Решение Оренбургского областного суда от 30 сентября 2020 года №3а-833/2020

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2020 года Дело N 3а-833/2020
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Дорохиной Т.С.,
при секретаре Татариновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции по Оренбургской области к региональному отделению Всероссийской политической партии "Российская партия садоводов" Оренбургской области о приостановлении деятельности,
установил:
региональное отделение Всероссийской политической партии "Российская партия садоводов" в Оренбургской области (далее - региональное отделение политической партии) зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 29 апреля 2013 года за учетным номером 5612060086, сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 15 мая 2013 года.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в Оренбургский областной суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии, ссылаясь на то, что в период с 25 мая 2020 года по 22 июня 2020 года Управлением проводилась плановая документарная проверка регионального отделения политической партии. В адрес регионального отделения политической партии было направлено уведомление от 13 мая 2020 г. N и распоряжение от 13 мая 2020 г. N о проведение плановой документарной проверки в отношении регионального отделения политической партии заказным письмом с простым уведомлением о вручении и получено 14 мая 2020 года.
Региональное отделение политической партии не представило на проверку документы, указанные в уведомлении о проведении проверки и распоряжении.
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 22 июня 2020 года вынесено предупреждение N 56/03-2136 об устранении данного нарушения в срок до 5 августа 2020 года, которое направлено заказанным письмом и получено представителем регионального отделения политической партии 25 июня 2020 г.
Административный истец просит приостановить деятельность регионального отделения Всероссийской политической партии "Российская партия садоводов" в Оренбургской области на срок 6 месяцев.
Представитель административного истца и представитель регионального отделения партии, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.
Исходя из положений части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политических партий рассматриваются областным судом в качестве суда первой инстанции.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регламентированы Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях".
Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
Согласно подпунктам 73, 74 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 3 марта 2014 года N 26, Управление осуществляет в том числе следующие полномочия:
по результатам контроля за деятельностью региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций: выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; принимает решения о приостановлении деятельности общественных объединений и их структурных подразделений; обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий;
обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" уполномоченный орган, в целях осуществления контроля за деятельностью некоммерческой организации, вправе запрашивать у ее органов управления распорядительные документы.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Управление Министерства юстиции по Оренбургской области в адрес регионального отделения партии направлено уведомление от 13 мая 2020 г. N и распоряжение от 13 мая 2020 г. N о проведении в период с 25 мая 2020 года по 22 июня 2020 года плановой документарной проверки в отношении регионального отделения политической партии заказным письмом с простым уведомлением о вручении и получено 14 мая 2020 года.
По результатам проведенной плановой документарной проверки в адрес регионального отделения партии направлен акт проверки от 22 июня 2020 г. N и предупреждение от 22 июня 2020 г. N заказным письмом с простым уведомлением о вручении и получены 25 июня 2020 года.
В соответствии с главами 13, 14, 16, 17 Устава Политической партии, высшим органом регионального отделения политической партии является Общее собрание, созываемое не реже двух раз в год; постоянно действующим коллегиальным руководящим органом регионального отделения политической партии является Региональный Совет, избираемый сроком на 5 лет; по решению Центрального Совета Политической партии создается региональный исполнительный комитет, который является постоянно действующим исполнительным органом регионального отделения политической партии; контроль за исполнением решений руководящих органов Политической партии и регионального отделения, финансово хозяйственной деятельностью регионального отделения политической партии осуществляет ревизор регионального отделения политической партии.
В соответствии с Уставом Политической партии срок полномочий регионального совета, Председателя Регионального Совета и ревизора истек в 2018 году, однако документы, подтверждающие переизбрание указанных органов, на проверку в Управление Министерства юстиции по Оренбургской области представлены не были.
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 22 июня 2020 года вынесено предупреждение N об устранении данного нарушения в срок до 5 августа 2020 года, которое направлено заказанным письмом и получено представителем регионального отделения политической партии 25 июня 2020 г.
Предупреждение административным ответчиком не оспорено, в суд возражений по заявленным требованиям не поступило.
В силу пункта 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что допущенные региональным отделением политической партии нарушения закона являются неоднократными, грубыми и служат основанием для приостановления деятельности на срок 6 месяцев.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворить.
Приостановить деятельность регионального отделения Всероссийской политической партии "Российская партия садоводов" в Оренбургской области на срок 6 месяцев.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда Т.С. Дорохина
Мотивированное решение составлено 9 октября 2020 года.
Судья Оренбургского
областного суда Т.С. Дорохина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка