Апелляционное определение от 12 августа 2019 г. по делу № 3А-827/2019

Апелляционное определение от 12 августа 2019 г. по делу № 3А-827/2019Верховный Суд Российской Федерации - Административное
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 83-АПА19-25 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕгород Москва 12 августа 2019 года Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Зинченко И.Н., судей Калининой Л.А. и Кириллова ВС. при секретаре Луговой Е.А. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе избирательного объединения «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Брянской области на решение Брянского областного суда от 26 июля 2019 года об отмене постановления Избирательной комиссии Брянской области от 5 июля 2019 года № 105/991-6 «О регистрации единого списка кандидатов в депутаты Брянской областной Думы седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Брянской области» по единому областному избирательному округу. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя избирательного объединения «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Брянской области» Селебина Г.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Избирательной комиссии Брянской области Володина А.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила: постановлением Избирательной комиссии Брянской области от 23 июня 2019 года № 98/951-6 заверен единый список кандидатов в депутаты Брянской областной Думы седьмого созыва, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Брянской области» по единому областному избирательному округу; постановлением Избирательной комиссией Брянской области от 5 июля 2019 года № 105/991-6 единый список кандидатов в депутаты Брянской областной Думы седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Брянской области» зарегистрирован по единому областному избирательному округу». Решением Брянского областного суда от 8 июля 2019 года постановление Избирательной комиссии Брянской области от 23 июня 2019 года № 98/951-6 «О заверении единого списка кандидатов в депутаты Брянской областной Думы седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Брянской области» по единому областному избирательному округу, отменено. Председатель Избирательной комиссии Брянской области обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене постановления Избирательной комиссии Брянской области от 5 июля 2019 года № 105/991-6 «О регистрации единого списка кандидатов в депутаты Брянской областной Думы седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Брянской области» по единому областному избирательному округу, ссылаясь на нарушения избирательным объединением требований избирательного законодательства к выдвижению единого списка кандидатов. Решением Брянского областного суда от 26 июля 2019 года оспариваемое постановление Избирательной комиссии Брянской области от 5 июля 2019 года № 105/991-6 отменено. В апелляционной жалобе избирательное объединение «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Брянской области» просит решение суда первой инстанции отменить, как основанное на неверном применении норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленные требования. Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия полагает решение суда не подлежащим отмене. В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального Закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом. В соответствии с пунктом 25 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, основаниями отказа в регистрации списка кандидатов являются: а) несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», за исключением требований, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 36 указанного Федерального закона; б) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации списка кандидатов (за исключением случаев отсутствия указанных документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов; 6.1) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона (за исключением случаев ненадлежащего оформления документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов). Указанным требованиям федерального законодательства корреспондируют нормы подпунктов «б, в, г» пункта 4 статьи 25 закона Брянской области от 23 января 2008 года № 4-3 «О выборах депутатов Брянской областной Думы». Из материалов дела усматривается, что ранее решением Брянского областного суда от 8 июля 2019 года удовлетворено административное исковое заявление избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Брянской области» о признании незаконным и отмене постановления Избирательной комиссии Брянской области от 23 июня 2019 года № 98/951-6 «О заверении единого списка кандидатов в депутаты Брянской областной Думы седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Брянской области» по единому областному избирательному округу; отмена указанного постановления обусловлена несоблюдением требований к выдвижению списка кандидатов. Судом установлено, что протокол конференции, представленный в избирательную комиссию Брянской области 21 июня 2019 года, ход конференции не отражал и не воспроизводил принятые в действительности решения; имело место изменение очерёдности кандидатов, несоответствие сведений о выдвинутых кандидатах в составе единого списка кандидатов, содержащихся в протоколе конференции, и сведений о кандидатах, представленных в избирательную комиссию; председательствующий конференции Селебин ГГ. огласил единый список кандидатов в одном порядке, в то время как в бюллетень для тайного голосования единого списка кандидатов включены в ином порядке, по Унечской территориальной группе кандидатов № 30 были включены в список: 1. Теплый Андрей Павлович, 2. Гурзо Николай Владимирович, 3. Архицкий Владимир Александрович. Информации о третьем кандидате в группе - Архицком В.А., а также упоминания о нём в последнем списке не содержится, хотя в текст бюллетеня для тайного голосования он включён. Бутеля А.В. до проведения голосования по единому списку указан в едином списке кандидатов по Климовской территориальной группе кандидатов № 26 под номером 1, но согласно протоколу в утверждённой конференцией форме бюллетеня и принятом решении по результатам тайного голосования по единому списку делегатов по Климовской территориальной группе кандидатов № 26 Бутеля А.В. значится под номером 2. После голосования депутатов конференции, список кандидатов в депутаты по единому избирательному округу счётной комиссией не оглашался, в связи с чем, нельзя было достоверно установить, за кого же именно проголосовали делегаты на конференции в составе единого списка кандидатов от избирательного объединения. Бюллетени для голосования делегатов конференции свидетельствовали о том, что сведения о выдвинутых в списках кандидатах, указанные в протоколе Конференции по территориальным группам № 14, 15, 26, 28, 30, не соответствовали сведениям о кандидатах, тексту бюллетеня для голосования и протоколу № 2 счётной комиссии, утверждённому конференцией. Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 22 июля 2019 года указанное решение суда оставлено без изменения. При таких обстоятельствах, что, установленные решением Брянского областного суда от 8 июля 2019 года в части проверки законности заверения единого списка кандидатов по единому областному избирательному округу в силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежат оспариванию по настоящему делу и не доказываются вновь, суд первой инстанции справедливо признал незаконным и отменил постановление Избирательной комиссии Брянской области от 5 июля 2019 года № 105/991-6 «О регистрации единого списка кандидатов в депутаты Брянской областной Думы седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Брянской области» по единому областному избирательному округу. Исходя из изложенного, принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции или его изменение, в апелляционной жалобе не приводится, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 307, 308, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила: решение Брянского областного суда от 26 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу избирательного объединения «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Брянской области» - без удовлетворения. Председательствующий СудьиСуд:Верховный Суд РФ Истцы:


Избирательная комиссия Брянской области Ответчики:




Региональное отделение Всероссийской политической партии "РОДИНА" в Брянской области