Решение Псковского областного суда от 18 февраля 2019 года №3а-8/2019

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2019 года Дело N 3а-8/2019
Именем Российской Федерации



18 февраля 2019 г.



г. Псков




Псковский областной суд в составе:
председательствующего Анашкиной М.М.,
при секретаре Алексеевой Н.С.,
рассмотрев административное дело по административному иску Константинова Д.Н. об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости,
установил:
Константинов Д.Н. обратился в суд к Администрации Псковской области, Управлению Росреестра по Псковской области с административным иском, в котором просит установить в отношении здания наименование: МОУ назначение: нежилое, 1-одноэтажное, площадью 631,3 кв.м, с кадастровым номером (****), расположенного по адресу: <****>, кадастровую стоимость в размере 4132 000, 00 (четыре миллиона сто тридцать две тысячи) руб. по состоянию на 19 ноября 2011 г.
В обоснование указал, что установленная кадастровая стоимость здания в размере 16020 000 руб. существенно превышает его рыночную стоимость, что затрагивает права истца как собственника объекта недвижимости и плательщика налогов.
Административный истец заявил ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, пояснив, что приобрел указанное здание в 2015 г., из налогового уведомления за 2017 г. узнал о значительной сумме начисленного за указанный объект налога на имущество физических лиц, размер кадастровой стоимости объекта стал известен из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, полученной в 2018 г. Полагал, что данные обстоятельства, а также то, что кадастровая стоимость объекта не изменялась с 2011 г., являются уважительными причинами пропуска установленного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) срока на подачу иска.
Константинов Д.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель административного ответчика Администрации Псковской области Булимова О.А. не возражала относительно установления кадастровой стоимости в размере ее рыночной стоимости.
Представитель Управления Росреестра по Псковской области и представитель привлеченного к участию в деле по инициативе суда заинтересованного лица Администрации сельского поселения "Велейская волость", надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения иска, в судебное заседание не явились, возражений на иск не представили.
Выслушав объяснения административного истца Константинова Д.Н., представителя Администрации Псковской области, оценив представленные доказательства, суд признает заявленные исковые требования об установлении кадастровой стоимости объекта в размере его рыночной стоимости обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Часть 3 статьи 245 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как следует из материалов дела, здание наименование: МОУ назначение: нежилое, 1-одноэтажное, площадью 631,3 кв.м, с кадастровым номером (****), расположенное по адресу: <****>, принадлежит на праве собственности Константинову Д.Н., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права (запись в ЕГРН N (****) от 31 августа 2015 г.).
По результатам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости кадастровая стоимость указанного помещения по состоянию на 19 ноября 2011 г. определена в размере 16020 000 руб., о чем 23 декабря 2012 г. внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости.
Из чего следует, что Константинов Д.Н. обратился в суд с пропуском срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
Однако суд считает возможным удовлетворить ходатайство истца о восстановлении процессуального срока по следующим основаниям.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.
Указанный выше объект недвижимости приобретен истцом в 2015 г.
Из налоговых уведомлений, направленных налоговой службой в адрес налогоплательщика Константинова Д.Н., следует, что налог на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объекта в сумме 16020000 руб. был начислен истцу только в 2017 г. (налоговое уведомление от 08 сентября 2017 г. N 27838238).
В 2018 г. истец получил выписку из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта, обратился в экспертную организацию для определения рыночной стоимости, затем с настоящим иском в суд.
Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец пропустил срок для обращения в суд по уважительным причинам, поэтому данный срок подлежит восстановлению.
Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.
Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 указанного Закона является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую, установлена его кадастровая стоимость.
В силу части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта.
Судом установлено, что по результатам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости кадастровая стоимость здания здания с кадастровым номером (****) по состоянию на 19 ноября 2011 г. была определена в размере 16020000 руб.
При обращении в суд с указанным иском Константинов Д.Н. представил в подтверждение заявленных требований отчет N 659-2018 об определении рыночной стоимости права собственности на нежилое здание, выполненный 05 декабря 2018 г. ООО "Эксперт оценка", в соответствии с которым рыночная стоимость здания с кадастровым номером (****), расположенного по адресу: <****>, составляет 4132000 руб. по состоянию на 19 ноября 2011 г.
Возражений относительно методов оценки и использованных в отчете сведений от ответчиков и заинтересованных лиц не поступило.
Оценив представленный отчет, суд признает его соответствующим критериям относимости, допустимости и достоверности, в связи с чем принимает данный отчет как доказательство рыночной стоимости здания с кадастровым номером (****).
Согласно части 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Принимая во внимание, что доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объекта недвижимости и сведений о его рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками и заинтересованными лицами вопреки положениям статьи 62, части 5 статьи 247 КАС РФ не представлено, а суд таких оснований не усматривает, то заявление Константинова Д.Н. подлежит удовлетворению.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности) (пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28).
Поскольку Константинов Д.Н. в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Псковской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости здания не обращалась, а административное исковое заявление с приложением было направлено в суд 17 декабря 2018 г., что следует из почтового штемпеля о принятии от Константинова Д.Н. документов, то датой обращения за пересмотром кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости следует считать дату обращения в Псковский областной суд с настоящим иском - 17 декабря 2018 г.
В соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 334-ФЗ пункт 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации изложен в новой редакции (введен в действие с 1 января 2019 г. (часть 3 статьи 3 Федерального закона N 334-ФЗ), согласно которому изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению суда, является основанием для внесения этих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, а также для учёта рыночной стоимости при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Указанные изменения законодательства применяются и к тем лицам, которые обратились в суд до 1 января 2019 г., но решение суда по спору было принято после указанной даты.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Константинова Д.Н. удовлетворить.
Установить в отношении объекта недвижимости - здания с кадастровым номером (****), назначение: нежилое, 1- этажное, общей площадью 631,3 кв.м., расположенного по адресу: <****>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, равной 4132 000 (четыре миллиона сто тридцать две тысячи) руб. по состоянию на 19 ноября 2011 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости считать 17 декабря 2018 г.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Псковского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2019 г.
Судья
Псковского областного суда М.М. Анашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка