Дата принятия: 09 июня 2021г.
Номер документа: 3а-822/2021
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2021 года Дело N 3а-822/2021
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Бобылевой Л.Н.
при секретаре Шалатоновой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кузина Сергея Валерьевича, Кузина Максима Валерьевича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Кузины С.В., М.В. обратились в Брянский областной суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что являются сособственниками объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>:
- нежилого здания, наименование - производственное здание с котельной, складом, проходной и стояночным боксом, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, кадастровая стоимость которого составляет 5 661 918,7 руб.;
- нежилого здания, наименование - гараж с мастерскими и бытовыми помещениями, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, кадастровая стоимость которого составляет 15 519 252,82 руб.;
- нежилого здания, наименование - цех по производству мягкой мебели со складом, сушильными камерами и административным зданием, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, кадастровая стоимость которого составляет 31 668 426,65 руб.;
- нежилого здания, наименование - цех по производству корпусной мебели, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, кадастровая стоимость которого составляет 19 010 072,34 руб.;
- нежилого здания, наименование - склад, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, кадастровая стоимость которого составляет 4 850 447,18 руб.;
- земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 11 332 358,08 руб.
Указанная кадастровая стоимость объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение прав как плательщиков налога.
По указанным основаниям просят установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года объектов недвижимости:
- нежилого здания, с кадастровым номером N в размере 2 525 000 руб.;
- нежилого здания, с кадастровым номером N в размере 5 045 000 руб.;
- нежилого здания, с кадастровым номером N в размере 10 238 000 руб.;
- нежилого здания, с кадастровым номером N в размере 5 332 000 руб.;
- нежилого здания, с кадастровым номером N в размере 1 951 000 руб.;
- земельного участка, с кадастровым номером N в размере 3 015 000 руб.
В обоснование заявленного требования истцы представили отчет об оценке ООО "Бизнес Фаворит" от 25 декабря 2020 года N 411-12/20Н.
В судебном заседании административные истцы отсутствовали, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Представитель Кузина С.В.- Родюкова Т.В. письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Из представленного отзыва следует, что не оспаривает право административных истцов на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, но возражает против удовлетворения иска, поскольку установление кадастровой стоимости в размере заявленной рыночной стоимости приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области.
Представитель административного ответчика управления Росреестра по Брянской области в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Из отзыва на иск следует, что разрешение дела оставляет на усмотрение суда, считая Управление ненадлежащим ответчиком по делу. По существу иска не возражает, так как заявленные требования сводятся к реализации права в судебном порядке на установление кадастровой стоимости в размере рыночной. Данное право, а также представленные административным истцом документы Управлением не оспариваются.
Представитель административного ответчика ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" в судебное заседание не явился, представив отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении иска отказать, так как оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости соответствует анализу предложений представленных на рынке недвижимости Брянской области. Заявленная же административными истцами рыночная стоимость не соответствует действительности, идентичные объекты недвижимости на открытом рынке по данной стоимости приобрести невозможно.
Представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Брянской области, Брянской городской администрации в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ).
Исходя из положений указанного Федерального закона понятие кадастровая стоимость определяется как стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со ст.ст. 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (статья 3).
Согласно ч.ч. 1 и 7 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (статья 11 Закона об оценочной деятельности).
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22.11.2019 N 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области".
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объектов недвижимости и о кадастровой стоимости административным истцам на праве общей долевой собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>:
- нежилого здания, наименование - производственное здание с котельной, складом, проходной и стояночным боксом, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, дата постановки на кадастровый учет 05.12.2011, кадастровая стоимость 5 661 918,7 руб.;
- нежилого здания, наименование - гараж с мастерскими и бытовыми помещениями, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, дата постановки на кадастровый учет 19.11.2013, кадастровая стоимость 15 519 252,82 руб., определена актом ГБУ " Брянскоблтехинвентаризация" от ДД.ММ.ГГГГ N_ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
- нежилого здания, наименование - цех по производству мягкой мебели со складом, сушильными камерами и административным зданием, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, дата постановки на кадастровый учет 05.12.2011, кадастровая стоимость 31 668 426,65 руб.;
- нежилого здания, наименование - цех по производству корпусной мебели, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, дата постановки на кадастровый учет 12.12.2013, кадастровая стоимость 19 010 072,34 руб.;
- нежилого здания, наименование - склад, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N дата постановки на кадастровый учет 12.12.2013, кадастровая стоимость 4 850 447,18 руб.;
- земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет 30.07.2010, кадастровая стоимость 11 332 358,08 руб.
Кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости, за исключением объекта недвижимости с кадастровым номером N, определена по состоянию на 1 января 2019 года приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 года N 1498.
Административные истцы, являясь собственниками указанных объектов недвижимости, признаются плательщиками земельного налога и налога на имущество физических лиц (п. 1 ст. 388, п. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации). В силу ст. 390, ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу и на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, признаваемых объектами налогообложения.
Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости влияют на права и обязанности Кузина С.В., Кузина М.В., как плательщиков налога, то они вправе заявлять требование об оспаривании кадастровой стоимости. Заявленное требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной по состоянию на 01.01.2019 соответствует действующим способам защиты права.
В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457 установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке (пункт 1).
С учетом указанных разъяснений, а также положений Федерального закона N 237-ФЗ о наделении органа регистрации права полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (ст.ст. 9, 13. 14), доводы представителя управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу суд находит несостоятельными.
Таким образом, надлежащими административными ответчиками по делу являются управление имущественных отношений Брянской области, управление Росреестра по Брянской области и ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация".
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст.ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административные истцы в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной представили отчет об оценке ООО "Бизнес Фаворит" от 25 декабря 2020 года N 411-12/20Н, из которого следует, что размер рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года составляет:
- нежилого здания, наименование - производственное здание с котельной, складом, проходной и стояночным боксом, с кадастровым номером N- 2 525 000 руб.;
- нежилого здания, наименование - гараж с мастерскими и бытовыми помещениями, с кадастровым номером N - 5 045 000 руб.;
- нежилого здания, наименование - цех по производству мягкой мебели со складом, сушильными камерами и административным зданием, с кадастровым номером N - 10 238 000 руб.;
- нежилого здания, наименование - цех по производству корпусной мебели, с кадастровым номером N - 5 332 000 руб.;
- нежилого здания, наименование - склад, с кадастровым номером N - 1 951 000 руб.;
- земельного участка, с кадастровым номером N - 3 015 000 руб.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Принимая во внимание существенную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью объектов оценки, в целях проверки доводов сторон и установления юридически значимых обстоятельств, по делу была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО " Брянский центр оценки и экспертизы", на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленного административными истцами отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и определении итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости.
Согласно заключению эксперта ООО " Брянский центр оценки и экспертизы" от 24 мая 2021 года N 01-162/Э-2021 отчет об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки.
Данное заключение эксперта лицами, участвующими в рассмотрении дела, не оспаривается и суд принимает его в качестве доказательства по делу, учитывая, что заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное образование, длительный стаж работы.
Таким образом, с учетом экспертного заключения суд находит, что содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки, отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, оценщиком проанализирован рынок объектов оценки, необходимые факторы, оказывающие влияние на его рыночную стоимость.
Каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки, с учетом исследованных материалов дела, у суда не имеется.
При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что истцы обратились в суд с указанным административным заявлением 26.12.2020.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Кузина Сергея Валерьевича, Кузина Максима Валерьевича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года:
- нежилого здания, наименование - производственное здание с котельной, складом, проходной и стояночным боксом, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, в размере 2 525 000 руб.;
- нежилого здания, наименование - гараж с мастерскими и бытовыми помещениями, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, в размере 5 045 000 руб.;
- нежилого здания, наименование - цех по производству мягкой мебели со складом, сушильными камерами и административным зданием, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, в размере 10 238 000 руб.;
- нежилого здания, наименование - цех по производству корпусной мебели, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, в размере 5 332 000 руб.;
- нежилого здания, наименование - склад, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, в размере 1 951 000 руб.;
- земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 3 015 000 руб.
Датой обращения о результатах определения кадастровой стоимости считать 28 декабря 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 июня 2021 года.
Судья Брянского областного суда Л.Н. Бобылева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
