Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 28 ноября 2018 года №3а-84/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2018 года Дело N 3а-84/2018
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Лиджеевой Л.Л.,
при секретаре Манжиковой А.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Бембиевой Эльзы Есеновны к Правительству Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости,
установил:
Бембиева Э.Е. обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: под производственную базу; с кадастровым номером <...>, площадью кв.м., расположенного по адресу: <...>; земельного участка из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: под производственную базу; с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>.
Кадастровая стоимость данных земельных участков, определенная в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. N 518 "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия", составила 1713 191 руб. 48 коп., 1387154 руб. 54 коп. соответственно. Считая указанную кадастровую стоимость завышенной, истец обратилась за проведением оценки рыночной стоимости земельных участков. Согласно отчетам N 499-07/18, N 500-07/18 от 20 июля 2018 г. независимого оценщика рыночная стоимость земельных участков составила 692 452 руб. и 590190 руб. Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости нарушает права истца как плательщика земельного налога, размер которого в соответствии со статьей 390 Налогового кодекса РФ исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости. Просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 24 января 2013 г. в размере, равном их рыночной стоимости - 692 452 руб. и 590190 руб. соответственно.
В судебном заседании истец Бембиева Э.Е. поддержала исковые требования.
Представители ответчиков Правительства Республики Калмыкия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, заинтересованных лиц филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Калмыкия, Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по доводам иска не представили.
Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В силу абзаца 3 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного пятилетнего срока не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, незначительный пропуск срока подачи административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, принимая во внимание, что на момент рассмотрения административного дела в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить заявителю срок, установленный с ч. 3 ст. 245 КАС РФ.
Частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости указанная норма закона предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно частям 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 390, пункту 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на
01 января года, являющегося налоговым периодом.
Как следует из материалов дела, Бембиевой Э.Е. принадлежит на праве собственности земельный участок из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: под производственную базу; с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>; земельного участка из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: под производственную базу; с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>.
Право собственности на земельные участки подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18 июля 2017 г.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи, когда при определении рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, то есть действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.
Согласно пункту 8 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010г. N 508 (в редакции приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015г. N 388) кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (ФСО N 4).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...> и <...> согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданным филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Калмыкия", от 13 июня 2018 г. составила 1713 191 руб. 48 коп. и 1387154 руб. 54 коп. соответственно. Кадастровая стоимость утверждена постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. N 518 "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия".
Не согласившись с размером установленной кадастровой стоимости, Бембиева Э.Е. обратилась к независимому оценщику за проведением оценки рыночной стоимости земельных участков.
Согласно отчету N 500-07/18 от 20 июля 2018 г., составленному независимым оценщиком ООО "ЭКС-Аудит" Мамоновой Н.В. (включена в реестр членов общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" 03 марта 2008 г. под регистрационным N 003899, свидетельство N 0023192 от 29 января 2017 г., ответственность ООО "ЭКС-Аудит" застрахована АО "Страховая бизнес группа"), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 24 января 2013 г. составила 692452 руб.
Согласно отчету N 499-07/18 от 20 июля 2018 г., составленному независимым оценщиком ООО "ЭКС-Аудит" Мамоновой Н.В., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 24 января 2013 г. составила 590190 руб.
Отчеты об оценке N 499-07/18 и N 500-07/18 соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и заданию на оценку, выводы эксперта о величине рыночной стоимости объектов признаны обоснованными.
Изучив отчеты об оценке, суд приходит к выводу, что представленные истцом отчеты являются достоверными, в целом соответствуют требованиям действующего законодательства.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 3 Закона об оценочной деятельности под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Представленные истцом отчеты подготовлены лицом, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики; определение рыночной стоимости в рамках использованного подхода является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения; оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.
Кем-либо из лиц, участвующих в деле, мотивированные возражения, замечания на отчёты об определении рыночной стоимости земельных участков не представлены.
С учетом изложенного суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, указанный в отчётах N 499-07/18 и N 500-07/18 об определении рыночной стоимости земельных участков, и удовлетворяет требование административного истца об установлении кадастровой стоимости, равной этому размеру.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Принимая во внимание, что Законом об оценочной деятельности для физических лиц не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора путем обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в суд - в данном случае 12 ноября 2018г.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административные исковые требования Бембиевой Эльзы Есеновны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу<...>; категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под производственную базу, равной его рыночной стоимости в размере 692452 руб. (шестьсот девяносто две тысячи четыреста пятьдесят два) руб. по состоянию на 24 января 2013 г., на период с 01 января 2018 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>; категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под производственную базу, равной его рыночной стоимости в размере 590190 руб. (пятьсот девяносто тысяч сто девяносто) руб. по состоянию на 24 января 2013 г., на период с 01 января 2018 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления Бембиевой Э.Е. о пересмотре кадастровой стоимости считать 12 ноября 2018 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Лиджеева Л.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка