Дата принятия: 06 сентября 2018г.
Номер документа: 3а-84/2018
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 сентября 2018 года Дело N 3а-84/2018
Именем Российской Федерации
"6" сентября 2018 года г. Калининград
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Кулешовой Е.А.
при секретаре - Корженко И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Балт-Девелопмент" об оспаривании решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Калининградской области (далее - Управление Росреестра по Калининградской области) N, N от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Балт-Девелопмент" обратилось в суд с вышеназванным административным иском к комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области, указав в его обоснование следующее.
До 2014 года разрешённое использование земельных участков с кадастровыми номерами: 39:05:030505:147 и 39:05:030505:351 было установлено "для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства".
Согласно Постановлению Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N 641 указанный вид разрешённого использования относился к 7 группе видов разрешённого использования со средним уровнем кадастровой стоимости 2750 рублей за 1 кв.м.
В связи с отсутствием на указанных земельных участков каких-либо строений, в том числе и офисных зданий, в 2014 году вышеуказанный вид разрешённого использования земельных участков был изменён на "для размещения административных зданий, объектов образования, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства", то есть вид "для размещения офисных зданий" исключён. Новый вид разрешённого использования относится к 17 группе видов разрешённого использования со средним уровнем кадастровой стоимости 785,87 рублей за 1 кв.м.
Согласно выданным после указанных изменений кадастровым справкам от 20 января 2015 года кадастровая стоимость земельных участков отсутствовала.
Как следует из выданных в 2016 году кадастровых справок, кадастровая стоимость установлена по состоянию на 01 января 2016 года земельного участка с кадастровым номером 39:05:030505:147 в размере 865900550,27 рублей, земельного участка с кадастровым номером 39:05:030505:351 - 488302990,07 рублей.
Таким образом, указанная кадастровая стоимость установлена не для нового вида разрешённого использования, который изменился в 2014 году, а для прежнего вида разрешённого использования.
Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Калининградской области" в письме сообщил, что пересчитать кадастровую стоимость земельных участков не представляется возможным, поэтому кадастровая стоимость определена в 2012 году и осталась прежней.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости по состоянию на 26 февраля 2014 года.
ООО "Балт-Девелопмент" по указанному основанию обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области (далее - Комиссия) оспариваемыми решениями которой в пересмотре кадастровой стоимости земельных участков было отказано по основаниям невозможности её пересчёта.
Административный истец полагает эти решения незаконными, нарушающими его права плательщика земельного налога.
Просит признать незаконными решения Комиссии N, N от 23 марта 2018 года; обязать Комиссию установить для земельных участков с кадастровыми номерами 39:05:030505:147 и 39:05:030505:351, расположенных по адресу: Калининградская область, Янтарный городской округ, пос. Синявино, кадастровую стоимость 17 группы разрешённого использования Янтарного городского округа на дату 26 февраля 2014 года в размере: 223934442,37 рублей и 126282236,17 рублей каждого соответственно.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Калининградской области".
Представитель ООО "Балт-Девелопмент" Никитин П.В. административный иск поддержал по изложенным в нём доводам.
Представитель Комиссии и Управления Росреестра по Калининградской области Шумейко А.В., представитель Управления Росреестра по Калининградской области Шестаков А.С., представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Калининградской области" Вепрук Я.Е. против административного иска возражали, полагая, что оспариваемые решения Комиссии закону не противоречат.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Комиссия создается органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзацев 11-13 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
В свою очередь, в силу абзацев 28-30 указанной статьи, если основанием подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости была недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, по результатам рассмотрения данного заявления комиссия вправе принять одно из следующих решений: об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости в случае использования достоверных сведений об объекте недвижимости при определении кадастровой стоимости; о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в случае недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
Таким образом, возможность установления комиссией по результатам рассмотрения заявления о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости новой кадастровой стоимости такого объекта, как об этом просит административный истец, не предусмотрена.
Судом установлено, что рассмотрев заявления собственника земельных участков с кадастровыми номерами 39:05:030505:147 и 39:05:030505:351 ООО "Балт-Девелопмент" о пересмотре их кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объектах недвижимости, Комиссия оспариваемыми решениями N, N от 23 марта 2018 года пришла к выводу о том, что заявления подлежат отклонению, поскольку не подтверждена недостоверность использованных при определении кадастровой стоимости объектов недвижимости сведений об объекте недвижимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.
Исходя из содержания статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закона о кадастре), действовавшей до 1 января 2017 года, кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.
Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N 641 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Калининградской области по состоянию на 1 января 2012 года.
Кадастровая стоимость принадлежащих ООО "Балт-Девелопмент" земельных участков была определена: земельного участка с кадастровым номером 39:05:030505:147 в размере 865900550,27 рублей, земельного участка с кадастровым номером 39:05:030505:351 - 488302990,07 рублей.
Выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости подтверждается, что эта кадастровая стоимость земельных участков была внесена в государственный кадастр недвижимости и осталась неизменной.
Согласно данным ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Калининградской области" объяснениям, кадастровая стоимость принадлежащих ООО "Балт-Девелопмент" земельных участков не была пересчитана в связи с изменением вида их разрешённого использования в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Методическими рекомендациями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменении категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утверждёнными Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12 августа 2006 года N 222, поскольку должна определяться путём умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешённого использования, соответствующему изменённому виду, для кадастрового квартала населённого пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.
Для кадастрового квартала 39:05:030505, в котором расположены земельные участки с кадастровыми номерами 39:05:030505:147 и 39:05:030505:351 значение удельного показателя кадастровой стоимости, который применяется для 17 группы видов разрешённого использования, согласно Постановлению Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N 641 отсутствует.
Таким образом, фактически после изменения вида разрешённого использования принадлежащих ООО "Балт-Девелопмент" земельных участков с кадастровыми номерами 39:05:030505:147 и 39:05:030505:351 их кадастровая стоимость, установленная Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N 641, изменению не подверглась.
Каких-либо оснований полагать, что при определении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 39:05:030505:147 и 39:05:030505:351, установленной Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N 641, использовались недостоверные сведения об этих объектах, отсутствуют, о наличии таких обстоятельств административный истец не указывает. В связи с этим, оспариваемые решения Комиссии, отклонившей заявления административного истца по мотивам не подтверждения недостоверности использованных при определении кадастровой стоимости объектов недвижимости сведений об объекте недвижимости, не противоречат ни закону, ни фактическим обстоятельствам.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Бесспорных и убедительных оснований для признания оспариваемых решений Комиссии не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права и законные интересы ООО "Балт-Девелопмент" судом при рассмотрении дела не установлено и административным истцом не указано.
При установленных по административному делу вышеприведённых обстоятельствах суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ООО "Балт-Девелопмент" о признании незаконными решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области N, N от 23 марта 2018 года - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 11 сентября 2018 года.
Судья Калининградского
областного суда Е.А. Кулешова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
