Решение Воронежского областного суда от 10 марта 2020 года №3а-849/2019, 3а-131/2020

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2020 года Дело N 3а-131/2020
Именем Российской Федерации
10 марта 2020 года Воронежский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Раковой В.Е.
при секретаре Тезиковой Е.О., -
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воронеже административное дело по административному иску Дрожжиной В.О. к правительству Воронежской области,
Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной,
установил:
11 декабря 2019 года административный истец обратился в суд с названным выше административным иском, указывая, что являлась собственником земельных участков:
- с кадастровым номером N, площадью 10 000 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство торгово-накопительной базы, расположенного по адресу: <адрес>, согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах N от 29.11.2019 г., в период с 28.10.2014 г. по 22.03.2017 г. согласно выписке о переходе прав на объект недвижимости N N от 29.11.2019 г.;
- с кадастровым номером N, площадью 10 000 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство торгово-накопительной базы, расположенного по адресу: <адрес>, согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах N от 29.11.2019 г., в период с 24.10.2014 г. по 13.12.2017 г. согласно выписке о переходе прав на объект недвижимости N N от 29.11.2019 г.
Кадастровая стоимость земельных участков, установленная по состоянию на 1 января 2014 года, составляет 49 656 000 руб. и 47 828 000 руб. соответственно.
Ссылаясь на то, что административный истец как бывший собственник земельных участков имеет право на перерасчет размера земельного налога, исчисленного и уплаченного исходя из размера их кадастровой стоимости, установленной постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 г. N 970 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области", которая значительно превышает размер их рыночной стоимости на дату оценки, просила установить в отношении указанных земельных участков кадастровую стоимость, равную их рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика ООО "Афина Паллада"
N 5049-19 от 11.12.2019г., в размере 9 170 000 рублей в отношении каждого участка.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц по иску привлечены: администрация городского округа город Воронеж, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области, а также ФИО5, в настоящее время владеющий земельными участками на праве собственности.
Определением Воронежского областного суда от 26 декабря 2019 года по делу была назначена судебная экспертиза на предмет соответствия представленного отчета оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности и, при необходимости, определения рыночной стоимости объекта оценки, производство по делу приостановлено.
Согласно поступившему в суд заключению судебного эксперта ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России ФИО3 N 809/6-4 от 2020 года в представленном отчете допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, по состоянию на
1 января 2014 года рыночная стоимость каждого земельного участка составляет 9 360 000 (девять миллионов триста шестьдесят тысяч) рублей.
Кроме того, одновременно с возвращением материалов административного дела начальником ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России представлено заявление о взыскании расходов за проведение экспертизы в сумме 52 905 руб.
Определением суда от 2 марта 2020 года производство по делу возобновлено, назначено судебное заседание для рассмотрения дела по существу.
В настоящее судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Каких-либо заявлений, пояснений, ходатайств от них не поступило.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247, статьи 150 КАС РФ судом постановлено рассмотреть указанное дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.
Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, административный истец являлась собственником земельных участков:
- с кадастровым номером N площадью 10 000 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство торгово-накопительной базы, расположенного по адресу: <адрес>, согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах N N от 29.11.2019 г., в период с 28.10.2014 г. по 22.03.2017 г. согласно выписке о переходе прав на объект недвижимости N N от 29.11.2019 г.;
- с кадастровым N, площадью 10 000 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство торгово-накопительной базы, расположенного по адресу: <адрес>, согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах N от 29.11.2019 г., в период с 24.10.2014 г. по 13.12.2017 г. согласно выписке о переходе прав на объект недвижимости N N от 29.11.2019 г.
Кадастровая стоимость земельных участков, установленная по состоянию на 1 января 2014 года, составляет 49 656 000 руб. и 47 828 000 руб. соответственно.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в суде путём их пересмотра по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.
Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как налогоплательщика земельного налога в силу пунктов 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 390, пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и используется для определения налоговой базы.
А в соответствии с пунктом 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Актуальные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области были определены с участием Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области как органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, и утверждены Постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 N 970 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области" по состоянию на 1 января 2014 года.
На основании части 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации результаты кадастровой оценки объектов недвижимости, утвержденных постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 N 970, с 1 января 2017 года подлежали применению для целей налогообложения, связи с чем суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на пересмотр кадастровой стоимости ранее принадлежавших ему земельных участков.
В силу абзаца первого статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления в суде только после обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия). На административного истца как на физическое лицо это правило не распространяется.
Возможность удовлетворения административного иска о пересмотре кадастровой стоимости основана на положениях пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки на основании статьи 3 Закона об оценочной деятельности понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В силу предписаний статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Представленный административным истцом отчет оценщика вызвал у суда сомнения в его обоснованности и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки по причине наличия существенной разницы между определенной оценщиком рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью.
В связи с этим на основании определения суда экспертом ФБУ "Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста РФ" была выполнена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.
Как уже указано, согласно поступившему в суд заключению судебного эксперта ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России ФИО3 N 809/6-4 от 2020 года в представленном отчете допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, по состоянию на 1 января 2014 года рыночная стоимость каждого из оцениваемых земельных участков составляет 9 360 000 (девять миллионов триста шестьдесят тысяч) рублей.
Оценивая заключение эксперта по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд учитывает, что оно выполнено экспертом специализированного экспертного учреждения, который имеет соответствующую квалификацию и образование, длительный стаж экспертной работы. Эксперт предупрежден об ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит выводы по всем поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов, а также иные сведения, предусмотренные статьёй 82 КАС РФ.
С учетом изложенного суд считает возможным принять названное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства определения действительной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
На основании изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной заключением судебного эксперта.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 25 Постановления его Пленума от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления является дата обращения в Комиссию, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 245, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности", суд
решил:
административный иск Дрожжиной В.О. к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной, - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 10 000 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство торгово-накопительной базы, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2014 года в размере 9 360 000 (девять миллионов триста шестьдесят тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 10 000 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство торгово-накопительной базы, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2014 года в размере 9 360 000 (девять миллионов триста шестьдесят тысяч) рублей.
Датой подачи заявления считать 11 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий: В.Е. Ракова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка