Решение Нижегородского областного суда от 13 ноября 2019 года №3а-847/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2019 года Дело N 3а-847/2019
Именем Российской Федерации
г. Нижний Новгород 13 ноября 2019 года
Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи: Нуждина В.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания: Семенюк Ю.С., с участием представителя административного истца ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области о приостановлении деятельности ФИО2 отделения Всероссийской политической партии "<данные изъяты>" в Нижегородской области,
УСТАНОВИЛ:
Региональное отделение Всероссийской политической партии "<данные изъяты>" в Нижегородской области (далее Региональное отделение) зарегистрировано при создании Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области на основании распоряжения от 21 мая 2014 года N 716.
Сведения о Региональном отделении Всероссийской политической партии "<данные изъяты>" в Нижегородской области внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) 29 мая 2014 года за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) N.
Согласно сведениям, содержащимся в Едино государственном реестре юридических лиц по состоянию на 19 августа 2019 года, место нахождения постоянно действующего руководящего органа: <адрес>, 603014. Лицом, действующим от имени Регионального отделения без доверенности, является Председатель Совета организации: ФИО1, сведения о которой внесены в ЕГРЮЛ.
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения на срок один месяца, ссылаясь на то, что Региональному отделению было вынесено письменное предупреждение за допущенные нарушения федеральных законов, которые не были устранены в установленный срок.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 поддержал заявленные требования.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, оснований для отложения судебного разбирательства не имеется, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, заслушав участников процесса, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от 21 мая 2014 года N 716 зарегистрировано при создании Региональное отделение Всероссийской политической партии "<данные изъяты>" в Нижегородской области.
Сведения о Региональном отделении Всероссийской политической партии "<данные изъяты>" в Нижегородской области внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) 29 мая 2014 года за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) N.
Адрес организации: ФИО3 <адрес>. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Регионального отделения: председатель Регионального отделения - ФИО1.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях".
Федеральный закон от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" обязывает политическую партию, ее региональные отделения и иные структурные подразделения соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии (пункт 1 статьи 27).
В ходе текущего контроля Главным управлением Минюста России по Нижегородской области в деятельности Регионального отделения были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.
В соответствии с подпунктами "в", "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
В силу пункта 5 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях", политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается федеральным уполномоченным органом или его территориальным органом не позднее чем через 14 рабочих дней со дня получения указанных документов в том же порядке, что и решение о государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения.
Согласно выписке из решения Президиума Федерального Совета Всероссийской политической партии "<данные изъяты>" от 01 февраля 2017 года, Президиум Федерального Совета дал согласие на досрочное прекращение полномочий ФИО1 в качестве Председателя Совета Регионального отделения Всероссийской политической партии "<данные изъяты>" в Нижегородской области. К избранию исполняющим обязанности Председателя Совета Регионального отделения Всероссийской политической партии "<данные изъяты>" в Нижегородской области был рекомендован ФИО6 (л.д.74).
Согласно протоколу N2 Общего собрания Регионального отделения от 14 февраля 2017 года, принято решение о досрочном прекращении полномочий ФИО1 в качестве члена Совета и Председателя Совета Регионального отделения Всероссийской политической партии "<данные изъяты>" в Нижегородской области. Член Всероссийской политической партии "<данные изъяты>" ФИО6 был избран исполняющим обязанности члена Совета и Председателя Совета Регионального отделения (л.д.75-77).
Согласно выписке из решения Президиума Федерального ФИО2 Всероссийской политической партии "<данные изъяты>" от 15 августа 2018 года, ФИО6 был исключен из членов партии за нарушение партийной дисциплины и досрочно прекращены его полномочия в качестве исполняющего обязанности ФИО2 отделения Всероссийской политической партии "<данные изъяты>" в Нижегородской области. К избранию исполняющим обязанности ФИО2 отделения Всероссийской политической партии "<данные изъяты>" в Нижегородской области был рекомендован ФИО7 (л.д.78).
Согласно протоколу N2 Общего собрания Регионального отделения от 25 августа 2018 года, принято решение об избрании ФИО7 в качестве члена Совета и Председателя Совета Регионального отделения Всероссийской политической партии "<данные изъяты>" в Нижегородской области (л.д.79-81).
В нарушение требований федерального законодательства Региональным отделением обновленные сведения о фамилии, имени, отчества и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Регионального отделения и документы, необходимые для внесения изменений в ЕГРЮЛ, не представлены.
26 апреля 2019 года в адрес Регионального отделения направлено письменное предупреждение N с указанием нарушений и сроком их устранения до 14 июня 2019 года (л.д.86-87), которое было возвращено в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области с отметкой об истечении срока хранения (л.д.88).
23 августа 2019 года в адрес Всероссийской политической партии "<данные изъяты>" было направлено информационное письмо о вынесенном предупреждении в адрес Регионального отделения о нарушении законодательства Российской Федерации с приложением копии предупреждения, которое также было возвращено за истечением срока хранения (л.д.95).
Постановлением мирового судьи судебного участка N5 Московского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области от 04 сентября 2019 года должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа (л.д.96-97).
Постановлением мирового судьи судебного участка N5 Московского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области от 04 сентября 2019 года Региональное отделение Всероссийской политической партии "<данные изъяты>" в Нижегородской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа (л.д.98-99).
Доказательств, с достоверностью свидетельствующих об устранении Региональным отделением вышеуказанных нарушений федерального законодательства, материалы дела не содержат и административным ответчиком не представлено.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях", в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Согласно разъяснениям, содержащихся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", следует иметь в виду, что уполномоченный орган вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения после вынесения одного предупреждения в случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, а в случае осуществления деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии, - двух предупреждений, если эти предупреждения не оспариваются в суде или не признаны судом не основанными на законе.
Принимая во внимание, что Региональное отделение на протяжении длительного периода времени, несмотря на обоснованные предупреждения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области, не устранило допущенные нарушения федерального законодательства, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения административного искового заявления и приостановления деятельности Регионального отделения на срок один месяц.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области удовлетворить.
Приостановить деятельность Регионального отделения Всероссийской политической партии "<данные изъяты>" в Нижегородской области (ОГРН N) на срок один месяц.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья В.Н. Нуждин
Решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2019 года.
Судья В.Н. Нуждин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка