Решение Ленинградского областного суда от 10 июля 2020 года №3а-85/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июля 2020 года Дело N 3а-85/2020
Санкт-Петербург 10 июля 2020 года
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Астапенко С.А.,
при помощнике судьи Ропотовой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муратова Виталия Павловича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Муратов В.П. обратился в Ленинградский областной суд с административным иском, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей.
В обоснование административного иска указано, что административному истцу на праве общедолевой собственности (1/2 доли) принадлежит земельный участок. Кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> рублей. Административный истец с кадастровой стоимостью не согласен, поскольку рыночная стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> рублей, что подтверждается отчетом об оценке N 087-19/Н-2 от 08.05.2019 г. Кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, так как влечет увеличение его налоговых обязательств, в частности, по уплате земельного налога.
К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области, Управление Росреестра по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области. В качестве заинтересованных лиц привлечены: Петрова М.С., Сахарова Л.А., администрация муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и администрация муниципального образования Лаголовское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области.
В судебном заседании представитель административного истца Зеленина Н.К. просила с учетом уточненных требований установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> руб. по состоянию на 10.04.2017 г.
В письменных возражениях представителя административного ответчика Правительства Ленинградской области Савченко О.А. отмечается, что кадастровая стоимость объектов недвижимости определена в порядке ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ), поэтому Правительство Ленинградской области является ненадлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу. Кроме того, обращается внимание на замечания относительно представленного отчета об оценке. При расчете рыночной стоимости в рамках доходного подхода оценщик рассчитывает стоимость возведения жилых комплексов эконом - класса, обосновывая это расположением участка в Ломоносовском районе, а также реализацией в ближайшем окружении жилых комплексов эконом - класса без указания конкретных наименований. Объективных препятствий для реализации жилого комплекса классом выше: комфорт-класса, оценщиком не приведено. Кроме того, приведена зависимость коэффициента застроенности от площади осваиваемой территории. Значение коэффициента застроенности для оцениваемого участка не приведено. Площадь застройки определена оценщиком в размере 67500 кв.м., порядок расчетов, позволяющий проверить получение указанной величины, отсутствует. Произведенный оценщиком расчет не позволяет получить величину общей площади этажа, указанной им в отчете в размере 52 650 кв.м. Не приведен расчет общей площади зданий и общей площади квартир.
В судебном заседании представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Савченко О.А. оставила рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.
В письменных объяснениях представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области Лупик О.М. просила дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации. Дополнительно сослалась на замечания относительно представленного отчета об оценке, в части отсутствия в отчете личной подписи оценщика, а также печати АО Управляющая компания "Магистр".
Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области, а также представители заинтересованных лиц администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, администрация муниципального образования Лаголовское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, Петровой М.С., Сахаровой Л.А. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 и п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков - в силу п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ - проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ, ч. 1 ст. 245 КАС РФ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.19 Федерального закона N 135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области по состоянию на 01.01.2007.
Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 12.02.2019 г. Муратов В.П. является собственником (? доля) земельного участка с кадастровым номером N, площадью 336667+/- 203 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка, расположенного по адресу: <адрес>. Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные".
В выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 13.03.2019 г. указано, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет - <данные изъяты> руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости и дата определения кадастровой стоимости 10.04.2017 г.
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 08.05.2019 г. N 087-19/Н-2, составленного оценщиком АО Управляющая компания "Магистр" ФИО9, следует, что по состоянию на 10.04.2017 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб.
Отчет подготовлен оценщиком ФИО9, являющимся членом Саморегулируемой организации Ассоциации оценщиков "Сообщество профессионалов оценки".
В отчете от 08.05.2019 г. N 087-19/Н-2 г. об оценке проведен анализ рынка и диапазона значений ценообразующих факторов, дано описание объекту оценки, изложены принятые допущения и ограничительные условия, приведены применяемые стандарты; проведен анализ наиболее эффективного использования. Оценщиком сделан вывод о том, что максимально эффективным использованием незастроенного земельного участка является возведение многоквартирных жилых домов в рамках комплексного освоения территории.
Исследовав приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Исходя из требований ст.24.19 Федерального закона N 135-ФЗ, разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, выписки из ЕГРН, кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 10.04.2017 г.
По состоянию на эту дату оценщиком ФИО9 в отчете 08.05.2019 г. N 087-19/Н-2 и определена рыночная стоимость земельного участка.
В отношении даты, по состоянию на которую оценщиком установлена рыночная стоимость земельного участка, у лиц, участвующих в деле, возражений не имеется.
Проанализировав отчёт 08.05.2019 г. N 087-19/Н-2 и оценив его по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о его соответствии законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, а определённую рыночную стоимость признаёт достоверной. Выводы отчёта мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.
Оценщиком ФИО9 представлены письменные объяснения, в которых оценщик дала полные и последовательные пояснения на дополнительно возникшие вопросы, которые не противоречат содержанию и выводам, приведённым в отчёте.
Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении земельного участка кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Муратова Виталия Павловича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты>) рублей по состоянию на 10 апреля 2017 года.
Датой подачи заявления Муратова В.П. о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 05 июля 2019 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка