Решение Воронежского областного суда от 21 марта 2018 года №3а-847/2017, 3а-118/2018

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2018 года Дело N 3а-118/2018
Воронежский областной суд в составе председательствующего Привалова А.А., при секретаре Юрловой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Папиной Натальи Владимировны к правительству Воронежской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости
установил:
представитель административного истца Давыдов А.О. обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что Папиной Н.В. на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером N, наименование: нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 221,9 кв.м., этаж: N -1, расположенное по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена в размере 4 980 501,12 рублей по состоянию на 29 декабря 2015 года.
Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость указанного нежилого помещения равной его рыночной стоимости в размере 2 738 317,56 рублей.
Заинтересованными лицами на стороне административных ответчиков по делу привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, администрация городского округа город Воронеж.
Административный истец и его представитель, представители административных ответчиков и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Закон об оценочной деятельности в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного объекта недвижимости по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Постановлением правительства Воронежской области от 27.12.2012 г. N 1247 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Воронежской области, в том числе их удельные показатели кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что Папиной Н.В. на праве собственности на основании договора купли-продажи от 26 марта 2014 года принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером N, наименование: нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 221,9 кв.м., этаж: N -1, расположенное по адресу: <адрес>.
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 11 апреля 2014 года сделана запись регистрации 36-36-01/022/2014-412 (л.д. 16).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28 сентября 2017 года кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 29 декабря 2015 года определена в размере 4 980 501,12 руб. (л.д. 15).
Из письменных пояснений федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Воронежской области следует, что 29 декабря 2015 года был осуществлен государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в части изменения площади помещения (л.д. 135-137).
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости объекта недвижимости на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости устанавливается, в том числе для целей налогообложения.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (абзац третий статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет об оценке рыночной стоимости принадлежащего истцу объекта недвижимости N 127/017 от 10 ноября 2017 года, выполненный оценщиком Чугуновой Е.В., являющейся членом некоммерческого партнерства саморегулируемая организация "Кадастр-оценка" (л.д. 22-130).
Указанным отчетом определена рыночная стоимость объекта недвижимости в размере 2 738 317,56 руб. по состоянию на 29 декабря 2015 года.
Для устранения возникших сомнений в правильности отчета определением Воронежского областного суда от 18 декабря 2017 года назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствии с заключением эксперта N 343/6-4 от 08 февраля 2018 года в представленном в материалы дела отчете об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости не выявлены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к определению факторов, влияющих на стоимость объектов недвижимости. В связи с чем рыночная стоимость объекта недвижимости не определялась (л.д. 152-157).
Заключение судебной экспертизы никем не оспаривалось, составлено лицом, обладающим правом на проведение судебных экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами.
Существенное завышение кадастровой стоимости объекта недвижимости над его рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает его права.
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования с учетом их уточнений, поскольку рыночная стоимость объекта недвижимости определена на дату определения их кадастровой стоимости.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закон об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Административный истец обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 01 декабря 2017 года, датой подачи заявления следует считать 01 декабря 2017 года.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно требованиям пункта 4 части 6 статьи 180, 103, 106 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать указание на распределение судебных расходов, которые состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, в том числе сумм, подлежащих уплате экспертам, расходов на оплату услуг представителей, других признанных судом необходимыми расходов.
Исходя из содержания статей 111, 114, 247 КАС РФ в их системной связи, разъяснений, содержащихся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28, а также с учетом правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Постановлении 11.07.2017 N 20-П, в пользу административного истца с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Воронежской области, которым в данном случае является правительство Воронежской области, подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины, исчисленные в размере 300 рублей (чек-ордер от 30 ноября 2017 года (л.д. 11)).
Судебные расходы по оплате судебного экспертного подлежат взысканию в размере 22 386 руб., поскольку административным истцом по чеку-ордеру от 28 декабря 2017 года за производство экспертизы ФБУ ВРЦСЭ перечислено 40 774 руб., но в связи с тем, что вопрос об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости экспертом не решался, денежные средства в размере 18 388 руб. подлежат возврату административному истцу экспертным учреждением.
Принимая во внимание изложенное, а также учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ о невозможности возложения на административного истца некомпенсируемого бремени несения судебных расходов при установленном судом значительном превышении кадастровой оценки над рыночной стоимостью, а также исходя из содержания части 1 статьи 111 и части 1 статьи 114 КАС РФ в их совокупности, суд полагает возможным взыскать расходы за производство судебной экспертизы с административного ответчика в лице правительства Воронежской области.
При этом суд принимает во внимание, что ранее определенная кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, что может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Папиной Натальи Владимировны об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, наименование: нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 221,9 кв.м., этаж: N -1, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 29 декабря 2015 года в размере 2 738 317,56 (два миллиона семьсот тридцать восемь тысяч триста семнадцать рублей 56 копеек) на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 01 декабря 2017 года.
Взыскать с правительства Воронежской области в пользу Папиной Натальи Владимировны судебные расходы в сумме 22 686 (двадцать две тысячи шестьсот восемьдесят шесть) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Привалов
Мотивированное решение составлено 23 марта 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка