Решение Брянского областного суда от 12 августа 2020 года №3а-842/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 августа 2020 года Дело N 3а-842/2020
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Мариной Ж.В.
при секретаре Бурлуцкой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дракина Сергея Анатольевича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Дракин С.А. обратился с иском в суд к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества: нежилое здание (здание офисно-складского назначения), общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый N, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 10 827 558,07 руб.; земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 2 021 687,58 руб.; нежилое здание (здание столярного цеха), общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый N, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 4 141 783,72 руб.
Кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости Дракин С.А. посчитал завышенной, в связи с чем обратился в Общество с ограниченной ответственностью "Городской центр оценки и консалтинга" (далее - ООО "Городской центр оценки и консалтинга") для определения рыночной стоимости данных объектов недвижимости. Согласно отчету об оценке NН от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость здания офиса, с кадастровым N по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 4 221 000 руб., согласно отчету об оценке NЗУ от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельного участка, с кадастровым N по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 776 000 руб., согласно отчету об оценке NН от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость здания столярного цеха, с кадастровым N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 323 000 руб.
В связи с тем, что административный истец является плательщиком налога на имущество и земельного налога, а размер налоговых платежей зависит от кадастровой стоимости объектов налогообложения, Дракин С.А. считает возможным в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В ходе рассмотрения дела Дракиным С.А. были уточнены исковые требования, которые заявлены также к административному ответчику ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация".
Дракин С.А. с учетом уточненных исковых требований просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости: нежилого здания (здание офисно-складского назначения), количество этажей: 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 4 221 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.; земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для предпринимательской деятельности, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 776 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.; нежилого здания (здание столярного цеха), количество этажей: 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 2 323 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
Представитель Дракина С.А. по доверенности Аршинов Е.Е. поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.
В отзыве на исковое заявление представитель администрации Карачевского района Брянской области Петрова Н.Г. возражала против удовлетворения иска, поскольку установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости приведет к снижению налоговых отчислений в бюджет Карачевского района Брянской области.
В отзыве на административный иск представитель Управления имущественных отношений Брянской области Андриянова Д.В. возражала против удовлетворения иска, поскольку установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области, однако право административного истца на установление кадастровой стоимости равной рыночной, не оспаривала.
В отзыве на исковое заявление представитель ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" просит отказать в удовлетворении заявленного иска, так как кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости была установлена в соответствии с действующим законодательством.
В возражениях на исковое заявление представитель Управления Росреестра по Брянской области Богушевская Н.С. указала, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу. Право административного истца на установление кадастровой стоимости равной рыночной, не оспаривала, по существу заявленных исковых требований не возражала.
Представителем административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области Тимошенковой М.Р., представителем заинтересованного лица администрации Карачевского района Брянской области Петровой Н.Г., поданы ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Судом указанные ходатайства удовлетворены.
Дракин С.А., представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя административного истца Аршинова Е.Е., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Дракин С.А. является собственником объектов недвижимости: нежилого здания (здание офисно-складского назначения), количество этажей: 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N; земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для предпринимательской деятельности, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый N; нежилого здания (здание столярного цеха), количество этажей: 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N.
В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость нежилого здания (здание офисно-складского назначения), с кадастровым N составляет 10 827558,07 руб.; кадастровая стоимость земельного участка, с кадастровым N составляет 2 021 687,58 руб.; кадастровая стоимость нежилого здания (здание столярного цеха), с кадастровым N составляет 4 141 783,72 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость данных объектов недвижимости - 1 января 2019 г. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами 32:10:0360311:171, 32:10:0360303:127 в ЕГРН - 23 января 2020 г. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 32:10:0360311:66 в ЕГРН - 26 января 2020 г. Реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости объектов недвижимости - 22 ноября 2019 г. N 1498 (Приказ Управления имущественных отношений Брянской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области" N 1498 от 22 ноября 2019 г., порядковые N N - приложение N 1, порядковый N - приложение N 2).
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ).
Исходя из положений указанного Федерального закона понятие кадастровая стоимость определяется как стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьями 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (статья 3).
Согласно ч. 1 и ч. 7 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (статья 11 Закона об оценочной деятельности).
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области утверждены приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. N 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области".
В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.В силу ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п. 1).
В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (абз. 4 пп. 1.1 п. 1).
В соответствии со ст. 400 НК налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 401 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В силу ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п. 1).
В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (абз. 5 п. 2).
В соответствии со ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).
Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числаналогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с п. 2 ст. 58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается (перечисляется) налогоплательщиком или налоговым агентом в установленные сроки.
Согласно ст. ст. 397, 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
В связи с тем, что Дракин С.А. является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц, истец в соответствии со статьями 391, 403 НК РФ вправе пересчитать налоговую базу на указанные объекты недвижимости.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец, оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, представил отчеты NН от ДД.ММ.ГГГГ, NЗУ от ДД.ММ.ГГГГ, NН от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленные ООО "Городской центр оценки и консалтинга", согласно которым рыночная стоимость принадлежащих истцу объектов недвижимости: с кадастровым N по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 4 221 000 руб., с кадастровым N по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 776 000 руб., с кадастровым N по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 2 323 000 руб.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного истца Дракина С.А. по доверенности Аршиновым Е.Е. судом назначена экспертиза для определения соответствия представленного отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство экспертизы поручено ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы".
Согласно заключению эксперта ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы" N от ДД.ММ.ГГГГ отчеты об оценкеNН от ДД.ММ.ГГГГ, NЗУ от ДД.ММ.ГГГГ, NН от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленные ООО "Городской центр оценки и консалтинга", соответствуют требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Экспертом не определялась рыночная стоимость спорных объектов недвижимости, поскольку представленные истцом отчеты об оценке NН от ДД.ММ.ГГГГ, NЗУ от ДД.ММ.ГГГГ, NН от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Оценивая заключение эксперта ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы" N от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 8 ст. 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и даны обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.
Эксперт ААГ с ДД.ММ.ГГГГ является членом Саморегулируемой межрегиональной ассоциации оценщиков, что подтверждается свидетельством, имеет право осуществлять оценочную деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности N от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые дипломы, имущественные интересы, связанные с риском ответственности оценщика ААГ и ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы" застрахованы, что подтверждается полисами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Административными ответчиками не представлено доказательств иного размера рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
С учетом изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость объектов недвижимости - нежилого здания (здание офисно-складского назначения), расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 4 221 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.; земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 776 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.; нежилого здания (здание столярного цеха), расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 2 323 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
Довод представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по административному делу, не может быть принят во внимание ввиду следующего.
Согласно положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика было определено административным истцом, и данное обстоятельство не повлекло за собой нарушение прав и охраняемых интересов Управления Росреестра по Брянской области, так как на Управление постановленным по делу решением не была возложена какая-либо обязанность.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что Дракин С.А. обратился в суд с указанным административным заявлением 18 мая 2020 г.
На основании изложенного, суд удовлетворяет административное исковое заявление Дракина С.А., устанавливает кадастровую стоимость объектов недвижимости, принадлежащих истцу на праве собственности, в размере их рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Дракина Сергея Анатольевича, поданное в суд 18 мая 2020 г., удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
нежилого здания (здание офисно-складского назначения), количество этажей: 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 4 221 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.;
земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для предпринимательской деятельности, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 776 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.;
нежилого здания (здание столярного цеха), количество этажей: 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 2 323 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
Вновь установленная кадастровая стоимость объектов недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
судья Брянского областного суда Ж.В. Марина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка