Решение Нижегородского областного суда от 15 ноября 2019 года №3а-842/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2019 года Дело N 3а-842/2019
Именем Российской Федерации
г. Нижний Новгород 15 ноября 2019 года
Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Гущевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Новоженине Б.А.,
в отсутствие лиц, участвующих в дел, извещенных надлежащим образом,
с участием представителя административного лица Большеболдинское райпо - Ким К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Большеболдинского районного потребительского общества об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Большеболдинское районное потребительское общество (далее - Большеболдинское райпо, Общество) обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости объектов недвижимости, которые принадлежат ему на праве собственности, а именно:
- нежилого здания с кадастровым номером N, этажность - 1, общей площадью 132,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 643 987 (шестьсот сорок три тысячи девятьсот восемьдесят семь) рублей по состоянию на 10.09.2014 г.;
- нежилого здания (магазин), с кадастровым номером N, этажность - 1, общей площадью 242,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 202 901 (двести две тысячи девятьсот один) рубль по состоянию на 25.04.2014 г.
Право собственности подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости N и N от 12.09.2019
Кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости, определенная на основании Постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 года N 331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области", составляет:
- для нежилого здания с кадастровым номером N - 951 077,74 рублей;
- для нежилого здания с кадастровым номером N - 1 908 429,85 рублей.
Заявленный размер рыночной стоимости спорного объекта недвижимости подтвержден отчетом об оценке N от 24.09.2019, составленными ООО "Нижегородская коллегия судебных оценщиков и экспертов", согласно которому рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 10 сентября 2014 г. составила 643 987 рублей; стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 25 апреля 2014 г. составила 1 202 901 рублей.
26.09.2019 административный истец обратился с заявлениями в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области. Однако решением Комиссии N от 26.09.2019 заявление Большеболдинское райпо было отклонено.
Ссылаясь на положения ст.402 Налогового кодекса РФ, ст.ст.24.11, 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Большеболдинское райпо указывает, что с указанной кадастровой стоимостью объектов недвижимости не согласен, считает ее не соответствующей рыночной стоимости.
Правительство Нижегородской области представило отзыв, в котором указало, что Постановлением Правительства Нижегородской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области" от 07.06.2012 года N 331 утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области по состоянию на 05.06.2011 г.
Полномочия Правительства Нижегородской области по изданию постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 г. N 331 определены Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент принятия постановления Правительств Нижегородской области от 07.06.2012 г. N 331.
Таким образом, результаты кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представило в суд отзыв, из которого следует, что Приказом Росреестра от 18.10.2016 N П/0515 "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено отдельными полномочиями органа регистрации прав.
С 20.06.2015 Приказом Росреестра от 12.05.2015 N П/210 Учреждение наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Нежилое здание с кадастровым номером N было постановлено на государственный кадастровый учет 10.09.2014, нежилое здание с кадастровым номером N было постановлено на государственный кадастровый учет 25.04.2014.
Кадастровая стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами N и N определена в соответствии с п.2.1 от 18.03.2011 N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлён государственный кадастровый учёт ранее не учтённых объектов недвижимости и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости", на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Приложением 2 к постановлению Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 N 331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области".
В соответствии со ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, на основании Постановления N 331 Учреждением, в лице филиала, в рамках полномочий, в Единый государственный реестр недвижимости 10.09.2014 были внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 951 077,74 рубль по состоянию на 10.09.2014; в Единый государственный реестр недвижимости 25.04.2014 были внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером с кадастровым номером N в размере 1 908 429,85 рублей, по состоянию на 25.04.2014.
В соответствии со ст.62 КАС РФ истцом не предоставлены доказательства, что Учреждение в результате осуществления полномочий нарушило или оспорило прав, обязанности, свободы и законные интересы истца, создало препятствие в реализации прав, обязанностей и законных интересов истцу, доказательств обратного не представлено.
Учитывая изложенное, Учреждение просит суд рассмотреть данное административное дело без участия представителя Учреждения (в лице Филиала) с учётом позиции, закрепленной в отзыве.
Составу суда доверяет, отводов не имеет.
Заинтересованным лицом - Администрацией Большеболдинского муниципального района Нижегородской области отзыв на административное исковое заявление Большеболдинского райпо не представлен.
В судебном заседании представитель Большеболдинского райпо - Ким К.А. просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Обсудив доводы административного искового заявления, заслушав доводы представителя административного истца Большеболдинского райпо - Ким К.А., с учетом письменных позиций административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
В силу требований ст.62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 01.01.2017 года, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. На основании пункта 5 части 2 статьи 14 указанного выше Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступившие в законную силу судебные акты.
На основании ст.373 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст.374 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.2 ст.375 и п.2 ст.378 Налогового кодекса РФ, статьями 11, 12, 24.18 названного Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ законодатель, при введении государственной кадастровой оценки объекта оценки для целей налогообложения, предусматривает установление кадастровой стоимости объекта оценки, равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст.24.11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
В силу ст.24.15 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В соответствии с указанной нормой, юридические лица могут обратиться в суд только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
В соответствии со ст.24.19 вышеназванного Закона при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как установлено ст.24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 г. N 331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков)" результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), вошедших в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, сформированный по состоянию на 5 июня 2011 года, согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
Из материалов дела следует, что Большеболдинское райпо обладает на праве собственности объектами недвижимости, а именно:
- нежилым зданием, назначение: здание производственного корпуса, с кадастровым номером N, этажность - 1, общей площадью 132,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилым зданием, назначение: магазин, с кадастровым номером N, этажность - 1, общей площадью 242,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>Б.
Права собственности подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости N и N от 12.09.2019, а также выписками из Единого государственного реестра недвижимости N и N от 28.10.2019, представленными суду ФГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской области, а также актами определения кадастровой стоимости объектов недвижимости N от 10.09.2014 и N от 25.04.2014.
В силу ст.373 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество организаций признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст.374 настоящего Кодекса, согласно которой объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.
Следовательно, Большеболдинское райпо, права и обязанности которого как плательщика налога на имущество организаций затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, на основании которой определяется налоговая база по данному виду налога на принадлежащие ему нежилые здания, является в силу положений ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" надлежащим административным истцом, имеющим право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости принадлежащих ему нежилых зданий и помещений.Материалами дела подтверждается, что Общество 26.09.2019 обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных нежилых зданий и помещений по основанию установления в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости с предоставлением всех необходимых для этого документов. Указанное заявление Общества уведомлением Комиссии N 2190/19 от 26.10.2019 было отклонено.
Данные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении административным истцом установленного ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обязательного для юридических лиц досудебного порядка урегулирования настоящего спора (п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Приходя к выводу о наличии правовых оснований для рассмотрения административного искового заявления Большеболдинское райпо по существу, суд полагает необходимым восстановить предусмотренный ч.3 ст.245 КАС РФ, частью десятой ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" срок для подачи административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, поскольку усматривает для этого наличие уважительных причин, обусловленных введением на территории Нижегородской области нового порядка исчисления налоговой базы по налогу на имущество организаций (исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости), сроками уплаты налога на имущество организаций.
Приходя к выводу о наличии правовых оснований для рассмотрения административного искового заявления Большеболдинское райпо по существу, суд полагает необходимым удовлетворить заявленное ходатайство и восстановить предусмотренный ч.3 ст.245 КАС РФ, частью десятой ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" срок для подачи административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, поскольку усматривает для этого наличие уважительных причин, обусловленных как введением на территории Нижегородской области нового порядка исчисления налоговой базы по налогу на имущество организаций (исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости), сроками уплаты налога на имущество организаций, а также включение спорного объекта недвижимости в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год.
Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменена предусмотренная статьей 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" периодичность проведения государственной кадастровой оценки, а именно, исключены положения о том, что она подлежит проведению не реже чем один раз в течение пяти лет. Вместе с тем, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", указанный пятилетний срок обусловлен исключительно закрепленной законом периодичностью проведения государственной кадастровой оценки, в отношении которой с 15 июля 2016 года требования о ее проведении не реже чем один раз в течение пяти лет отсутствуют.
Как следует из представленной информации ФГБУ "ФКП Росреестра", объект капитального строительства с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет в Едином государственном реестре недвижимости 10.09.2014.
Объект недвижимости с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>Б, внесен в реестр объектов недвижимости как ранее учтенный 25.04.2014.
Кадастровая стоимость объектов капитального строительства с кадастровыми номерами N и N определена в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 18.03.2011 N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлён государственный кадастровый учёт ранее не учтённых объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Постановлением Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 N 331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области", в размере 951 077,74 рублей и 1 908 429,85 рублей.
Изменений кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости в ЕГРН по настоящее время не вносилось (л.д.201-204 - не подшито).
Из вышеуказанного следует, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению рыночная стоимость объектов капитального строительства: для нежилых зданий с кадастровым номером N является 10 сентября 2014 года; для нежилого здания с кадастровым номером N является 25 апреля 2014 года.
Согласно Федеральному закону от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости (статья 3).
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет). Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, Большеболдинское райпо представило в суд отчет об оценке N от 24.09.2019, выполненный оценщиком ООО "Нижегородская коллегия судебных оценщиков и экспертов" ФИО4, в соответствии с которым рыночная стоимость спорного объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 10.09.2014 г. составляет 643 987 (шестьсот сорок три тысячи девятьсот восемьдесят семь) рублей; стоимость спорного объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 25.04.2014 г. составляет 1 202 901 (один миллион двести две тысячи девятьсот один) рубль.
Судом установлено, что представленный Обществом отчет об оценке N от 24.09.2019 соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. от 08.06.2015 г. N145-ФЗ) в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 N 611, содержит подробное описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, описание процесса оценки объекта оценки в части применения подхода (подходов) к оценке.
Выводы оценщика, отвечающего требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщику, являющимся членом Саморегулируемой организации "Союз "Федерация Специалистов оценщиков", имеющим соответствующие дипломы и свидетельства, необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховавшего гражданскую ответственность, сделаны на основе метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода и метода прямой капитализации в рамках доходного подхода, применение которых и аргументированное суждение оценщика об отказе при определении стоимости объекта оценки от иных методов в рамках используемых подходов, суд находит обоснованным, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка (здания торгового назначения (здания магазинов)), сопоставимы с ними по ценообразующим факторам.
При расчете стоимости объектов оценки методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, Оценщиком была рассчитана рыночная стоимость 1 кв.м. земельного участка, относящегося к оцениваемому зданию, для чего им были выбраны 3 объекта-аналога и применены корректировки: на торг, на местоположение, на площадь - на основании Справочника оценщика недвижимости "Корректирующие коэффициенты для оценки земельных участков", том 3, г. Нижний Новгород, 2014 г.; на наличие коммуникаций - источник информации: сайт Компании ООО "ЦЭАиЭ" источник информации - http://www.ceae.ru/ocenka-zemel-uchastkov.htm.
При расчете стоимости объектов оценки методом сравнения продаж в рамках сравнительного метода, Оценщиком были выбраны 3 объекта-аналога и применены корректировки: на торг, на площадь, на этаж расположения, на материал стен - на основании Справочника оценщика недвижимости "Корректирующие коэффициенты для сравнительного подхода", г. Нижний Новгород, 2014 г.; на местонахождение - таблица на стр.58 Отчета - л.д.79); на земельный участок - расчет представлен в табл. 26 и 27 (стр.74-75 - л.д.84-85); на физическое состояние - на основании данных сайта http://www.valnet.ru/m7-136.phtml; на размер земельного участка - рассчитан ранее в разделе 13.2.1 Отчета (стр.45-53 - л.д.66-74).
Подробный расчет стоимости объектов оценки методом сравнения продаж сравнительного подхода представлен в разделе 13.2.2 Отчета (стр.54-64 Отчета - л.д.75-85).
В рамках доходного подхода был применен метод прямой капитализации, в рамках применения которого оценщиком были отобраны 3 объекта-аналога, рассчитаны: величина годовой арендной платы, потенциальный валовый доход, чистый операционный доход, определилоперационные расходы, определилставку капитализации, нормы возврата капитала.
Подробный расчет стоимости объектов оценки определенный с применением критериев доходного подхода, представлен в разделе 13.3 Отчета (стр.65-77 Отчета - л.д.86-98).
Согласование результатов оценки и итоговое заключение о рыночной стоимости объектов оценки представлены в разделе 14 Отчета (стр.77-79 Отчета - л.д.98-100).
Оценщик пришел к выводу, что рыночная стоимость:
- для нежилого здания с кадастровым номером N, этажность - 1, общей площадью 132,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, составляет 643 987 (шестьсот сорок три тысячи девятьсот восемьдесят семь) рублей по состоянию на 10.09.2014 г.;
- нежилого здания (магазин) с кадастровым номером N, этажность - 1, общей площадью 242,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>Б, составляет 1 202 901 (один миллион двести две тысячи девятьсот один) рубль по состоянию на 25.04.2014 г.
При таких обстоятельствах оснований не доверять Отчету об оценке N от 24.09.2019, соответствующему требованиям ст.11 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", у суда не имеется.
На основании части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Согласно положений статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1), никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2), суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).
Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости спорного земельного участка, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы, в порядке ст.ст.62, 63, 247 КАС РФ не представлено и в материалах дела не имеется.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.84 КАС РФ и установив по результатам такой оценки, что отчет об оценке оценщика ООО "Нижегородская коллегия судебных оценщиков и экспертов" ФИО4 N от 24.09.2019 отвечает применительно к обстоятельствам настоящего дела критериям относимости и допустимости, что он подтверждает достоверность заявленной итоговой величины рыночной стоимости спорных нежилых зданий по состоянию на юридически значимую дату - на 10 сентября 2014 года для объекта недвижимости с кадастровым номером N, по состоянию на юридически значимую дату - на 25 апреля 2014 года для объекта недвижимости с кадастровым номером N, суд, руководствуясь приведенными выше положениями нормативных правовых актов, приходит к выводу о том, что требования Большеболдинское райпо об установлении кадастровой стоимости вышеназванных нежилых зданий, равной их рыночной стоимости, в заявленном размере, подлежат удовлетворению.
Не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных Большеболдинское райпо требований доводы Правительства Нижегородской области о том, что установленные Постановлением Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 года N 331 результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объектов недвижимости, в данном случае - в отношении находящихся в собственности у Большеболдинское райпо вышеуказанных нежилых зданий, их рыночной стоимости на даты, по состоянию на которые установлена их кадастровая стоимость (ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), при определении которой кадастровая стоимость объекта недвижимости устанавливается равной этой рыночной стоимости.
По указанным правовым основаниям не влияют на выводы суда и доводы Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о том, что учреждение определяет кадастровую стоимость лишь вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
В соответствии со ст.24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
По материалам дела, Большеболдинское райпо обращалось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами N и N в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области до обращения в суд, 26 сентября 2019 года.
С учетом разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Большеболдинского районного потребительского общества об оспаривании кадастровой стоимости нежилых зданий, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером N, общей площадью 132,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 643 987 (шестьсот сорок три тысячи девятьсот восемьдесят семь) рублей по состоянию на 10 сентября 2014 года.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства (магазин) с кадастровым номером N, общей площадью 242,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 202 901 (один миллион двести две тысячи девятьсот один) рубль по состоянию на 25 апреля 2014 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N и N считать 26 сентября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижегородский областной суд.
Председательствующий Н.В. Гущева
Решение в окончательной форме принято 22 ноября 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка