Решение Орловского областного суда от 28 июля 2020 года №3а-82/2020

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июля 2020 года Дело N 3а-82/2020
Именем Российской Федерации
28 июля 2020 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при секретаре Врацкой А.Ю.,
с участием представителя административного истца Ревизорова М.А.- Торсуковой Ю.В., представителя административного ответчика Правительства Орловской области Титовой И.Н., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению Ревизорова Михаила Александровича к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
установил:
Ревизоров М.А. обратился в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее также - Управление Росреестра по Орловской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области (далее по тексту - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Орловской области), Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" (далее - БУ ОО "МР БТИ") об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
В обоснование заявленных требований Ревизоров М.А. указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> А, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания автоцентра, а также земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания гаражей.
Кадастровая стоимость указанных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетом об оценке от 6 апреля 2020 года N -О/2020, составленным оценщиком ООО "<...>" ФИО4, тем самым, затронуты права и обязанности Ревизорова М.А. как плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
По изложенным основаниям, Ревизоров М.А. просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв. м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для эксплуатации и использования гаражей, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> рублей по состоянию на 1 января 2019 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания автоцентра, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> рублей по состоянию на 1 января 2019 года.
Представитель административного истца Торсукова Ю.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала.
В судебном заседании представитель Правительства Орловской области Титова И.Н. против удовлетворения заявленных административных исковых требований не возражала.
Административный истец Ревизоров М.А., представители административных ответчиков Управления Росреестра по Орловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Орловской области, БУ ОО "МР БТИ", представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрации города Орла о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца Торсуковой Ю.В., доводы представителя административного ответчика Правительства Орловской области Титовой И.Н., показания свидетеля ФИО4, подтвердившей выводы, изложенные в отчете об оценке рыночной стоимости земельных участков от 6 апреля 2020 года, исследовав отзыв, представленный БУ ОО "МР БТИ", полагавшимся при разрешении спора на усмотрение суда, письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Абзацем первым пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 и части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В судебном заседании установлено, что Ревизоров М.А. является собственником двух земельных участков, а именно:
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для эксплуатации и использования гаражей, расположенного по адресу: <адрес>;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания автоцентра, расположенного по адресу: <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.15-17, 18-20).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет <...> рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет <...> рублей (л.д.13,14).
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Обращаясь в суд с административным иском, Ревизоров М.А. в подтверждение своих доводов представил отчёт об оценке рыночной стоимости земельных участков от 6 апреля 2020 года N -О/2020, составленный оценщиком ООО "<...>" ФИО4,, являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков "Российское общество оценщиков", имеющей действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "оценка недвижимости" и стаж работы оценщиком более 6 лет.
В соответствии с отчётом об оценке от 6 апреля 2020 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2019 года в размере <...> рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2019 года в размере <...> рублей (л.д.21-100).
Отчёт об определении рыночной стоимости выполнен на дату, по состоянию на которую сведения о земельных участках имеются в Едином государственном реестре недвижимости, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности.
При составлении отчета оценщик применил сравнительный подход в рамках метода сравнения продаж, мотивированно отказался от использования доходного и затратного подходов, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в отчете об оценке от 6 апреля 2020 года, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков заявлены не были.
Суд, исследовав отчёт об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО4, считает, что указанный выше отчет и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Ревизорова М.А. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, подлежит удовлетворению.
Поскольку из материалов административного дела усматривается, что обращение Ревизорова М.А. в суд с административным исковым заявлением последовало 23 июня 2020 года (л.д.105), то эту дату следует считать датой подачи им заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Ревизорова Михаила Александровича об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания гаражей, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) руб. по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания автоцентра, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.
Датой подачи заявления Ревизорова М.А. о пересмотре кадастровой стоимости считать 23 июня 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 30 июля 2020 года.
Председательствующий Н.А. Георгинова
Дело N 3а-82/2020


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка