Решение Тюменского областного суда от 26 сентября 2017 года №3а-83/2017

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2017 года Дело N 3а-83/2017



Дело N 3а-83/2017




РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации



г. Тюмень


26 сентября 2017 года




Тюменский областной суд в составе:председательствующего судьи Можаевой С.Г.,
при секретаре Губаревой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества "Проектный дом" к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тюменской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Закрытое акционерное общество "Проектный дом" (далее по тексту - ЗАО "Проектный дом") в лице представителя Ващенко Д.И. обратилось в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тюменской области (далее по тексту - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тюменской области), Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Тюменской области) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <.......>, площадью 2675+/-10,3 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под незавершенный строительство торговый центр, расположенного по адресу: <.......>, равной его рыночной стоимости в размере 8 437 405 руб. по состоянию на 01 января 2016 г. Исковые требования мотивированы тем, что указанный земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 января 2016 г. и составляет 21 543 861,50 руб. Согласно отчету ООО Юридическая компания "Сенат" N 788/005/17 от 24 мая 2017 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216003:86 по состоянию на 01 января 2016 года составляет 8 437 405 руб.На данный отчет имеется положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков. Заявление, поданное ЗАО "Проектный дом" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тюменской области, решением от 27 июня 2017 года было отклонено. Превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью на дату утверждения кадастровой стоимости нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение подлежащего уплате земельного налога.
На административное исковое заявление ЗАО "Проектный дом" поступили возражения Управления Росреестра по Тюменской области, поданные представителем Киселевой Н.Н., в которых она просит решение по заявленным требованиям ЗАО "Проектный дом" принять на усмотрение суда.
На административное исковое заявление ЗАО "Проектный дом" поступил отзыв ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тюменской области, поданный представителем Шипитько О.А., в которых он просит решение по заявленным требованиям ЗАО "Проектный дом" принять на усмотрение суда.
На административное исковое заявление - ЗАО "Проектный дом" поступили возражения Департамента имущественных отношений Тюменской области, поданные представителем Киселевым А.В., в которых он просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росреестра по Тюменской областиОвчинникова А.А. поддержала письменные возражения.
Представитель административного ответчикаФГБУ "ФКП Росреестра" Конев В.С. поддержал письменные возражения.
Прочие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Выслушав объяснения представителей ответчиков, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования ЗАО "Проектный дом" подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 6 ст. 24 Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", вступившего в силу с 01 января 2017 г., положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям об оспаривании результатов кадастровой стоимости подлежат применению нормы Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту Закон об оценочной деятельности).
В силу положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости установлены также ст. 248 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Как следует из материалов административного дела, ЗАО "Проектный дом" является собственником земельного участка с кадастровым номером <.......>, площадью 2675+/-10,3 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под незавершенный строительство торговый центр, расположенного по адресу: <.......>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16.05.2017 года N 74/036/809/2017-15007 (л.д. 12-13).
Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> была определена по состоянию на 01 января 2016 г. и составляет 21 543 861,50 руб., сведения о кадастровой стоимости были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 13 ноября 2016 года.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
В силу ч. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 названного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено указанным пунктом.
Согласно ч. 1 ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 названного Кодекса.
Действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.
Исходя из системного анализа приведенных выше норм действующего законодательства Российской Федерации, изменение кадастровой стоимости земельного участка по основаниям, предусмотренным законом, не повлечет нарушение прав иных лиц, между тем, позволит установить баланс законных прав и интересов сторон.
В досудебном порядке ЗАО "Проектный дом" 30 мая 2017 года обращалось с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Тюменской области, однако решением комиссии от 27 июня 2017 года заявление было отклонено (л.д. 83-85).
В обоснование требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего на праве общей долевой собственности административному истцу, в размере рыночной стоимости в материалы дела был представлен отчет N 788/005/17 от 24 мая 2017 г., составленный оценщиком ООО Юридическая компания "Сенат" Бондаренко Л.Н., об оценке земельного участка (л.д. 15-72), а также положительное экспертное заключение на отчет об оценке (л.д. 73-82).
Согласно указанному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> по состоянию на 01 января 2016 г. составляет 8 437 405 руб.
Статьей 3 Закона об оценочной деятельности установлено, что для целей указанного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При проведении исследования оценщик руководствовался Законом об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, действующими на момент составления отчета.
Согласно ч. 3 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 г. N 299, отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе названным Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
В соответствии с п. 11 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 г. N 297, основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком.
Объектом-аналогом объекта оценки для целей оценки признается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость (п. 10 ФСО N 1).
Оценщик применил сравнительный подход к оценке, для реализации которого им проанализирован рынок предложений земельных участков на дату оценки. В качестве аналогов объектов оценки оценщиком выбраны объекты, сходные по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам с объектами оценки. На различия между объектами оценки и объектами-аналогами оценщиком применены соответствующие корректировки. На основе полученных результатов оценщик определилитоговую стоимость земельных участков.
В отчете содержатся таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним.
Так, поскольку объекты-аналоги расположены в иных относительно рассматриваемого земельного участка районах города, оценщик применил соответствующие корректировки на местоположение, расчет которых приведён в таблице N 12 отчета. Показатели корректировки выведены оценщиком исходя из данных о распределении стоимости 1 кв.м. офисной недвижимости в зависимости от района г. Тюмени, приведённых в Анализе рынка коммерческой недвижимости г. Тюмени за 1 квартал 2016 г., подготовленном действующим членом РОО a8 в апреле 2016 года.
Суд учитывает, что оценщик a7 отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, её гражданская ответственность застрахована по договору страхования, она прошла соответствующую профессиональную подготовку.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В силу ч. 1 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Оценив отчет оценщика a7 N 788/005/17 от 24 мая 2017 года об оценке рыночной стоимости земельного участка в совокупности с другими представленными доказательствами, суд признает указанный документ надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Достаточных доказательств несоответствия вышеназванного отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, которые свидетельствовали бы о недостоверном размере итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, определенной оценщиком, суду не представлено.
Суд учитывает, что оспариваемая кадастровая стоимость, внесенная в государственный кадастр недвижимости, определена с применением метода массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта, в то время как в отчете оценщика производилась оценка конкретных земельных участков с учетом их индивидуальных характеристик.
В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом ЗАО "Проектный дом"требований путем установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером номером <.......>, площадью 2675+/-10,3 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под незавершенный строительство торговый центр, расположенного по адресу: <.......>, в размере его рыночной стоимости, равной 8 437 405 руб., по состоянию на 01 января 2016 г., с указанием в соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. N 28 датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости дату обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатахопределения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тюменской области - 30 мая 2017 г., исходя из которой, с учетом вышеуказанных разъяснений кадастровая стоимость подлежит установлению на период с 01 января 2017 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки кадастровой стоимости земельного участка, применяемой для целей налогообложения в порядке, предусмотренном ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административное исковое заявление ЗАО "Проектный дом" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> площадью 2675+/-10,3 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под незавершенный строительство торговый центр, расположенного по адресу относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир фундамент. Почтовый адрес ориентира: <.......>, в размере его рыночной стоимости, равной 8 437 405 руб., по состоянию на 01 января 2016 года,на период с 01 января 2017 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки кадастровой стоимости земельного участка, применяемой для целей налогообложения в порядке, предусмотренном ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 30 мая 2017 года.
Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционную инстанцию Тюменского областного суда.
Решение принято в окончательной форме 26 сентября 2017 года.
Судья Тюменского областного суда С.Г. Можаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка