Решение Пермского краевого суда от 12 февраля 2021 года №3а-826/2020, 3а-2/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2021 года Дело N 3а-2/2021
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Коротаевой О.А.,
при секретаре Хабеевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Маташковой Оксаны Ивановны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Маташкова О.И. (с учетом уточненного административного искового заявления) обратилась в суд с административным иском к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края заявив требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, коммунально-складские организации IV-V классов вредности, площадь 31997 кв.м., кадастровый номер **17, адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 38556385 рублей;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: здание открытого склада, площадь 2888 кв.м., кадастровый номер **:41, адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 3269216 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником вышеуказанных объектов недвижимости. Кадастровая стоимость объектов недвижимости была завышена, определена без учета конкретных характеристик, что в значительной степени приводит к увеличению размера налога на имущество. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение налогооблагаемой базы по земельному налогу, исчисляемой исходя из кадастровой стоимости объекта.
Административный истец Маташкова О.И. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом.
Представитель административного истца Маташковой О.И. - И. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Заявленные требования поддерживает. Не возражает против определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **17 в размере 42684000 рублей земельного участка с кадастровым номером **41 в размере 4164000 рублей.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края, заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" К. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **17 в размере 42684000 рублей земельного участка с кадастровым номером **41 в размере 4164000 рублей, возражала против удовлетворения заявленных требований, заявила об отсутствии намерения представлять доказательства иной рыночной стоимости объектов недвижимости и повторного ходатайства о назначении судебной оценочной экспертизы по делу.
Заинтересованные лица Управление Росреестра по Пермскому краю, ООО "Кооптрейд" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись судом надлежащим образом.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, изучив административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.
Право на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости, в том числе на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности, закреплено в статье 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке).
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В пункте 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Судом установлено, что административному истцу Маташкова О.И. на праве общей долевой собственности (сособственник ООО "Кооптрейд") объекты недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером **17, общей площадью 31997 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, коммунально-складские организации IV-V классов вредности, расположенного по адресу: ****;
- земельного участка с кадастровым номером **41, общей площадью 2888 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: здание открытого склада, расположенного по адресу: ****, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основанных характеристиках объектов недвижимости и зарегистрированных правах (том 1 л.д.8-46).
Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО N 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
Кадастровая стоимость земельных участков установлена по состоянию на 01 января 2019 года приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 12 ноября 2019 года N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" и составляет в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером **17 - 74022 657 рублей 64 копейки;
- земельного участка с кадастровым номером **41 - 10163 224 рубля 72 копейки, сведения внесены в ЕГРН 16 января 2020 года (том 6 л.д.225-226).
Поскольку налоговая база по принадлежащим, административному истцу на праве собственности объектов недвижимости исчисляется от их кадастровой стоимости, то результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, как налогоплательщика.
Как указано в пункте 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.
Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО N 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика, а также экспертное заключение на такой отчет.
Административным истцом в подтверждение заявленных уточненных требований административного иска об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости представлен в суд уточненный отчет N 9626И от 24 июня 2020 года, выполненный оценщиком Т. (ООО "Промпроект-Оценка") (том 3 л.д.17-109).
Согласно отчету об оценке рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2019 года составила в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером **17 - 38556 385 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером **41 - 3269216 рублей.
Представитель Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края возражал против установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости: земельных участков в размере рыночной стоимости, установленной в отчёте об оценке N 9626И от 24 июня 2020 года, ссылаясь на несоответствие его требованиям федеральных стандартов оценки, ходатайствовал о проведении по делу судебной экспертизы.
С целью определения соответствия вышеуказанного отчета требованиям законодательства, на основании определения Пермского краевого суда от 29 июня 2020 года по данному административному делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Региональный центр независимой оценки" Б1..
Определением суда от 16 июля 2020 года произведена замена указанного эксперта, проведение экспертизы поручено эксперту ООО "Региональный центр независимой оценки" Ш., которой выполнено заключение от 25 сентября 2020 года (т.5 л.д.1-157).
Эксперт Ш. при допросе в судебном заседании пояснила, что объектами оценки являлись земельные участки производственного назначения. При исследовании применялся сравнительный подход с использованием метода сравнения продаж. Рыночная стоимость определялась по состоянию на 1 января 2019 года. В отчете на странице 2 и 4 были допущены описки, дата оценки 1 января 2019 года, расчет рыночной стоимости объектов исследования был проведен на 1 января 2019 года. Корректировка на площадь применялась по коэффициенту торможения. Корректировка на коммуникации была применена. Объектами аналогами являются свободные земельные участки и в скрин-шотах отсутствует данная информация о наличии электричества, в связи с чем вводилась повышающая корректировка.
В дальнейшем 02 декабря 2020 года по ходатайству представителя административного истца по данному административному делу назначена повторная судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Авангард" Б2..
В процессе проведения экспертизы отчета об оценке N 9626И от 24 июня 2020 года, экспертом Б2. (ООО "Авангард") установлено наличие недостатков, повлиявших на итоговый результат, а именно: оценщиком не проанализирован фактор освоенности объектов сравнения (наличие благоустроенного территории, подъезда с твердым покрытием и т.д.). В частности, объект аналог N 2 ранее не использовался, не очищен от деревьев и кустарников, асфальтовое покрытие отсутствует. Данный фактор не учтен, корректировка на освоенность участка не проведена, ее отсутствие не обосновано. Имеются замечания по методологии и корректности проведенных расчетов, устранение которых может повлиять на конечный результат.
Согласно заключению эксперта ООО "Авангард" Б2. N 20/1207-8 от 16 декабря 2020 года рыночная стоимость объектов оценки по состоянию на 1 января 2019 года составила в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером **17 - 38588 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером **41 - 3933 000 рублей (т.6 л.д.2-236).
Эксперт Б2. при допросе в судебном заседании пояснила, что на основании анализа требований Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)" выявлено, что отчет в целом соответствует требованиям, но содержит неточности и недостатки, влияющие на итоговую рыночную стоимость объекта. Рыночная стоимость объекта определена по состоянию на 1 января 2019 года. Основное замечание к отчету недостаточный анализ объектов аналогов.
В последствие экспертом Б2. представлено исправленное заключение экспертизы N 20/1207-8/1 от 10 февраля 2021 года, согласно которому в выполненном отчете N 9626И от 24 июня 2020 года, установлено наличие недостатков, повлиявших на итоговый результат, а именно: оценщиком не проанализирован фактор освоенности объектов сравнения (наличие благоустроенного территории, подъезда с твердым покрытием и т.д.). В частности, объект аналог N 2 ранее не использовался, не очищен от деревьев и кустарников, асфальтовое покрытие отсутствует. По аналогу N 3 часть участка не освоена, ранее не использовалась. Данный фактор не учтен, корректировка на освоенность участка не проведена, ее отсутствие не обосновано. Оценщиком не проанализирован тот фактор, что участок-аналог N 3 имеет значительный уклон. Данный фактор не учтен, корректировка на освоенность участка не проведена, ее отсутствие не обосновано. Имеются замечания по методологии и корректности проведенных расчетов, устранение которых может повлиять на конечный результат. Рыночная стоимость объектов оценки по состоянию на 1 января 2019 года составила в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером **17 - 42684 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером **41 - 4164 000 рублей.
Суд, проанализировав все представленные экспертные заключения, приходит к выводу о необходимости принятия за основу результат оценки, указанный в заключении эксперта ООО "Авангард" Б2. N 20/1207-8/1 от 10 февраля 2021 года, поскольку оснований не доверять данному заключению экспертизы у суда не имеется.
Заключение судебной оценочной экспертизы соответствует действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования, указание на использованные методы оценки и проведенные расчеты, иные сведения, имеющие существенное значение. Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначного толкования, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.
В заключение эксперта приведены ссылки на источники информации, копии источников информации приложены к заключению, изучив заключение и заслушав пояснения эксперта в судебном заседании, суд считает, что при подготовке заключения использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, которая может быть проверена, изложенные в отчете выводы не допускают неоднозначного толкования, отвечают критерию проверяемости.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено.
С учетом изложенного, заявленные Маташковой О.И. требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером **17 по состоянию на 1 января 2019 года в размере 42 648000 рублей, земельного участка с кадастровым номером **41 по состоянию на 1 января 2019 года в размере 4164 000 рублей подлежат удовлетворению.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.
Материалами дела подтверждаются обстоятельства обращения административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в суд 27 апреля 2020 года, в связи с чем, датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости является дата обращения в суд - 27 апреля 2020 года с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Маташковой Оксаны Ивановны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **17, общей площадью 31997 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 42 648000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **41, общей площадью 2888 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 4164 000 рублей.
Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости считать 27 апреля 2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в четвертый Апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 1 марта 2021 года.
Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка