Дата принятия: 31 октября 2019г.
Номер документа: 3а-822/2019
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 31 октября 2019 года Дело N 3а-822/2019
Именем Российской Федерации
г. Нижний Новгород 31 октября 2019 года
Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Нуждина В.Н.,
при секретаре судебного заседания Семенюк Ю.С., с участием представителя административного истца Ким К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Потребительского кооператива Лукояновское районное потребительское общество об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Потребительский кооператив Лукояновское районное потребительское общество (далее по тексту - Лукояновское райпо, Общество) обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- нежилого здания, наименование: магазин N4, площадь 404 кв.м., кадастровый номер N, адрес объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2 075 490 рублей, по состоянию на 05 июня 2011 года;
- нежилого здания, наименование: магазин N10, площадь 82,9 кв.м., кадастровый номер N, адрес объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 611 196 рублей, по состоянию на 05 июня 2011 года;
- нежилого здания, наименование: магазин, площадь 351 кв.м., кадастровый номер N, адрес объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 774 797 рублей, по состоянию на 05 июня 2011 года;
- нежилого здания, наименование: магазин, площадь 283,6 кв.м., кадастровый номер N, адрес объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 541 663 рубля, по состоянию на 05 июня 2011 года;
- нежилого здания, наименование: магазин, площадь 327,9 кв.м., кадастровый номер N, адрес объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 508 217 рублей, по состоянию на 05 июня 2011 года;
- нежилого здания, наименование: магазин, площадь 281,2 кв.м., кадастровый номер N, адрес объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2 075 490 рублей, по состоянию на 05 июня 2011 года;
- нежилого здания, наименование: торговый центр, площадь 3908,9 кв.м., кадастровый номер N, адрес объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 20 396 329 рублей, по состоянию на 09 августа 2013 года.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что вышеназванные объекты недвижимости принадлежат Лукояновскому райпо на праве собственности, кадастровая стоимость которых, определенная на основании постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 года N331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области", и составляет:
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N - 38 920 839,12 рублей;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N - 4 022 620,65 рублей;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N - 2 307 739,51 рублей;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N - 3 494 900,62 рублей;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N - 2 823 800,04 рублей;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N - 2 695 374,92 рублей;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N - 2 295 278,13 рублей.
Заявленная рыночная стоимость спорных объектов недвижимости подтверждена отчетами об оценке, представленными административным истцом.
Согласно отчету об оценке об оценке ООО "Нижегородская коллегия судебных оценщиков и экспертов" от 09 сентября 2019 года N, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 09 августа 2013 года составила 20 396 329 рублей.
Согласно отчету об оценке об оценке ООО "Нижегородская коллегия судебных оценщиков и экспертов" 11 сентября 2019 года N, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 05 июня 2011 года составила 2 075 490 рублей; рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 05 июня 2011 года составила 611 196 рублей; рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 05 июня 2011 года составила 1 774 797 рублей; рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 05 июня 2011 года составила 1 541 663 рублей; рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 05 июня 2011 года составила 1 508 217 рублей; рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 05 июня 2011 года составила 1 371 512 рублей.
12 сентября 2019 года административный истец обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости, однако заявления Лукояновского райпо были отклонены.
Правительство Нижегородской области представило отзыв, в котором указывает на то, что результаты кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представило в суд отзыв, в котором указало на то, что учреждение определяет кадастровую стоимость лишь вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
В судебном заседании представитель административного истца Ким К.А. просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, обсудив доводы административного искового заявления и отзывов на него, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
В силу требований ст.62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости
Законом Нижегородской области от 27 ноября 2003 года N 109-З "О налоге на имущество организаций" на территории Нижегородской области введен налог на имущество организаций, а статьей 11 закона установлены особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, статьей 11 Закона Нижегородской области от 27 ноября 2003 года N 109-З "О налоге на имущество организаций" налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в том числе, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
В соответствии с п.7 ст.378.2 Налогового кодекса РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии со ст.24.11 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
В силу ст.24.15 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
На основании статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей. Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с частями третьей и пятой статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 07 июня 2012 года N331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), вошедших в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, сформированный по состоянию на 5 июня 2011 года, согласно приложению 1 к настоящему постановлению; средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровых кварталов по муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области, определенные по состоянию на 5 июня 2011 года, согласно приложению 2 к настоящему постановлению; минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости населенных пунктов, муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, определенные по состоянию на 5 июня 2011 года, согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" было разъяснено, что для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости (далее - объекты недвижимости) на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"). Кадастровая стоимость также может быть определена в случаях, установленных в статье 24.19 указанного Закона, либо установлена путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (статья 3 этого Закона).
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 сентября 2018 года N514 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости количественных характеристик объектов недвижимости влекущих за собой изменение их кадастровой стоимости", вступившим в силу с 02.03.2019 года, утвержден порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Согласно пункту 1 указанного Порядка, настоящий Порядок устанавливает правила определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случаях:
а) осуществления государственного кадастрового учета в связи с образованием или созданием объекта недвижимости;
б) внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) о ранее учтенном объекте недвижимости;
в) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением сведений:
о значении площади (в отношении земельного участка, здания, помещения, машино-места);
о проектируемом значении основной характеристики (в отношении объекта незавершенного строительства);
о степени готовности (в отношении объекта незавершенного строительства);
о категории земель (в отношении земельного участка);
о виде разрешенного использования (в отношении земельного участка);
о назначении, проектируемом назначении (в отношении здания, помещения, объекта незавершенного строительства);
об основной характеристике (в отношении объекта незавершенного строительства);
о кадастровой стоимости объектов недвижимости, входящих в состав единого недвижимого комплекса (в отношении единого недвижимого комплекса).
На основании пункта 8 Порядка, кадастровая стоимость здания (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 настоящего Порядка) определяется путем умножения площади здания:
а) на среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости зданий соответствующего назначения для кадастрового квартала, в котором расположено такое здание;
б) на наименьшее из средних значений удельного показателя кадастровой стоимости зданий соответствующего назначения для кадастровых кварталов, смежных с кадастровым кварталом, в котором расположено здание (в случае отсутствия значений удельных показателей кадастровой стоимости, указанных в подпункте "а" настоящего пункта);в) на минимальное значение удельного показателя кадастровой стоимости зданий соответствующего назначения для населенного пункта, в котором расположено здание (в случае отсутствия значений удельных показателей кадастровой стоимости, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, и расположения здания в границах населенного пункта);
г) на минимальное значение удельного показателя кадастровой стоимости зданий соответствующего назначения для муниципального района (городского округа), в котором расположено здание (в случае отсутствия значений удельных показателей кадастровой стоимости, указанных в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта, и расположения здания в границах населенного пункта или в случае отсутствия значений удельных показателей кадастровой стоимости, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, и расположения здания вне границ населенных пунктов);
д) на минимальное значение удельного показателя кадастровой стоимости зданий соответствующего назначения для муниципальных районов (городских округов), граничащих с муниципальным районом (городским округом), в котором расположено здание (в случае отсутствия значений удельных показателей кадастровой стоимости, указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта);
е) на минимальное значение удельного показателя кадастровой стоимости зданий соответствующего назначения для субъекта Российской Федерации (в случае отсутствия значений удельных показателей кадастровой стоимости, указанных в подпунктах "а" - "д" настоящего пункта).
Из материалов дела следует, что Лукояновскому райпо на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:
- нежилого здания, наименование: магазин N4, площадь 404 кв.м., кадастровый номер N, адрес объекта: <адрес>;
- нежилого здания, наименование: магазин N10, площадь 82,9 кв.м., кадастровый номер N, адрес объекта: <адрес>;
- нежилого здания, наименование: магазин, площадь 351 кв.м., кадастровый номер N, адрес объекта: <адрес>в;
- нежилого здания, наименование: магазин, площадь 283,6 кв.м., кадастровый номер N, адрес объекта: <адрес>б;
- нежилого здания, наименование: магазин, площадь 327,9 кв.м., кадастровый номер N, адрес объекта: <адрес>;
- нежилого здания, наименование: магазин, площадь 281,2 кв.м., кадастровый номер N, адрес объекта: <адрес>;
- нежилого здания, наименование: торговый центр, площадь 3908,9 кв.м., кадастровый номер N, адрес объекта: <адрес>.
Как разъяснено в абзаце 1 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
При таких обстоятельствах, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", Лукояновское районное потребительское общество, права и обязанности которого как плательщика налога на имущество организаций затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, на основании которой определяется налоговая база по налогу на вышеуказанный объект недвижимости, является в силу положений ст.ст.24.18, 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст.378.2 Налогового кодекса РФ, Закона Нижегородской области от 27 ноября 2003 года N 109-З "О налоге на имущество организаций", надлежащим административным истцом, имеющим право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, указанных выше.
Приходя к выводу о наличии правовых основания для рассмотрения административного искового заявления Лукояновского райпо по существу, суд полагает необходимым восстановить предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС РФ, частью десятой статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" срок для подачи административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, поскольку усматривает для этого наличие уважительных причин, обусловленных как введением на территории Нижегородской области нового порядка исчисления налоговой базы по налогу на имущество организаций (исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости), сроками уплаты налога на имущество организаций.
Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что Федеральным законом от 03 июля 2016 года N360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменена предусмотренная статьей 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" периодичность проведения государственной кадастровой оценки, а именно, исключены положения о том, что она подлежит проведению не реже чем один раз в течение пяти лет. Вместе с тем, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", указанный пятилетний срок обусловлен исключительно закрепленной законом периодичностью проведения государственной кадастровой оценки, в отношении которой с 15 июля 2016 года требования о ее проведении не реже чем один раз в течение пяти лет отсутствуют.
Судом установлено, что 12 сентября 2019 года административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N и N, однако заявления Лукояновского райпо были отклонены.
Данные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении административным истцом установленного ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обязательного для юридических лиц досудебного порядка урегулирования настоящего спора (п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Согласно информации ФГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской области объекты капитального строительства с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N были внесены в реестр объектов недвижимости как ранее учтенные 06 июля 2011 года.
09 августа 2013 года в Единый государственный реестр недвижимости были внесены изменения в части общей площади объекта капитального строительства с кадастровым номером N, что повлекло изменение кадастровой стоимости.
Какие-либо изменения в сведения об указанных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости вследствие изменения их количественных или качественных характеристик, повлекшие за собой изменение кадастровой стоимости, впоследствии не вносились.
Таким образом, для объекта капитального строительства с кадастровым номером N имеются основания для применения в рамках настоящего дела положений ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Оснований для применения в рамках настоящего дела положений ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, не имеется.
По делу установлено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N определена на основании постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 года N331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области", приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 марта 2011 года N113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственной кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости", и составляет: для объекта недвижимости с кадастровым номером N - 38 920 839,12 рублей.
Из указанного следует, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению рыночная стоимость, объекта недвижимости с кадастровым номером N является 09 августа 2013 года. При этом судом учитываются разъяснения, содержащиеся в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N28, датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в том числе объектов, в отношении которых в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об изменении их качественных и (или) количественных характеристик, влекущих за собой изменение их кадастровой стоимости), является дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
По делу установлено, что кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N, N и 52N определена на основании постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 года N331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области", и составляет: для объекта недвижимости с кадастровым номером N - 4 022 620,65 рублей, для объекта недвижимости с кадастровым номером N - 2 307 739,51 рублей; для объекта недвижимости с кадастровым номером N - 3 494 900,62 рублей; для объекта недвижимости с кадастровым номером N - 2 823 800,04 рублей; для объекта недвижимости с кадастровым номером N - 2 695 374,92 рублей; для объекта недвижимости с кадастровым номером N - 2 295 278,13 рублей
Из указанного следует, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N, N и N, является 05 июня 2011 года.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, административный истец представил в суд отчеты об оценке оценщика ООО "Нижегородская коллегия судебных оценщиков и экспертов" ФИО3 от 09 сентября 2019 года N и от 11 сентября 2019 года N.
Согласно отчету ООО "Нижегородская коллегия судебных оценщиков и экспертов" 11 сентября 2019 года N, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 05 июня 2011 года составила 2 075 490 рублей; рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 05 июня 2011 года составила 611 196 рублей; рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 05 июня 2011 года составила 1 774 797 рублей; рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 05 июня 2011 года составила 1 541 663 рублей; рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 05 июня 2011 года составила 1 508 217 рублей; рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 05 июня 2011 года составила 1 371 512 рублей.
Согласно отчету об оценке ООО "Нижегородская коллегия судебных оценщиков и экспертов" от 09 сентября 2019 года N, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 09 августа 2013 года составила 20 396 329 рублей.
Судом установлено, что представленные административным истцом вышеуказанные отчеты об оценке от 09 сентября 2019 года N и от 11 сентября 2019 года N соответствуют требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 года N297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 года N298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 года N299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 года N611, содержит подробное описание объектов оценки, анализ рынка, к которому относятся объекты оценки, и основных ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, описание процесса оценки объектов оценки в части применения подхода (подходов) к оценке.
Выводы оценщика, отвечающего требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщику, являющимся членом саморегулируемой организации "Союз "Федерация Специалистов Оценщиков", имеющего соответствующие дипломы и свидетельства, необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховавшего гражданскую ответственность, сделаны на основе метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода и метода прямой капитализации в рамках доходного подхода, применение которых и аргументированное суждение оценщика об отказе при определении стоимости объектов оценки от иных методов в рамках используемых подходов, суд находит обоснованным, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка (рынок торговой недвижимости), сопоставимы с ним по ценообразующим факторам.
При таких обстоятельствах оснований не доверять отчетам об оценке оценщика ООО "Нижегородская коллегия судебных оценщиков и экспертов" ФИО3 от 09 сентября 2019 года N и от 11 сентября 2019 года N, соответствующими требованиям ст.ст.11, 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы, в порядке ст.ст.62, 63, 247 КАС РФ не представлено и в материалах дела не имеется.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.84 КАС РФ и установив по результатам такой оценки, что отчеты об оценке оценщика ООО "Нижегородская коллегия судебных оценщиков и экспертов" ФИО3 от 09 сентября 2019 года N и от 11 сентября 2019 года N отвечают применительно к обстоятельствам настоящего дела критериям относимости, допустимости и достоверности, что они подтверждают достоверность заявленной итоговой величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на юридически значимые даты, суд, руководствуясь приведенными выше положениями нормативных правовых актов, приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N, N и N по состоянию на 05 июня 2011 года; объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 09 августа 2013 года, подлежат удовлетворению в заявленных административным истцом размерах. При этом суд учитывает, что определение итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости без учета НДС соответствует положениям пункта 36 раздела Принципы МСО Международных стандартов оценки, согласно которым рыночная стоимость является расчетной обменной ценой актива безотносительно расходов продавца на совершение продажи или расходов покупателя на совершение покупки и без поправок на какие-либо налоги, подлежащие уплате любой из сторон в результате совершения сделки.
Не свидетельствуют об обратном и не могут повлечь отказ в удовлетворении требований административного истца доводы Правительства Нижегородской области о том, что результаты кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости, при определении которой их кадастровая стоимость устанавливается равной этой стоимости.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи административным истцом заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости, которая соответствует дате обращения Лукояновского райпо в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, то есть 12 сентября 2019 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Потребительского кооператива Лукояновское районное потребительское общество удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания, наименование: магазин N4, площадь 404 кв.м., кадастровый номер N, адрес объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2 075 490 рублей, по состоянию на 05 июня 2011 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания, наименование: магазин N10, площадь 82,9 кв.м., кадастровый номер N, адрес объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 611 196 рублей, по состоянию на 05 июня 2011 года;
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания, наименование: магазин, площадь 351 кв.м., кадастровый номер N, адрес объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 774 797 рублей, по состоянию на 05 июня 2011 года;
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания, наименование: магазин, площадь 283,6 кв.м., кадастровый номер N, адрес объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 541 663 рубля, по состоянию на 05 июня 2011 года;
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания, наименование: магазин, площадь 327,9 кв.м., кадастровый номер N, адрес объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 508 217 рублей, по состоянию на 05 июня 2011 года;
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания, наименование: магазин, площадь 281,2 кв.м., кадастровый номер N, адрес объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2 075 490 рублей, по состоянию на 05 июня 2011 года;
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания, наименование: торговый центр, площадь 3908,9 кв.м., кадастровый номер N, адрес объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 20 396 329 рублей, по состоянию на 09 августа 2013 года.
Датой обращения Потребительского кооператива Лукояновское районное потребительское общество с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N и N, считать 12 сентября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижегородский областной суд.
Судья В.Н. Нуждин
В окончательной форме решение принято 01 ноября 2019 года.
Судья В.Н. Нуждин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
