Решение Самарского областного суда от 27 апреля 2018 года №3а-827/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2018 года Дело N 3а-827/2018
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Непопалова Г.Г.,
при секретаре Кирпичниковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-827/2018 по административному исковому заявлению Бочкарева И.В. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства,
УСТАНОВИЛ:
Бочкарев И.В. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства, мотивируя тем, что ему на праве собственности принадлежит объект капитального строительства - нежилое здание, с кадастровым номером N, площадью 3 534,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость указанного выше нежилого здания установлена по состоянию на 6 июня 2011 года и составляет 44 673 227 рублей 46 копеек. Административный истец не согласен с указанной выше кадастровой стоимостью нежилого здания, считает ее завышенной и несоответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, как плательщика налога на имущество. В обоснование заявленных требований Бочкарев И.В. ссылается на отчет об оценке, согласно которому рыночная стоимость спорного объекта капитального строительства составляет 18 825 753 рубля. При таких обстоятельствах, административный истец полагает, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта капитального строительства в судебном порядке. На основании изложенного, Бочкарев И.В. просит суд установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства - нежилого здания, с кадастровым номером N, площадью 3 534,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 18 825 753 рубля.
В процессе рассмотрения судом настоящего административного дела Бочкарев И.В. уточнил свои исковые требования, просит суд установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства - нежилого здания, с кадастровым номером N, площадью 3 534,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 14 310 810 рублей, в соответствии с отчетом об оценке ИП ФИО1 от 27 декабря 2017 года N.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Елуферьева Н.Г. заявленные требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше. Настаивает на установлении кадастровой стоимости спорного объекта капитального строительства в размере, установленном отчетом об оценке ИП ФИО1 от 27 декабря 2017 года N. С выводами заключения судебной экспертизы ООО "НКЦ" от 5 апреля 2018 года N не согласна, полагает установленную данным заключением рыночную стоимость объекта капитального строительства в размере 21 392 003 рубля завышенной. Просит также восстановить срок для подачи настоящего административного искового заявления в суд.
Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области и Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явились, письменных возражений в адрес суда не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, в соответствии со ст.ст. 150 и 247 КАС РФ, суд определилрассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца, проверив дело, суд полагает административный иск Бочкарева И.В. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов дела следует, что Бочкареву И.В. на праве собственности принадлежит объект капитального строительства - нежилое здание, с кадастровым номером N, площадью 3 534,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 3 февраля 2017 года, а также договором купли-продажи недвижимого имущества по результатам торгов путем публичного предложения в процедуре конкурсного производства от 5 октября 2016 года.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года N 118 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области" и по состоянию на 6 июня 2011 года составляет 44 673 227 рублей 46 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26 января 2018 года N.
Бочкарев И.В., будучи собственником спорного нежилого здания, является плательщиком налога на имущество физических лиц, зачисляемого в бюджет муниципального образования городской округ Самара. Налоговой базой для исчисления налога на имущество физических лиц является кадастровая стоимость объектов капитального строительства.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Таким образом, административный истец, являясь собственником указанного выше нежилого здания, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его действительной рыночной стоимости.
В соответствии с п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения Бочкарева И.В. в суд с настоящим иском в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемого объекта капительного строительства.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу ст. 70 КАС РФ, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.
Административным истцом в обоснование своих требований представлен отчет об оценке от 27 декабря 2017 года N, выполненный ИП ФИО1, согласно которому рыночная стоимость объекта капитального строительства - нежилого здания, с кадастровым номером N по состоянию на 6 июня 2011 года составляет 14 310 810 рублей.
В ходе судебного разбирательства судом удовлетворено ходатайство представителя заинтересованного лица - Администрации г.о. Самара, о назначении по делу судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости спорного объекта капитального строительства.
По заключению эксперта ООО "НКЦ" от 5 апреля 2018 года N, рыночная стоимость объекта капитального строительства - нежилого здания, с кадастровым номером N, площадью 3 534,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 6 июня 2011 года составляет 21 392 003 рубля.
Давая оценку представленным доказательствам, суд принимает во внимание, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", требованиям федеральных стандартов оценки ФСО N 1 "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки", ФСО N 2 "Цель оценки и виды стоимости", ФСО N 3 "Требования к отчету об оценке", утверждённым приказами Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года NN 297-299, ФСО N 7 "Оценка недвижимости", утверждённому приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611.
В данном случае судебная экспертиза проведена лицом, обладающим специальными знаниями в области исследований, имеющим соответствующую квалификацию, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в установленном процессуальным законом порядке.
Оценивая экспертное заключение ООО "НКЦ" от 5 апреля 2018 года N по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что исследование проводилось экспертом путем изучения материалов административного дела, где представлена необходимая и достаточная информация об объектах оценки. Определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объекта капитального строительства эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки, заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.
Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости объектов капитального строительства, описание качественных и количественных характеристик объектов исследования, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования; описание процесса оценки объекта в рамках сравнительного подхода, обоснование выбора используемого подхода к оценке объекта исследования, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.
Из заключения следует, что для определения рыночной стоимости объекта капитального строительства эксперт использовал затратный, сравнительный и доходный подходы.
Учитывая ретроспективный характер оценки, оценщик использовал данные об объектах-аналогах, содержащихся в доступных источниках. Описание объектов-аналогов приведено в таблице на стр. 66-76 заключения эксперта.
В заключении эксперта содержатся таблицы, расчёты и пояснения к ним, подробное объяснение применения и неприменения конкретных корректировок. В расчетах применены корректировки на торг, на месторасположение и площадь объекта.
Эксперт пришел к выводу, что итоговая рыночная стоимость спорного объекта капитального строительства по состоянию на 6 июня 2011 года составляет 21 392 003 рубля.
Оценивая представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца об установлении кадастровой стоимости указанного выше объекта капитального строительства равной его рыночной стоимости, установленной в заключении судебной экспертизы ООО "НКЦ" от 5 апреля 2018 года N.
Названное выше заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст.ст. 79, 82, 84, 168 КАС РФ, оснований не доверять выводам экспертного заключения у суда не имеется, выводы эксперта последовательны, логичны, аргументированы, эксперт обладает соответствующей квалификацией в области оценки объектов недвижимости, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, не заинтересован в исходе дела.
Из разъяснений, содержащихся в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", следует, что законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.
В связи с этим суд, на основании имеющихся в деле доказательств, вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
В судебном заседании представитель административного истца был не согласен с выводами заключения судебной экспертизы ООО "НКЦ" от 5 апреля 2018 года N, однако, каких-либо доказательств в опровержение данных выводов не представил. Ходатайств о назначении повторной, дополнительной экспертиз сторонами и заинтересованными лицами не заявлено.
Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению в части.
Согласно статье 24.20 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 28 декабря 2017 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Бочкарева И.В. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства удовлетворить в части.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства - нежилого здания, с кадастровым номером N, площадью 3 534,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 21 392 003 рубля.
В остальной части административные исковые требования Бочкарева И.В. оставить без удовлетворения.
Датой подачи заявления Бочкарева И.В. в суд считать 28 декабря 2017 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2018 года.
Председательствующий: Непопалов Г.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка