Решение Воронежского областного суда от 21 марта 2018 года №3а-831/2017, 3а-102/2018

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2018 года Дело N 3а-102/2018
Воронежский областной суд в составе председательствующего Привалова А.А., при секретаре Юрловой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шершнева Сергея Васильевича, Гайкович Олега Марьяновича к Правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости
установил:
представитель административных истцов по доверенности Новокрещенова И.И. обратилась в суд с названным выше административным иском, указывая, что Шершневу С.В., Гайкович О.М. на праве общей долевой собственности по ? доле в праве принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3 839 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: автобаза, расположенный по адресу: <адрес>
Установленная кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2014 года составляет 8 392 745,02 руб., что значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость указанного выше земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 2 000 000 руб.
Заинтересованными лицами на стороне административных ответчиков по делу привлечены администрация городского округа город Воронеж, департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.
Административные истцы и их представитель, представители административных ответчиков и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Закон об оценочной деятельности в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 г. N 970 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области, в том числе средний уровень кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области по муниципальным районам (городским округам).
Из материалов дела следует, что Шершневу С.В. и Гайкович О.М. на праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи от 03 мая 2012 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3 839 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: автобаза, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей долевой собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 26 тюля 2012 года сделана запись регистрации 36-36-01/126/2012-605 (л.д. 23-24).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 06 октября 2017 года кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 января 2014 года в размере 8 392 745,02 руб. (л.д. 22).
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения в соответствии с нормами, установленными земельным и гражданским законодательством в Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (абзац третий статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет об оценке рыночной стоимости принадлежащего истцу земельного участка N 3297 от 16 октября 2017 года, выполненный оценщиком ООО "Профессиональная оценка" Еновой Ю.В., являющейся членом некоммерческого партнерства саморегулируемой организации "Деловой союз оценщиков" (л.д. 29-91).
Указанным отчетом определена рыночная стоимость земельного участка в размере 2 000 000 руб. по состоянию на 01 января 2014 года.
Для устранения возникших сомнений в правильности отчета определением Воронежского областного суда от 12 декабря 2017 года назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствии с заключением эксперта N 616/6-4 от 15 февраля 2018 года в представленном в материалы дела отчете об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, информация, использованная оценщиком, не является достаточной. Выявлены несоответствия п. 5 ФСО N 3, п. 11 ФСО N 7, косвенно влияющие на итоговую величину объекта оценки. Рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2014 года составляет 3 681 601 руб. (л.д. 150-165).
Заключение судебной экспертизы никем не оспаривалось, составлено лицом, обладающим правом на проведение судебных экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами.
Существенное завышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает его права.
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования с учетом их уточнений, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату определения их кадастровой стоимости.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закон об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Административный истец обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 22 ноября 2017 года, которую следует считать датой подачи заявления.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Представителем административных истцов Новокрещеновой И.И. заявлено письменное заявление о взыскании понесенных судебных издержек за производство экспертизы в размере 40 774 руб., государственной пошлины в размере 300 руб., за выполнение работ по оценке рыночной стоимости объекта недвижимости в размере 20 000 руб.
Определением суда от 21 марта 2018 года рассмотрение данного заявления выделено в отдельное производство в связи с необходимостью исследования иных доказательств, подтверждающих несение судебных расходов административными истцами.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Шершнева Сергея Васильевича, Гайкович Олега Марьяновича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3 839 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: автобаза, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2014 года в размере 3 681 601 (три миллиона шестьсот восемьдесят одна тысяча шестьсот один) рубль на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 22 ноября 2017 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Привалов
Мотивированное решение составлено 23 марта 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка