Решение Брянского областного суда от 31 октября 2019 года №3а-820/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2019 года Дело N 3а-820/2019
Брянский областной суд в составе
председательствующего Киселевой Е.А.
при секретаре Петрачковой И.В.,
с участием представителя административного истца Купреевой Л.П. - Кузьминой Е.В., представителя заинтересованного лица администрации Брянского района Брянской области Исаченко Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Купреевой Людмилы Петровны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Купреева Л.П., действуя через представителя Кузьмину Е.В., обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ей на праве аренды принадлежит земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения материальных складов, общая площадь: 3283 кв.м.; кадастровый N; расположенный по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2015 г. определена в размере 1 924 396, 11 руб.
Считая кадастровую стоимость указанного земельного участка завышенной, административный истец обратилась в ООО "БИ-НИКА" для определения рыночной стоимости объекта недвижимости.
Согласно отчету об оценке NК-19-118 от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2015 г. составляет 540 710 руб.
Уплачивая арендную плату за пользование вышеуказанным земельным участком, исходя из размера ставки земельного налога, который, в свою очередь, исчисляется от кадастровой стоимости, Купреева Л.П. считает возможным в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Купреева Л.П. просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения материальных складов, общая площадь: 3283 кв.м.; кадастровый N; адрес: <адрес>, определенной по состоянию на 1 января 2015 г., в размере 540 710 руб.
Административный истец Купреева Л.П. в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель административного истца Купреевой Л.П. - Кузьмина Е.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области в судебное заседание не явился. Из представленного отзыва следует, что административный ответчик возражает относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной в представленном административным истцом отчете об оценке, приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явился. Из представленного отзыва следует, что разрешение дела оставляет на усмотрение суда, поскольку заявленные требования сводятся к реализации права административного истца в судебном порядке на установление кадастровой стоимости в размере рыночной. Данное право, а также представленные административным истцом документы Управлением не оспариваются.
Представитель административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в судебное заседание не явился. Из представленного отзыва следует, что административный ответчик не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.
Представитель заинтересованного лица администрации Брянского района Брянской области Исаченко Е.Н. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, указывая на то, что установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости повлечет недополучение денежных средств в бюджет.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства по делу, в соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями, далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка N 6033 от 18 февраля 2015 г., договора об уступке прав по договору аренды от 21 апреля 2017 г., Купреева Л.П. является арендатором земельного участка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения материальных складов, общая площадь: 3283 кв.м.; кадастровый N; расположенного по адресу: <адрес>.
Пунктом 3 договора аренды земельного участка N6033 от 18 февраля 2015 г. предусмотрен размер и условия внесения арендной платы.
Как следует из приложения к договору аренды, арендная плата за пользование вышеуказанным земельным участком рассчитывается, в том числе, исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 г. N 1852 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель промышленности и иного специального назначения, расположенных на территории Брянской области, по состоянию на 1 января 2015 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 1 924 396, 11 руб.
Данные об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N 32/ИСХ/19-156054 от 23 мая 2019 г., по состоянию на 23 мая 2019 г., кадастровая стоимость земельного участка составляет 1 924 396, 11 руб.
Дата утверждения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости 26 декабря 2015 г., дата определения кадастровой стоимости 1 января 2015 г., а дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 28 декабря 2015 г.
Как предусмотрено абзацами 2,4 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 6 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда арендная плата исчисляется, исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Формами платы за использование земли, как установлено пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ, является земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).
На основании пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу пункта 3 статьи 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Связанные с кадастровой стоимостью обязательные платежи, составляющие доходную часть бюджетов различных уровней, должны отвечать требованиям экономической обоснованности.
Таким образом, права и обязанности административного истца затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу статей 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административным истцом в подтверждение поданного иска представлен отчет об оценке ООО "БИ-НИКА" NК-19-118 от 3 июня 2019 г., согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2015 г. составляет 540 710 руб.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона N 135-ФЗ итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В связи с возникшими сомнениями в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости находящегося в аренде у истца объекта недвижимости по делу проведена судебная оценочная экспертиза, направленная на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включающая проверку отчета NК-19-118 от 3 июня 2019 г., составленного ООО "БИ-НИКА", на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности. Производство экспертизы поручено эксперту ООО "Брянский центр оценки и экспертизы".
Согласно заключению эксперта N01-417/Э-2019 от 1 октября 2019 г., отчет NК-19-118 от 3 июня 2019 г., выполненный ООО "БИ-НИКА", соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. В связи с чем, рыночная стоимость объекта недвижимости, указанного в отчете, по состоянию на 1 января 2015 г. не устанавливалась.
Данное заключение эксперта лицами, участвующими в рассмотрении дела, не оспаривается и суд принимает его в качестве доказательства по делу, учитывая, что заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное образование, длительный стаж работы.
Таким образом, с учетом экспертного заключения суд находит, что содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки, отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, оценщиком проанализирован рынок объекта оценки, необходимые факторы, оказывающие влияние на его рыночную стоимость.
Каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки, с учетом исследованных материалов дела, у суда не имеется.
Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося у истца в аренде, в размере его рыночной стоимости 540 710 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Материалами дела установлено, что административный иск подан Купреевой Л.П. через своего представителя в суд 8 июля 2019 г.
С учетом изложенного, датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости находящегося в аренде у административного истца спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости следует считать 8 июля 2019 г., т.е. дату обращения в суд.
Руководствуясь статьями 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Купреевой Людмилы Петровны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения материальных складов, общая площадь: 3283 кв.м.; кадастровый N; адрес: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 540 710 руб., по состоянию на 1 января 2015 г.
Вновь установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 8 июля 2019 г.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Киселева
Мотивированное решение изготовлено 8 ноября 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка