Решение Кировского областного суда от 22 апреля 2020 года №3а-82/2020

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2020 года Дело N 3а-82/2020
Кировский областной суд в составе судьи Елсукова А.Л.,
при секретаре Шурминой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области к Региональному отделению в Кировской области Политической партии "Демократическая правовая Россия" о ликвидации регионального отделения политической партии и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области (далее - Управление Министерства юстиции, Управление, административный истец) обратилось в Кировский областной суд с административным исковым заявлением к Региональному отделению в Кировской области Политической партии "Демократическая правовая Россия" о ликвидации регионального отделения политической партии и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований указало, что в период с 14 января по 08 февраля 2019 года была проведена плановая документарная проверка соблюдения Региональным отделением в Кировской области Политической партии "Демократическая правовая Россия" действующего законодательства, а также соответствие деятельности целям и задачам, предусмотренным Уставом политической партии. По результатам проверки Региональному отделению направлялось письменное предупреждение об устранении нарушений закона. Так, в нарушение пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" административный ответчик не проинформировал Управление о новой редакции устава Партии, на основании которого действует. В нарушение статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", Устава Партии Региональным отделением не соблюдается порядок учета членов Партии, состоящих на учете в региональном отделении; не избран постоянно действующий коллегиальный руководящий орган Регионального отделения - Региональный политический совет, также не избран его председатель; не избран коллегиальный руководящий орган - Президиум Регионального политического совета; не избрана Региональная контрольно-ревизионная комиссия. В связи с неустранением нарушений решением Кировского областного суда от 18.11.2019 года деятельность регионального отделения приостанавливалась сроком на 1 месяц. Однако указанные нарушения до настоящего времени не устранены. С учетом изложенного, административный истец просит ликвидировать Региональное отделение в Кировской области Политической партии "Демократическая правовая Россия", исключить сведения о Региональном отделении из ЕГРЮЛ.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представило ходатайство о рассмотрении административного иска в отсутствие своего представителя.
Представители Регионального отделения в Кировской области
Политической партии "Демократическая правовая Россия", политической партии "Демократическая правовая Россия", председатель Регионального отделения Попов Ю.А. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения административного иска извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство председателя Регионального отделения Попова Ю.А. о рассмотрении административного иска в его отсутствие, против ликвидации регионального отделения политической партии он не возражает.
ИФНС России по г.Кирову своего представителя в судебное заседание не направила, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. До судебного заседания представителем ИФНС России по г. Кирову направлен отзыв на исковое заявление, в котором заявлено ходатайство о рассмотрении административного иска в отсутствие ИФНС России по г. Кирову.
При установленных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, поскольку материалы дела содержат подтверждение об их надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения настоящего дела. Неявка в судебное заседание данных лиц не препятствует рассмотрению дела.
Исследовав материалы настоящего дела, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях".
Согласно п. 5 ст. 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
В силу пункта 2 статьи 39 Федерального закона N 95-ФЗ от 11.07.2001 в случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок нарушения законодательства не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением суда на основании заявления соответствующего территориального органа.
Согласно п. 3 ст. 40 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.
В силу пп. "б" п. 3 ст. 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Как следует из материалов дела, решение о государственной регистрации Регионального отделения в Кировской области
Политической партии "Демократическая правовая Россия" в качестве юридического лица принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области 12.09.2013 (л.д.44).
13.09.2013 Управлением Федеральной налоговой службы по Кировской области сведения о Региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты> (л.д.46-48).
Региональное отделение действует на основании устава Политической партии "Демократическая правовая Россия" (л.д.10-36).
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области в период с 14 января по 08 февраля 2019 года проведена плановая документарная проверка соблюдения Региональным отделением законодательства Российской Федерации, а также соответствия деятельности Регионального отделения положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии, в ходе которой выявлены следующие нарушения.
В соответствии с подпунктом 5.2 пункта 5 статьи 10 главы 4 устава Партии региональный учет членов партии ведется Региональным Исполнительным комитетом на основе Единого реестра Партии.
В соответствии с подпунктом 4.2 пункта 4 статьи 26 главы 5 устава Партии Члены Регионального политического совета избираются на Конференции регионального отделения из числа членов Партии, включая Секретарей Местных политических советов, тайным голосованием сроком на три года большинством голосов от числа делегатов, зарегистрированных на конференции, при наличии кворума по представлению председателя регионального отделения.
Согласно подпункту 5.4 пункта 5 и подпункта 9.1 пункта 9 статьи 26 главы 5 устава Партии Региональный политический совет избирает из своего состава Председателя Регионального политического совета по предложению Председателя Всероссийского совета Партии в случае, предусмотренном настоящим Уставом; Председатель Регионального политического совета избирается по предложению Президиума Всероссийского совета или Председателя Партии в случае, предусмотренном настоящим уставом, Региональным политическим советом из своего состава на срок полномочий Регионального политического совета открытым голосованием большинством голосов от числа членов Регионального политического совета, зарегистрированных на заседании РПС, при наличии кворума.
В соответствии с подпунктами 10.1 и 10.4 пункта 10 статьи 26 главы 5 устава Партии Президиум Регионального политического совета является коллегиальным руководящим органом регионального отделения Партии в период между заседаниями Регионального политического совета. Члены Президиума Регионального политического совета избираются на Конференции регионального отделения из числа членов Регионального политического совета тайным голосованием сроком на три года большинством голосов от числа делегатов, зарегистрированных на Конференции, при наличии кворума.
В соответствии с подпунктом 3.3 пункта 3 и подпункта 11.2 пункта 11 статьи 26 главы 5 устава Партии к компетенции Конференции относится избрание (доизбрание) тайным голосованием членов Региональной контрольно-ревизионной комиссии (РКРК) на срок полномочий РКРК по представлению Председателя регионального отделения. РКРК избирается (доизбирается) тайным голосованием сроком на три года большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов Конференции регионального отделения при наличии кворума.
В нарушение положений подпункта "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 95-ФЗ "О политических партиях", вышеуказанных положений Устава партии административным ответчиком не соблюдается порядок учета членов Партии, состоящих на учете в региональном отделении; не избран постоянно действующий коллегиальный руководящий орган Регионального отделения - Региональный политический совет, также не избран его председатель; не избран коллегиальный руководящий орган - Президиум Регионального политического совета; не избрана Региональная контрольно-ревизионная комиссия.
В нарушение п. 5 ст. 27 Федерального закона N 95-ФЗ, Региональное отделение не проинформировало Управление о новой редакции устава Партии, на основании которого действует и в течение 14 дней не представило в Управление соответствующие документы.
Указанные нарушения отражены Управлением Министерства юстиции РФ по Кировской области в акте проверки N 00014319-А от 08.02.2019 (л.д.51-58).
На основании положений пункта 2 статьи 39 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ в адрес Регионального отделения политической партии было вынесено предупреждение от 08.02.2019 N 00104319-П об устранении нарушений действующего законодательства, выявленных в ходе проверки, с установлением срока исполнения до 12.04.2019 (л.д. 59-60).
Предупреждение, которое было направлено по адресу (месту нахождения) регионального отделения политической партии, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, являющемуся адресом постоянно действующего исполнительного органа регионального отделения получено адресатом согласно сведениям официального сайта "Почта России" 15.02.2019 (л.д.61-62).
Решением Кировского областного суда от 18 ноября 2019 года, вступившим в законную силу 21 декабря 2019 года, в связи с указанными нарушениями Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" и неисполнением предупреждения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области деятельность Регионального отделения в Кировской области
Политической партии "Демократическая правовая Россия" приостанавливалась сроком на один месяц.
На момент рассмотрения настоящего дела данных об исполнении письменного предупреждения не представлено.
Проанализировав приведенные нормы федерального законодательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что Региональное отделение в течение длительного времени не предприняло никаких мер к устранению выявленных нарушений законодательства, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения действующего законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.
В связи с изложенным, административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение в Кировской области Политической партии "Демократическая правовая Россия" (ОГРН <данные изъяты>).
Исключить сведения о Региональном отделении в Кировской области Политической партии "Демократическая правовая Россия" (ОГРН <данные изъяты>) из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном действующим законодательством порядке.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Елсуков А.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка