Решение Пермского краевого суда от 17 декабря 2019 года №3а-832/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2019 года Дело N 3а-832/2019
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Титовца А.А.,
при секретаре Елисеевой К.С.,
с участием представителя административного истца Борисова Павла Анатольевича (доверенность от 30.08.2019), представителя заинтересованного лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае Крохалева Антона Анатольевича (доверенность от 17.09.2019 N 113),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Техстрой" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Техстрой" (далее ООО "Техстрой", Общество") обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для среднеэтажной застройки, площадью 4449 кв.м, адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 39369 201 руб. по состоянию на 1 января 2013 года.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.
Представитель административного истца на заявленном требовании настаивает.
Административный ответчик Правительство Пермского края в письменном отзыве просит в удовлетворении иска отказать по мотиву пропуска срока, установленного в соответствие с ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, также просит рассматривать дело в отсутствие представителя.
Заинтересованные лица Управление Росреестра по Пермскому краю, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю о причинах неявки представителей суд не уведомили.
Администрация г. Перми протокольным определением суда от 17.12.2019 с согласия представителя административного истца исключена из числа лиц, участвующих в деле.
Определением суда от 31.10.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее ТУ Росимущества в Пермском крае). Его представитель с иском не согласен, считает отчет недостоверным доказательством, просит назначить судебную оценочную экспертизу.
В соответствие с положениями ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации) дело рассмотрено при данной явке.
Судом установлено, что ООО "Техстрой" является собственником нежилого помещения, площадью 286,6 кв.м, этаж 2, номера на поэтажном плане 1-5, адрес объекта: ****, нежилого помещения, площадью 68,1 кв.м, этаж технический, номера на поэтажном плане 508, адрес объекта: ****.
Помещения находятся в здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером **, кадастровая стоимость которого установлена в соответствие с постановлением Правительства Пермского края от 21.11.2013 N 1610-п по состоянию на 01.01.2013 и составляет 94366245,41 руб.
Земельный участок находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 8 - 10).
Плата за фактическое пользование земельным участком с 2016 года начисляется по ставке арендной платы исходя из его кадастровой стоимости, что подтвердил представитель ТУ Росимущества по Пермскому краю.
Досудебный порядок оспаривания кадастровой стоимости административным истцом соблюден - уведомлением от 11.09.2019 N 382 Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Пермскому краю отказала в принятии заявления Общества от 06.09.2019 по причине пропуска срока, установленного в ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно отчета N 255/19, выполненного ООО "Акцент-оценка" (оценщик Б.), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для среднеэтажной застройки, площадью 4449 кв.м, адрес объекта: ****, составляет 39369 201 руб. на дату оценки 01.01.2018.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к следующему.
В соответствие со ст. 245 КАС РФ и ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ч.ч. 1, 7 ст. 22 Федерального закона 03.07.2016 N 237-ФЗ (в ред. от 29.07.2017) "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Принимая во внимание, что в соответствии с законом Пермского края N 604-ПК от 07.04.2010 "Об установлении размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края..." исчисление арендной платы производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, суд приходит к выводу, что административный истец вправе оспорить кадастровую стоимость участка и имеет законный интерес в установлении в отношении спорного объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости.
В соответствие с ч. 5 ст. 247, п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС Российской Федерации обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, соответствует требованиям к нему, указанным в ст. 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральном стандарте оценки N 3. Каких-либо нарушений стандартов оценочной деятельности, позволяющих усомниться в несоответствии определенной стоимости объекта критериям, приведенным в ст. 3 вышеуказанного Закона, не установлено. Отчет не допускает неоднозначного толкования и введения в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц.
Рыночная стоимость земельного участка определена оценщиком с использованием сравнительного подхода методом сравнения продаж, при этом им в достаточном количестве подобраны объекты-аналоги, информация о которых отвечает принципам достоверности и проверяемости. Анализ объекта оценки и объектов-аналогов приведен в расчетной таблице, по установленным различиям оценщиком применены необходимые корректировки. Итоговая рыночная стоимость рассчитана с учетом весовых коэффициентов стоимости объектов-аналогов.
Ассоциацией "СРОО "Экспертный совет" по Пермскому краю дано положительное экспертное заключение N ЭП-21082019-П от 30.08.2019 на отчет N 255/19 от 19.08.2019 об оценке земельного участка.
Согласно статье 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Доказательств того, что рыночная стоимость объекта недвижимости является иной, в суде не добыто.
Суд не усмотрел предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве оснований для назначения судебной оценочной экспертизы.
Представителем заинтересованного лица не представлено примерного расчета, подтверждающего, что отмеченные им недостатки отчета об оценке могли привести к существенному изменению рыночной стоимости спорного земельного участка.
Суд считает, что в отчете об оценке представлено достаточное количество объектов-аналогов с известными ценами предложения, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам, в отчете присутствует анализ рынка в тех сегментах, к которым относится фактическое использование оцениваемого объекта, по наиболее схожим объектам-аналогам, определен диапазон цен предложения на земельные участки под коммерческую застройку, расположенные на территории г. Перми в 2012 году (без учета корректировок), в котором располагается итоговое значение за кв.м объекта оценки (с учетом всех корректировок), приведено обоснование выбора аналогов для расчета рыночной стоимости объекта оценки, расчет произведен с учетом индивидуальных характеристик объекта оценки, расчет корректировки на условия рынка обязательным не являлся, так как анализировался период между датами предложений и оценки менее года, объект оценки и объекты аналоги имеет схожую транспортную доступность: интенсивность движения, удаленность от остановок общественного транспорта, пешеходный трафик, схожее местоположение: подход с главных улиц, расположение в центральных района города, на красной линии сквозного проезда (прохода) главной улицы.
Согласно ч. 3 ст. 245 КАС Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 разъяснено, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Административным истцом подано ходатайство о восстановлении срока.
Поскольку до настоящего времени Правительством Пермского края не проведена государственная кадастровая оценка в отношении земель населенных пунктов, между ТУ Росимущества в Пермском крае и ООО "Техстрой" в Арбитражном суде Пермского края рассматривается спор о взыскании платы за фактическое пользование земельным участком за период с 2016 года по настоящее время исходя из кадастровой стоимости земельного участка, то имеются основания для восстановления Обществу срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Техстрой" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для среднеэтажной застройки, площадью 4449 кв.м, адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 39369 201 руб. по состоянию на 1 января 2013 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 6 сентября 2019 г.
Установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, начиная с даты начала применения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме - 27 декабря 2019 г.
Судья подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка