Решение Ярославского областного суда от 13 февраля 2020 года №3а-83/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2020 года Дело N 3а-83/2020
Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при участии помощника Конюховой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Шинстрой" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Шинстрой" обратилось в суд с административным иском, где просил установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 801 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 663 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
Заявление обосновано следующим: указанный земельный участок принадлежит ООО "Шинстрой" на праве собственности. Кадастровая стоимость земельного участка определена на 01 января 2015 года в размере 4 705 915,05 рублей.
Заявителем произведена оценка рыночной стоимости указанного земельного участка. Согласно отчету ЗАО "Ярославский центр недвижимости" рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года составляет 2 663 000 рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности" административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца Низомова М.В. заявление поддержал.
Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Николаева Т.Б. возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь, что представленный административным истцом отчет оценки рыночной стоимости объекта недвижимости не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности.
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области" представлен отзыв на заявление, в котором учреждение оставляет определение достоверности рыночной стоимости объекта недвижимости на усмотрение суда.
Управление Росреестра по Ярославской области представило письменные объяснения на заявление, в которых указало на то, что земельный участок был поставлен на кадастровый учет 08.02.2002г., и он был включен в перечень объектов, подлежащих оценке на 01.01.2015 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов г.Ярославля. Кадастровая стоимость определена в размере 4 705 915,05 рублей. Общество в комиссию об оспаривании результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости обращалось, но ему было отказано.
Мэрия города Ярославля представила заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.
Иные участники процесса представителей в суд не направили, мнения по заявлению не представили.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены гражданами или юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что ООО "Шинстрой" является собственником земельного участка площадью 801 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>
Данный факт подтвержден свидетельством о государственной регистрации права от 30 июня 2005 года.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения.
Правоотношения заявителя по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для заявителя возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.
Суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, одним из правообладателей которого он является.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет 08 февраля 2002, он вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2015 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов г.Ярославля.
Его кадастровая стоимость определена в размере 4 705 915,05 рублей, что подтверждено кадастровой справкой.
Административным истцом представлен отчет ЗАО "Ярославский центр недвижимости" об оценке рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка на указанную дату равна 2 663 000 рублей.
Доводы Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о недостоверности отчета опровергнуты представленными административным истцом доказательствами, в том числе устными и письменными пояснениями оценщика Витвицкого Ю.В., допрошенного в качестве свидетеля.
Сопоставление показаний свидетеля Витвицкого Ю.В. с содержанием отчета и материалами дела позволяет сделать вывод об объективности определенной в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с п/п "в" п. 22 ФСО N 7 "Оценка недвижимости" при проведении оценки должны быть описаны объем доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах и правила их отбора для проведения расчетов.
Тем самым, специалист, проводящий оценку недвижимого имущества, пользуется той информацией, которая ему доступна. В отчете приведена доступная оценщику и проверенная им информация. В связи с этим неиспользование оценщиком информации об объектах, сведения о которых доступны иным лицам, в частности Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, не может квалифицироваться как несоблюдение федеральных стандартов оценки.
Таким образом, предложения заинтересованного лица (<адрес>) не могут являться причиной, указывающей о недостоверности установленной оценщиком рыночной стоимости земельного участка.
Кроме того, в качестве аналога земельный участок по адресу: г.Ярославль, Дзержинский район, у Альтаира, не мог быть использован ввиду иного вида разрешенного использования.
Земельный участок <адрес> имеет дату проведения торгов 03.02.2015 года, т.е. после даты оценки, что не соответствует пункту 8 ФСОN 1.
В соответствии с пунктом 5 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки" (ФСО N 1) стоимость объекта оценки - это наиболее вероятная расчетная величина, определенная на дату оценки в соответствии с выбранным видом стоимости.
Допущение - предположение, принимаемое как верное и касающееся фактов, условий или обстоятельств, связанных с объектом оценки или подходами к оценке, которые не требуют проверки оценщиком в процессе оценки (пункт 9 ФСО N 1).
С учетом данных положений Федерального стандарта оценки оценщик использовал корректировки на инженерные коммуникации исходя из материалов о рынке земельных участков Подмосковья, установив, что тенденции характерные для рынка земельных участков данного региона в полной мере соответствуют тенденциям на рынке г.Ярославля.
Суд отмечает, что указанный вывод оценщика опирается на научный материал, и заинтересованным лицом достаточным образом не опровергнут.
Замечания заинтересованного лица о неправильном определении корректировки на местоположение аналога (<адрес> не могут быть приняты, поскольку не подтверждены убедительными доказательствами.
Используя Справочник оценщика недвижимости под редакцией Лейфера Л.А. 2014 года, оценщик определилкорректировку на местоположение указанного аналога в размере 0,69.
Данный вывод основан исходя из конкретных ориентиров: этажности окружающей застройки. Понятие "района крупной автомагистрали" имеет более расплывчатый характер.
С учетом имеющихся в деле материалов, суд считает, что отнесение данного аналога оценщиком к району среднеэтажной застройки не опровергнуто заинтересованным лицом.
Замечание Департамента по корректировке на имущественные права является технической ошибкой в отчете, исправление которой не повлияет на итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки.
Согласно части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Таким образом, обязанность установления недостоверности отчета лежит на административных ответчиках и заинтересованных лицах на стороне ответчиков.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения административного истца в комиссию с заявлением, т.е. - 5 августа 2019 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 801 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 663 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
Внести изменения в сведения единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 2 663 000 рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 5 августа 2019 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Нуждин С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка