Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 13 июня 2019 года №3а-83/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 13 июня 2019 года Дело N 3а-83/2019
Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Раднаевой Т.Н., при секретаре Свистунове А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бродникова Д.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Правительству Республики Бурятия об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Бродников Д.В. в лице представителя Белоусовой Т.П. просил определить кадастровую стоимость земельного участка, собственником которого он является, с кадастровым номером <...>, площадью 13 922 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения нежилого здания, расположенного по адресу:местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, равной рыночной стоимости в размере 2822 000 руб., по состоянию на 1 января 2015г.
Требования основаны на том, что кадастровая стоимость указанного участка по состоянию на указанную дату составляет9143551,94 руб., что значительно превышает его рыночную стоимость и влечет за собой увеличение налоговой базы по земельному налогу, тогда как согласно независимой оценки по состоянию на эту же дату, рыночная стоимость участка составляет 2822 000 руб.
Определением суда от 30 мая 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация МО СП "Тарбагатайское".
В судебном заседании представитель административного истца Белоусова Т.П., действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержала и дала пояснения ему аналогичные.
Представитель администрации МО СП "Тарбагатайское" Цибулько Б.И. не возражал против удовлетворения административного иска.
Административный истец, представители Управления Росреестра по РБ, ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ, извещенные надлежаще о времени и месте судебного разбирательства в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель Правительства РБ, будучи надлежаще извещенным о дате слушания дела, также в судебное заседание не явился.
Поскольку явка указанных лиц не признана судом обязательной, на основании ч. 4 ст. 247 КАС РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление Бродникова Д.В. подлежит удовлетворению в части.
Как уже выше указывалось, кадастровая стоимость приведенного выше земельного участка установлена постановлением Правительства РБ N 2 от 13 января 2016г. в размере 9143551,94 руб.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22 марта 2016 года земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 13 922 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения нежилого здания, расположенного по адресу:местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, принадлежит на праве собственности Бродникову Д.В.
Указанная кадастровая стоимость определена по состоянию на 1 января 2015 г., сведения о ней содержатся в государственном кадастре недвижимости.
В обоснование необходимости судебной защиты своих прав заявитель ссылается на то, что поскольку кадастровая стоимость названного земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, нарушаются его права, как плательщика земельного налога.
В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог и арендная плата.
Согласно п. 5 этой же статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи.
Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.
Вместе с тем, пунктом 3 этой же статьи Земельного кодекса РФ установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18. Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" (далее Закон N 135-ФЗ) также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 этого же Закона в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В абз. 2 п. 14 постановления Пленума Верховного суда РФ N 28 от 30 июня 2015г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" установлено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть пересмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
Абзацем 4 п. 1.1 ст. 391 Налогового кодекса РФ установлено, что в случае изменения кадастровойстоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
В соответствии с пунктом 4 ст. 397 этого же Кодекса налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.
Судом установлено, что спорный земельный участок с 22 марта 2016 года принадлежит на праве собственности Бродникову Д.В.
30 апреля 2019 года на основании Постановления администрации МО СП "Тарбагатайское" N 16 от 29 марта 2019 года в ЕГРН внесены сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с "для размещения нежилого здания" - на "для размещения производственной базы". В результате чего кадастровая стоимость земельного участка изменилась и составляет 1643631,32 руб.
Налоговые уведомления об уплате земельного налога за указанный земельный участок за 2016 -2017 год до настоящего времени истцом не исполнены.
В обоснование заявленных требований, административным истцом представлен отчет N 3/2019 от 11 апреля 2019г. (далее-отчет), выполненный ООО "Регион-Эксперт". Из отчета следует, что оценщик исследовал социально-географическое положение Республики Бурятия, произвел анализ рынка недвижимости с. Тарбагатай, рынка земли, а также цены предложения на продажу земельных участков по состоянию на дату проведения оценки. Для сравнения использовались данные за 2014 год.
Оценщик использовал информацию газет "ВДВ", "РИО", "Все объявления", "Из рук в руки".
В соответствии с п. 13 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли РФ N 297 от 20 мая 2015г. оценщик при проведении оценки использовал сравнительный подход с применением метода сравнения продаж как наиболее полно учитывающий цель оценки и обеспеченный исходной информацией. При этом в соответствии с приведенным ФСО N 1 (п. 11), отказ от использования затратного и доходного подхода к оценке подробно мотивирован им в отчете.
Применяя сравнительный подход, оценщик выбрал 3 аналога - земельные участки коммерческого назначения с разрешенным использованием для размещения объектов производственно-складского назначения, расположенные в различных районах г. Улан-Удэ, с характеристиками по месторасположению наиболее близко сопоставимых характеристикам местоположения объекта в границах населенного пункта по покупательной привлекательности.
При проведении оценочных работ произведена корректировка на цену предложения - 15 %; корректировка на местоположение - 63 %; корректировка на площадь - 4%; корректировка на наличие коммуникаций - 13 %.
При расчете весового коэффициента оцениваемого земельного участка скорректированная средневзвешенная стоимость 1 кв.м. объекта оценки составила 202,69 руб.
По результатам оценки оценщик пришел к выводу о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 1 января 2015 г. составляет 2822 000 руб.
Оснований не согласиться с указанным отчетом об оценке у суда нет, так как оно не содержит в себе каких-либо неясностей и противоречий, суд также находит его соответствующим требованиям федеральных стандартов оценки и положениям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998г. "Об оценочной деятельности в РФ".
Надлежащих доказательств, которые бы свидетельствовали о недостоверности сведений о величине рыночной стоимости земельного участка, определенной оценщиком в указанном отчете, административными ответчиками и заинтересованными лицами, несмотря на разъяснение им соответствующих прав и обязанностей, в соответствии с ч. 5 ст. 247 КАС РФ не представлено.
Таким образом, у суда отсутствуют основания не доверять итоговой величине рыночной стоимости участка заявителя, определенной оценщиком в приведенном отчете.
Учитывая изложенное, суд не может не принять в качестве доказательства отчет оценщика, представленный административным истцом при обращении с настоящим иском в суд, поскольку он отвечает требованиям допустимости.
Таким образом, принимая во внимание позицию сторон по делу, Верховный Суд республики не находит оснований для отказа в удовлетворении административного иска, а потому приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна быть установлена в размере доказанной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. -2822000 руб.
В соответствии с п. 25 приведенного выше постановления Пленума в резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов дела видно, что в суд административный истец обратился с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости участка 13 мая 2019 г.
Требование административного истца о судебном понуждении административного ответчика внести в ГКН новую рыночную стоимость земельного участка, удовлетворению не подлежит, так как по смыслу приведенных законоположений, настоящее решение об установлении рыночной стоимости является самостоятельным основанием для возникновения правовых последствий для истца, в том числе в части обязанностей по оплате земельного налога.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявлениеБродникова Д.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Правительству Республики Бурятия об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,поступившее в Верховный Суд Республики Бурятия 13 мая 2019г., удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью 13 922 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения нежилого здания, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015г. в размере 2822 000 руб.
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий Т.Н. Раднаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка