Решение Алтайского краевого суда от 24 января 2020 года №3а-842/2019, 3а-45/2020

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2020 года Дело N 3а-45/2020
Алтайский краевой суд в составе
председательствующего судьи Запаровой Я.Е.
при секретаре Вакаевой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> к Правительству Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГ является собственником земельного участка, кадастровый ***, <адрес>
Кадастровая стоимость земельного участка на ДД.ММ.ГГ определена в размере <данные изъяты>. на основании постановления Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***.
С ДД.ММ.ГГ <данные изъяты> является собственником земельного участка, кадастровый ***, адрес (<адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка на ДД.ММ.ГГ определена в размере <данные изъяты>. на основании постановления Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***.
С ДД.ММ.ГГ <данные изъяты> является собственником земельного участка, кадастровый ***, адрес <адрес>
Кадастровая стоимость земельного участка на ДД.ММ.ГГ определена в размере <данные изъяты>. на основании постановления Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***.
ДД.ММ.ГГ <данные изъяты> обратился в суд с административным иском к Правительству Алтайского края, Управлению Росреестра по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков в равном их рыночной стоимости размере согласно отчету об оценке, указывая в просительной части ошибочно дату ДД.ММ.ГГ (в отчете об оценке дата определения рыночной стоимости указано верно ДД.ММ.ГГ).
Определением председателя судебного состава от ДД.ММ.ГГ произведена замена председательствующего по административному делу.
Административный истец, представители административных ответчиков Правительства Алтайского края, Управления Росреестра по Алтайскому краю, заинтересованных лиц ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Алтайскому краю, администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, об отложении заседания не ходатайствовали, в связи с чем заседание проведено в отсутствие названных лиц в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Алтайскому краю в письменном отзыве оставляют разрешение требований в части пересмотра кадастровой стоимости на усмотрение суда, подтвердив размер оспариваемой кадастровой стоимости и дату, по состоянию на которую она установлена.
Администрация <данные изъяты> сельсовета в письменном отзыве возражала против пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, ссылаясь на то обстоятельство, что при отсутствии финансовой возможности оплачивать земельный налог собственник вправе отказаться от земли, а также на утверждение приказом управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** результатов очередной государственной кадастровой оценки.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено определение налоговой базы в отношении земельного участка как его кадастровой стоимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
На основании абзаца 1 статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Административный истец, являясь плательщиком земельного налога в связи с принадлежностью на праве собственности земельного участка, для расчета налоговой базы по которому применяется кадастровая стоимость земельного участка, вправе оспорить утвержденную кадастровую стоимость объекта недвижимости, а доводы заинтересованного лица администрации <данные изъяты> сельсовета об обратном основаны на неверном толковании норм материального права.
То обстоятельство, что приказом Управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** утверждены результаты кадастровой оценки объектов недвижимости, сведения о внесении которых в ЕГРН не представлены ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Алтайскому краю, не препятствует рассмотрению по существу административных исковых требований.
В силу положений пунктов 1, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.Исходя из абзаца 11 статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение рыночной стоимости земельных участков административным истцом с соблюдением требований части 16 статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" представлен отчет об оценке оценщика <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ ***.
С учетом поступивших возражений Правительства Алтайского края относительно достоверности отчета об оценке определением суда от ДД.ММ.ГГ по административному делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту <данные изъяты>
Согласно заключениям эксперта от ДД.ММ.ГГ рыночная стоимость земельного участка, кадастровый ***, на ДД.ММ.ГГ составляет <данные изъяты>., земельного участка, кадастровый ***, на ДД.ММ.ГГ - <данные изъяты>., земельного участка, кадастровый ***, на ДД.ММ.ГГ - <данные изъяты>
Экспертиза проведена специалистом, обладающим специальным знаниями и опытом работы. Эксперт при проведении экспертизы предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
При проведении исследования эксперт провел анализ рынка и внешних факторов, влияющих на стоимость объекта оценки. При определении рыночной стоимости земельного участка эксперт использовал сравнительный подход, мотивировал отказ от использования затратного и доходного подходов. При использовании сравнительного метода были применены корректировки к избранным объектам-аналогам по наиболее существенным ценообразующим факторам с приведением соответствующего расчета используемых коэффициентов.
Документы, подтверждающие образование эксперта, страхование его ответственности, членство в некоммерческой организации оценщиков и экспертов, сдачу квалификационного экзамена, представлены.
Лицами, участвующими в деле, выводы судебной экспертизы не опровергнуты.
На основании приведенных норм и установленных обстоятельств административные исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости подлежат удовлетворению, а кадастровая стоимость - установлению в равном рыночной стоимости размере согласно выводам судебной экспертизы.
Согласно разъяснениям пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" суд указывает в резолютивной части решения дату подачи административным истцом заявления об изменении кадастровой стоимости, которой в данном случае является дата обращения в суд с настоящим иском, - ДД.ММ.ГГ.
Одновременно с экспертным заключением в суд поступило заявление <данные изъяты> о возмещении расходов на проведение судебной экспертизы в размере <данные изъяты> (за проведение исследования в отношении трех земельных участков), не оплаченных Правительством Алтайского края, на которое возложена обязанность по оплате судебной экспертизы определением от ДД.ММ.ГГ.
На основании статей 85,111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснениями пункта 31 Постановления Пленума Верховного суда "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" данные расходы подлежат возмещению экспертному учреждению административным ответчиком - Правительством Алтайского края, являющегося правопреемником Администрации Алтайского края, утвердившей результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения постановлением от ДД.ММ.ГГ ***.
Оснований для освобождения административного ответчика от возмещения данных расходов с учетом правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от ДД.ММ.ГГ ***, не имеется. Исходя из установленного судом отличия рыночной стоимости земельных участков от их кадастровой стоимости (не менее чем в 2 раза по каждому участку) свидетельствует о возможной ошибке, допущенной при определении кадастровой стоимости в рамках государственной кадастровой оценки, и возложения в связи с этим расходов на орган, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 175 - 180 и 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования <данные изъяты> удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый ***, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере <данные изъяты>.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый ***, адрес <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере <данные изъяты>
Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый ***, адрес (<адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере <данные изъяты>
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать ДД.ММ.ГГ.
Взыскать с Правительства Алтайского края за счет средств казны Алтайского края в пользу <данные изъяты> расходы на проведение судебной экспертизы в размере <данные изъяты>
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения.
Судья Я.Е. Запарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка