Решение Воронежского областного суда от 13 февраля 2020 года №3а-833/2019, 3а-115/2020

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2020 года Дело N 3а-115/2020
Именем Российской Федерации
13 февраля 2020 года Воронежский областной суд в составе
председательствующего судьи Раковой В.Е.
при секретаре Тезиковой Е.О., -
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воронеже административное дело по административному иску Болдыревой Т.Д. к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной,
установил:
5 декабря 2019 года административный истец обратился в суд с названным выше административным иском, указывая, что является собственником объекта недвижимости: площадка для хранения комбайнов с кадастровым номером N, общей площадью 4 342 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации N, что подтверждается выпиской из ЕГРН <данные изъяты>
Кадастровая стоимость объекта недвижимости, определенная органом кадастрового учета по состоянию на 20 декабря 2013 года, составляет 28 221 610,56 руб.
Ссылаясь на то, что административный истец как собственник объекта недвижимости обязан уплачивать налог исходя из размера его кадастровой стоимости, установленной на основании постановления правительства Воронежской области от 27.12.2012 N 1247 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Воронежской области", которая значительно превышает размер его рыночной стоимости на дату оценки, просит установить в отношении указанного объекта недвижимости кадастровую стоимость, равную его рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика
ООО "Проф-Оценка", в размере 1 472 372,00 рублей.
Кроме того, учитывая, что сведения о кадастровой стоимости площадки для хранения комбайнов в ЕГРН были внесены 7 апреля 2014 года, то есть более 5 лет назад, просит восстановить срок для обращения в суд с данным требованием.
В качестве заинтересованного лица по иску привлечена администрация Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области.
В настоящее судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.
Административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие и установить кадастровую стоимость спорного объекта в размере рыночной.
В представленных ранее письменных пояснениях на заявленные требования филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области против удовлетворения административного иска по существу не возражал, указывая, что является лишь техническим органом, осуществляющим функции по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности.
Администрация Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области также просила рассмотреть дело в отсутствие её представителя, представив письменные возражения против заявленных требований, мотивированные снижением доходной части местного бюджета при снижении размера кадастровой стоимости объекта.
От иных лиц каких-либо заявлений, пояснений, ходатайств не поступило.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247, статьи 150 КАС РФ судом постановлено рассмотреть указанное дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.
Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что административный истец является собственником объекта недвижимости: площадка для хранения комбайнов с кадастровым номером N общей площадью 4 342 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации N, что подтверждается выпиской из ЕГРН <данные изъяты>
Кадастровая стоимость объекта недвижимости, определенная органом кадастрового учета по состоянию на 20 декабря 2013 года, составляет 28 221 610,56 руб., - дату внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в суде путём их пересмотра по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности этих лиц (далее - Закон об оценочной деятельности).
В данном случае результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц в силу статей 400, 401, 403 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку кадастровая стоимость объектов недвижимости используется для определения налоговой базы.
Актуальные результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Воронежской области утверждены Постановлением правительства Воронежской области от 27.12.2012
N 1247 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Воронежской области".
В соответствии с частью 1 статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, определение кадастровой стоимости объектов недвижимости производится органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Согласно пункту 2.1 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 18.03.2011 N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", действовавшего на дату оценки спорного объекта, кадастровая стоимость здания определяется путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости соответствующего назначения по кадастровому кварталу, в котором расположено здание, на его площадь.
На территории Воронежской области органом, осуществлявшим и осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик является Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Воронежской области в соответствии с пунктом 2.2.6 Положения об этом органе, утвержденного приказами ФГБУ "ФКП Росреестра" от 25 октября 2011 года N 128 и от 30.12.2016 N П/533.
Принимая во внимание, что кадастровая стоимость спорного земельного участка была определена Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Воронежской области в соответствии с положениями статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", он является надлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям.
Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.
В данном случае сведения об оспариваемой кадастровой стоимости внесены в Единый государственный кадастр недвижимости
7 апреля 2013 года, то есть более, чем пять лет назад до даты предъявления настоящего административного иска.
Однако, поскольку до настоящего времени очередная государственная кадастровая оценка недвижимости не проведена, в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости, и оспариваемая кадастровая стоимость объекта остаётся для административного истца актуальной, применимой для исчисления налога на недвижимость, суд полагает, что срок административному истцу для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату (абзац 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Таким образом, поскольку оспариваемая кадастровая стоимость объекта была установлена по состоянию на 20 декабря 2013 года, постольку датой, по состоянию на которую определяется его рыночная стоимость, следует считать именно эту дату.
Под рыночной стоимостью объекта оценки на основании статьи 3 Закона об оценочной деятельности понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В силу предписаний статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Представленный административным истцом отчет оценщика вызвал у суда сомнения в его обоснованности и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки по причине наличия существенной разницы между определенной оценщиком рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью.
В связи с этим на основании определения суда экспертом ФБУ "Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста РФ" была выполнена оценка представленного отчета о рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.
Согласно заключению эксперта N 301/6-4 от 3 февраля 2020 года, отчет об оценке ООО "Проф-Оценка" N 266-1 от 2 сентября 2019 года соответствует требованиям ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и использованным при проведении оценки стандартов оценки и другим правилам, использованным для определения стоимости объектов, не выявлены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе правильно определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, не допускались ошибки при выполнении математических действий, информация, использованная оценщиком, является достаточной, проверяемой.
Проверка на достоверность представленной информации, устанавливающей количественные и качественные характеристики объекта оценки, отраженных в исследуемом отчете, в том числе правоустанавливающих и правоподтверждающих документов, экспертом не проводилась как не относящаяся к его компетенции.
Оценивая заключение эксперта по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд учитывает, что оно выполнено экспертом специализированного экспертного учреждения, который имеет соответствующую квалификацию и образование, длительный стаж экспертной работы. Эксперт предупрежден об ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит выводы по всем поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов, а также иные сведения, предусмотренные статьёй 82 КАС РФ.
С учетом изложенного суд считает возможным принять названное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства соответствия представленного отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости законодательству об оценочной деятельности.
На основании изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорного объекта в размере его рыночной стоимости, определенной в представленном отчете оценщика ООО "Проф-Оценка"
N 266-1 от 2 сентября 2019 года, в значении 1 472 372,00 рублей.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от
13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и в силу статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, - до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 25 Постановления его Пленума от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления является дата обращения в Комиссию, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 245, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд
решил:
восстановить Болдыревой Т.Д. срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: площадка для хранения комбайнов с кадастровым номером N общей площадью 4 342 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на
20 декабря 2013 года в размере 1 472 372,00 (один миллион четыреста семьдесят две тысячи триста семьдесят два) рубля.
Датой подачи заявления считать 5 декабря 2019 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий: В.Е. Ракова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка