Решение Брянского областного суда от 23 сентября 2020 года №3а-824/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2020 года Дело N 3а-824/2020
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Кулешовой Е.В.
при секретаре Голодухиной А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Регионинвест" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Регионинвест", действуя через представителя Подобедову Н.Н., обратилось в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости:
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства многофункционального здания общей площадью до 10 000 кв.м. (торгово-гостиничного комплекса), с кадастровым номером N, площадью 2 276 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 4 755 019,20 руб.;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования кафе "Ветерок", с кадастровым номером N, площадью 755 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 2 635 644,60 руб.;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания здания, с кадастровым номером N, площадью 191 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 685 691,91 руб.;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие объекты общественного питания, обслуживания населения общей площадью от 1 000 до 5 000 кв.м., с кадастровым номером N, площадью 757 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 2 965 032,74 руб.;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие объекты общественного питания, обслуживания населения общей площадью от 1 000 до 5 000 кв.м., с кадастровым номером N, площадью 633 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 2 479 347,06 руб.;
- магазина промышленных товаров, назначение: нежилое здание, с кадастровым номером N площадью 114,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 3 796 313,06 руб.;
- универсального магазина, назначение: нежилое здание, с кадастровым номером N, площадью 818,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровая стоимость которого составляет 20 540 695,37 руб.
Полагая, что кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости и влечет нарушение прав ООО "Регионинвест" как плательщика налога, просит установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 382 000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 480 000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 311 000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 231 000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 029 000 руб.;
- магазина промышленных товаров с кадастровым номером N в размере 1 888 000 руб.;
- универсального магазина с кадастровым номером N размере 11 639 000 руб.
В обоснование заявленного требования административный истец представил отчеты об оценке, выполненные ИП Иванюшиным М.В. от 11 марта 2020г. N 20-Н12, N 20-Н13, N 20-Н15, от 12 марта 2020г. N 20-Н17, N 20-Н18.
В процессе рассмотрения дела представитель административного истца Подобедова Н.Н. уточнила заявленные требования, просила установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в соответствии с заключением эксперта ООО ОК "ВарМи" N 20-ЭН-6443-07-2953 от 3 августа 2020 г., по состоянию на 01 января 2019 г.:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 382 000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 480 000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 311 000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 071 000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 029 000 руб.;
- магазина промышленных товаров с кадастровым номером N в размере 1 888 000 руб.;
- универсального магазина с кадастровым номером N в размере 11 576 000 руб.
В судебное заседание представитель административного истца Подобедова Н.Н. не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Брянской городской администрации Драп А.И. в судебное заседание не явился, в отзыве на иск указал на то, что уменьшение размера кадастровой стоимости объектов недвижимости повлечет за собой уменьшение налоговых поступлений в бюджет муниципального образования, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представителем административного ответчика - Государственного бюджетного учреждения "Брянскоблтехинвентаризация" - Ребеко О.Е. представлен отзыв, согласно которому ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" просит в удовлетворении иска отказать, так как оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости соответствует анализу предложений представленных на рынке недвижимости Брянской области. Заявленная же административным истцом рыночная стоимость не соответствует действительности, идентичные объекты недвижимости на открытом рынке по данной стоимости приобрести невозможно, ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представителем административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области - Ребеко О.Е. представлен отзыв, согласно которому Управление возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административным истцом отчетом об оценке приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Вместе с тем Управление не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие.
В возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевская Н.С. считает, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу. По существу иска не возражает, так как заявленные требования сводятся к реализации права в судебном порядке на установление кадастровой стоимости в размере рыночной. Данное право, а также представленные административным истцом документы Управлением не оспариваются, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
Представитель заинтересованного лица Правительства Брянской области, заинтересованное лицо Алехин И.И. в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 03 июля 2016г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ).
Исходя из положений указанного Федерального закона понятие кадастровая стоимость определяется как стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со ст.ст. 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (статья 3).
Согласно ч.ч. 1 и 7 ст.22 Федерального закона N 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (статья 11 Закона об оценочной деятельности).
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019г. N 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области".
Как следует из материалов дела, ООО "Регионинвест" является собственником объектов недвижимости:
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства многофункционального здания общей площадью до 10 000 кв.м. (торгово-гостиничного комплекса), с кадастровым номером N, площадью 2 276 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования кафе "Ветерок", с кадастровым номером N, площадью 755 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие объекты общественного питания, обслуживания населения общей площадью от 1 000 до 5 000 кв.м., с кадастровым номером N, площадью 757 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие объекты общественного питания, обслуживания населения общей площадью от 1 000 до 5 000 кв.м., с кадастровым номером N, площадью 633 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости;
- магазина промышленных товаров, назначение: нежилое здание, с кадастровым номером N, площадью 114,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости;
- универсального магазина, назначение: нежилое здание, с кадастровым номером N, площадью 818,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 20 540 695,37 руб., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Кроме того, ООО "Регионинвест" на праве общей долевой собственности (доля в праве 9/10) принадлежит объект недвижимости - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания здания, с кадастровым номером N, площадью 191 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Сособственником земельного участка также является Алехин И.И. (1/10 доля в праве), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Брянской области утверждены приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 года N 1498.
Данные об установленных кадастровых стоимостях объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 4 755 019,20 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 635 644,60 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 685 691,91 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 965 032,74 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 479 347,06 руб.;
- магазина промышленных товаров с кадастровым номером N в размере 3 796 313,06 руб.;
- универсального магазина с кадастровым номером N в размере 20 540 695,37 руб.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости влияют на права и обязанности ООО "Регионинвест", как плательщика налога, соответственно оно вправе заявлять требование об оспаривании кадастровой стоимости. При этом выбранный административным истцом способ защиты права соответствует действующему законодательству.
В соответствии с п.7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно положения КАС РФ круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика было определено административным истцом, и данное обстоятельство не повлекло за собой нарушение прав и охраняемых интересов Управления Росреестра по Брянской области.
С учетом указанных разъяснений, а также положений Федерального закона N 237-ФЗ о наделении органа регистрации права полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (ст.ст. 9, 13. 14), доводы представителя управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу суд находит несостоятельными.
В соответствии с ч.1 ст 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст.ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной представил отчеты об оценке, выполненные ИП Иванюшиным М.В. от 11 марта 2020г. N 20-Н12, N 20-Н13, N 20-Н15, от 12 марта 2020г. N 20-Н17, N 20-Н18, из которых следует, что размер рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. спорных объектов недвижимости составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 382 000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 480 000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 311 000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 231 000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 029 000 руб.;
- магазина промышленных товаров с кадастровым номером N в размере 1 888 000 руб.;
- универсального магазина с кадастровым номером N размере 11 639 000 руб.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Принимая во внимание существенную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью объектов оценки, в целях проверки доводов сторон и установления юридически значимых обстоятельств, по делу была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО ОК "ВарМи", на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленных административным истцом отчетов требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и определении итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости.
Согласно заключению эксперта ООО ОК "ВарМи" N 20-ЭН-6443-07-2953 от 3 августа 2020 г., отчеты об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, представленные административным истцом от 11 марта 2020г. N 20-Н12, N 20-Н13, N 20-Н15, от 12 марта 2020г. N 20-Н18, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки.
Отчет об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, представленный административным истцом от 12 марта 2020г. N 20-Н17, имеет ряд замечаний, в том числе математическую ошибку, которые влияют на процесс оценки и итоговый результат, что свидетельствуют о не соответствии отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки. Итоговая величина стоимости может быть подтверждена или опровергнута после проведения расчетов.
В связи с изложенным, экспертом ООО ОК "ВарМи" была определена рыночная стоимость объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 071 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.;
- универсального магазина с кадастровым номером N в размере 11 576 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
В силу ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Данное заключение эксперта лицами, участвующими в рассмотрении дела, не оспаривается и суд принимает его в качестве надлежащего доказательства по делу, учитывая, что экспертиза назначалась непосредственно судом, эксперт предупреждался об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере их рыночной стоимости:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 382 000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 480 000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 311 000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 071 000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 029 000 руб.;
- магазина промышленных товаров с кадастровым номером N в размере 1 888 000 руб.;
- универсального магазина с кадастровым номером N в размере 11 576 000 руб.
Согласно разъяснениям, данным в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что ООО "Регионинвест" обратилось в суд с указанным административным заявлением 15 мая 2020г.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Регионинвест" - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства многофункционального здания общей площадью до 10 000 кв.м. (торгово-гостиничного комплекса), с кадастровым номером N, площадью 2 276 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 3 382 000,00 руб., по состоянию на 01 января 2019 г.;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования кафе "Ветерок", с кадастровым номером N, площадью 755 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 1 480 000,00 руб., по состоянию на 01 января 2019 г.;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания здания, с кадастровым номером N, площадью 191 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 311 000,00 руб., по состоянию на 01 января 2019 г.;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие объекты общественного питания, обслуживания населения общей площадью от 1 000 до 5 000 кв.м., с кадастровым номером N, площадью 757 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 1 071 000,00 руб., по состоянию на 01 января 2019 г.;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие объекты общественного питания, обслуживания населения общей площадью от 1 000 до 5 000 кв.м., с кадастровым номером N, площадью 633 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 1 029 000,00 руб., по состоянию на 01 января 2019 г.;
- магазина промышленных товаров, назначение: нежилое здание, с кадастровым номером N, площадью 114,4 кв.м., расположенного по адресу: г<адрес>, равной рыночной стоимости в размере 1 888 000,00 руб., по состоянию на 01 января 2019 г.;
- универсального магазина, назначение: нежилое здание, с кадастровым номером N, площадью 818,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 11 576 000,00 руб., по состоянию на 01 января 2019 г.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Первого апелляционного суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 25 сентября 2020 года.
Судья Брянского областного суда Е.В. Кулешова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка