Дата принятия: 05 ноября 2019г.
Номер документа: 3а-82/2019
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 ноября 2019 года Дело N 3а-82/2019
Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,
при секретаре Корженко И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по административному исковому заявлению АО "Военторг-Запад" к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Калининградской области, заинтересованное лицо: администрация МО "Гвардейский городской округ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
АО "Военторг-Запад" обратилось в суд с вышеназванным административным иском, в котором просило с учетом уточнений требований установить по состоянию на 01 января 2012 года равной рыночной стоимости в размере 2033 600 рублей кадастровую стоимость, принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 39:02:010014:26 из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для размещения объектов торговли, площадью 1025 кв. м, расположенного по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, г. Гвардейск, ул. Тельмана, д. 26а, ссылаясь на то, что установленная на ту же дату Постановлением Правительства Калининградской области от 29.08.2013 года N641 кадастровая стоимость земельного участка в размере 5882 803 рублей влечет необоснованное завышение размера уплачиваемого им земельного налога.
Представители Правительства Калининградской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Калининградской области, администрации МО "Гвардейский городской округ" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.
Представитель АО "Военторг-Запад" Кукушкина О.Н. в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненного административного иска по изложенным в нем основаниям.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Материалами дела подтверждено, что АО "Военторг-Запад" является собственником земельного участка с кадастровым номером 39:02:010014:26 из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для размещения объектов торговли, площадью 1025 кв. м, расположенного по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, г. Гвардейск, ул. Тельмана, д. 26а.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 г. N 641 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Калининградской области по состоянию на 01.01.2012 г.
Из материалов дела следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 39:02:010014:26 внесены в государственный кадастр недвижимости 19 сентября 2013 года, его кадастровая стоимость определена по состоянию на 01 января 2012 года в размере 5882803 рубля.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
На основании ч. 1 ст. 245 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Поскольку несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечёт нарушение прав административного истца, обязанного уплачивать за период владения земельным участком на праве собственности земельный налог, исчисляемый из кадастровой стоимости земельного участка, АО "Военторг-Запад" вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В обоснование административного иска АО "Военторг-Запад" представлен суду выполненный оценщиком ООО "Специализированная фирма "Оценка" отчет об оценке N от 03.04.2019 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка, согласно которому рыночная стоимость земельного участка, принадлежащего на праве собственности административному истцу, определена в размере 954 224 руб.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей оценки под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
В ходе судебного разбирательства у представителя заинтересованного лица - администрации МО "Гвардейский городской округ" возникли сомнения в достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, определенной оценщиком в представленном административным истцом отчете, в этой связи суд назначил по делу по ходатайству администрации МО "Гвардейский городской округ" судебную экспертизу для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:02:010014:26 по состоянию на 01 января 2012 года, проведение которой поручил эксперту ИП Г.
14 октября 2019 года в Калининградский областной суд поступило заключение эксперта Г., составленное по результатам судебной оценочной экспертизы, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:02:010014:26 по состоянию на 01 января 2016 года составила 2033600 рублей.
Статьей 84 КАС РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Экспертное заключение, составленное по результатам судебной оценочной экспертизы, соответствует требованиям статьи 82 КАС РФ, отвечает требованиям относимости и допустимости представленных доказательств рыночной стоимости указанного земельного участка, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы.
При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Экспертиза рыночной стоимости земельного участка проведена на основании материалов дела.
Эксперт Г., проводившая исследование в рамках назначенной судебной оценочной экспертизы, имеет сертификат соответствия требованиям системы и сертификации в качестве судебного эксперта в области специальности 16.1 "Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения оценки" от 29.11.2018 N, от 18.01.2016 N; имеет сертификат соответствия требованиям системы и сертификации в качестве судебного эксперта в области специальности "Судебная оценочная экспертиза", квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости" от 10.05.2018 N; свидетельство о о прохождении учебного курса для судебных экспертов, выданное Институтом подготовки и повышения квалификации экспертов и оценщиков о прохождении учебного курса для судебных экспертов N, стаж работы по экспертной специальности с 1994 года.
Из содержания экспертизы следует, что при его подготовке эксперт использовал метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, что не противоречит федеральным стандартам оценки и положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ; отказ от использования доходного и затратного подходов к оценке нежилого здания обоснован и сомнений не вызывает.
Для оценки методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода за единицу сравнения выбран 1 кв. м как наиболее типичная единица сравнения для оценки земельного участка; по основным ценообразующим параметрам для объектов-аналогов произведены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объекта оценки; все корректировки, применяемые в расчетах, обоснованы в применении; расчеты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными; приведенные в отчете сведения дают надлежащее представление о рынке недвижимости в Калининградской области на дату оценки и обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость, о местоположении земельного участка, его количественных и качественных характеристиках; экспертом произведен качественный анализ подобранных объектов-аналогов в целях их сопоставления; в отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения.
Рыночная стоимость объекта оценки, рассчитанная в рамках сравнительного подхода, согласно экспертному заключению, составила по состоянию на 01 января 2012 г. денежную сумму в размере 2033 600 руб.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:02:010014:26 по состоянию на 01 января 2012 года составляет 2033600 рублей.
Поскольку по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной АО "Военторг-Запад" рыночной стоимости земельного участка лежит на ответчиках и заинтересованных лицах, которыми не представлено доказательств, опровергающих правильность выводов эксперта о рыночной стоимости объекта исследования либо доказательств того, что объект недвижимости с кадастровым номером 39:02:010014:26 по состоянию на 01 января 2012 года имел другую рыночную стоимость, суд считает уточненные требования административного истца подлежащими удовлетворению.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Досудебный порядок урегулирования спора административным истцом соблюден, уведомлением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области от 07.05.2019 г. заявление АО "Военторг-Запад" от 25 апреля 2019 года возвращено без рассмотрения в связи с пропуском срока
Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление АО "Военторг-Запад" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости недвижимого имущества удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:02:010014:26 из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для размещения объектов торговли, площадью 1025 кв. м, расположенного по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, г. Гвардейск, ул. Тельмана, д. 26а, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в размере 2033600 рублей.
Дата подачи административного иска считать 25 апреля 2019 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости после вступления в законную силу является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2019 года.
Судья Калининградского
областного суда А.В. Шкуратова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
