Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 04 декабря 2019 года №3а-85/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 4 декабря 2019 года Дело N 3а-85/2019
Верховный Суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Халиулина А.Д.,
при секретаре Демаковой В.А.,
с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл К. С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл о ликвидации Регионального отделения в Республике Марий Эл Политической партии "Демократическая правовая Россия",
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - Управление) обратилось в Верховный Суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением о ликвидации Регионального отделения в Республике Марий Эл Политической партии "Демократическая правовая Россия" (далее - региональное отделение) и исключении сведений о нём из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что в срок, установленный решением Верховного Суда Республики Марий Эл от 13 мая 2019 года, региональное отделение не устранило нарушения, послужившие основанием для приостановления его деятельности.
В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл К. С.В. поддержал заявленные требования.
Председатель Регионального отделения в Республике Марий Эл Политической партии "Демократическая правовая Россия" Фурзиков Д.С. о времени и месте рассмотрения данного дела извещен телефонограммой, просил рассмотреть дело без его участия, пояснил, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.
Представитель заинтересованного лица Политической партии "Демократическая правовая Россия" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.
В соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца К. С.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ).
Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
Контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют, согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ, уполномоченные органы.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл является территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации, действующим на территории Республики Марий Эл. В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года N 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл имеет право обращаться в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений политических партий и их структурных подразделений (подпункт 74 пункта 6 Положения).
В соответствии с пунктом 3 статьи 40 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.
Подпунктом "б" пункта 3 статьи 42 названного Федерального закона предусмотрено, что ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Как следует из материалов дела, 24 сентября 2013 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл принято решение о государственной регистрации Регионального отделения в Республике Марий Эл Политической партии "Демократическая правовая Россия", учетный номер
Сведения о региональном отделении политической партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1131200000370.
Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Марий Эл от 13 мая 2019 года удовлетворен административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл, деятельность Регионального отделения в Республике Марий Эл Политической партии "Демократическая правовая Россия" приостановлена на срок один месяц.
Судом установлено, что Региональным отделением в Республике Марий Эл Политической партии "Демократическая правовая Россия" допущены следующие нарушения действующего законодательства.
В нарушение части 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря
2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ региональным отделением политической партии в Управление не представлены документы, требуемые для проведения плановой документарной проверки. Тем самым не оказано содействие представителям Управления при ознакомлении с деятельностью организации на предмет соблюдения региональным отделением законодательства Российской Федерации и соответствия деятельности регионального отделения политической партии положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом.
В нарушение требований подпункта "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ региональное отделение политической партии не соблюдает положения статьи 26 (подпункт 2.1 пункта 2, пункт 3, подпункт 4.10 пункта 4, пункты 5-9, подпункты 10.2, 10.8, 10.10 пункта 10, подпункты 11.1, 11.2 пункта 11) устава партии в части осуществления Конференцией Отделения, Региональным политическим советом, Председателем и Президиумом Регионального политического совета, Региональной контрольно-ревизионной комиссией деятельности, направленной на достижение предусмотренных уставом целей. Документов об осуществлении деятельности указанными органами регионального отделения политической партии не представлено.
В нарушение пункта 1 статьи 3, пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в региональном отделении политической партии отсутствует самостоятельный баланс и (или) смета; региональное отделение не представило бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2016, 2017 годы и статистическую отчетность за период с 1 января 2016 года по 1 января 2019 года.
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл в адрес регионального отделения выносилось предупреждение от 30 января 2019 года . Почтовое отправление с предупреждением было возвращено отделением почтовой связи с отметкой "истек срок хранения".
Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось.
В установленный решением суда месячный срок и до настоящего времени Региональным отделением в Республике Марий Эл Политической партии "Демократическая правовая Россия" вышеуказанные нарушения федерального законодательства, послужившие основанием для приостановления его деятельности, не устранены, что подтверждается представленными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.
Так, из справки Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл от 9 октября 2019 года
следует, что каких-либо сведений, свидетельствующих о принятии региональным отделением мер к устранению нарушений, в Управление не поступало.
Из имеющегося в материалах дела письма председателя ликвидационной комиссии Политической партии "Демократическая правовая Россия" Жмуркина В.В., поступившего в Управление 1 апреля 2019 года, следует, что на внеочередном съезде партии 12 января 2019 года было принято решение о ликвидации партии и всех ее структурных подразделений. Заинтересованности в устранении нарушений деятельности своего регионального отделения Политическая партия "Демократическая правовая Россия" не высказывает.
В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что вступившее в законную силу решение суда по административному делу о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения имеет преюдициальное значение для суда, рассматривающего административное дело о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан.
Таким образом, неустранение Региональным отделением в Республике Марий Эл Политической партии "Демократическая правовая Россия" в установленный вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Марий Эл от 13 мая 2019 года срок нарушений действующего законодательства, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения, в силу подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ является основанием для ликвидации указанного регионального отделения.
При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение в Республике Марий Эл Политической партии "Демократическая правовая Россия" (основной государственный регистрационный номер 1131200000370) с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Д. Халиулин
В окончательной форме решение принято 5 декабря 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка