Решение суда Еврейской автономной области от 27 февраля 2018 года №3А-8/2018

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2018 года Дело N 3А-8/2018
судьи Гаврикова И.В.,
при секретаре Шаховой И.Е.,
с участием представителя административного истца Иванова А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии "Спортивная партия России "ЗДОРОВЫЕ СИЛЫ" в Еврейской автономной области.
установил:
главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - Главное управление) обратилось в суд Еврейской автономной области с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии "Спортивная партия России "ЗДОРОВЫЕ СИЛЫ" в Еврейской автономной области (далее Региональное отделение), мотивируя тем, что в нарушение требований частей 2, 4 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" Региональное отделение не представило в уполномоченный орган информацию определенную законом.
В адрес административного ответчика вынесено письменное предупреждение от 07.07.2017 с указанием на допущенные нарушения и срока их устранения. До настоящего времени нарушения законодательства не устранены.
Просит приостановить деятельность Регионального отделения на срок два месяца.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.
Сведения о месте жительства лица, действующего без доверенности от имени Регионального отделение и учредителей юридического лица,единый государственный реестр юридических лиц не содержит.
Согласно уведомлению телеграмма, направленная по адресу: Еврейская автономная область, г. Облучье, ул. Денисова, дом 19, кв. 8 не доставлена, по указанному адресу организации нет.
16.02.2018 на основании определения суда на официальном сайте Главного управления размещено извещение о месте и времени рассмотрения дела.
Из разъяснений пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Учитывая положения статьи 102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статей 51, 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика.
Представитель заинтересованного лица избирательной комиссии Еврейской автономной области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель административного истца Иванов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил исковое заявление удовлетворить. Дополнительно пояснил, что руководитель или представитель административного ответчика в Главное управление не обращались, обязанность по предоставлению информации определенной законом административный ответчик не исполнил.
Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пункту "а" части 1 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон N 95) политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
Часть 2 статьи 27 Федерального закона 95-ФЗ устанавливает, что региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.
Часть 4 статьи 27 Федерального закона 95-ФЗ устанавливает, что политическая партия и ее региональные отделения один раз в три года представляют в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.
Частью 2 статьи 39 Федерального закона N 95-ФЗ определено, что в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Из материалов дела следует, что Региональное отделение политической партии "Спортивная партия России "ЗДОРОВЫЕ СИЛЫ" в Еврейской автономной области создана 19.01.2013 на основании решения съезда N 1.
Согласно пункту 7.1. Устава политической партии "Спортивная партия России "ЗДОРОВЫЕ СИЛЫ" региональное отделение партии является структурным подразделением Партии и осуществляет свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации на основании Устава Партии.
Сведения о Региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 30.04.2014, ОГРН 1147900000082.
Трехлетний срок для предоставления сведений, установленных приведенными выше положениями Федерального закона N 95-ФЗ, истек 30.04.2017.
Главным управлением 07.07.2017 в адрес Регионального отделения вынесено предупреждение N 24/03-13/3206 с указанием нарушений и срока их устранения до 31.08.2017, которое направлено почтой по месту государственной регистрации Регионального отделения по адресу: Еврейская автономная область, г. Облучье, ул. Денисова, д.19, кв. 8.
Предупреждение вернулось отправителю с отметкой ФГУП "Почта России" "истек срок хранения".
В соответствии со статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.
Юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр.
Согласно части 1 статьи 165.1. Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
По вынесенному в адрес Регионального отделения предупреждению установленный срок для устранения выявленных нарушений истек, определенная федеральным законом информация на момент рассмотрения дела в адрес административного истца не поступила.
В нарушение частей 2, 4 статьи 27 Федерального закона 95-ФЗ Региональное отделение информацию, определенную законом в Главное управление, не представило.
Поскольку Региональным отделением не выполнены требования федерального закона, на основании части 2 статьи 39 Федерального закона N 95-ФЗ, деятельность Регионального отделения подлежит приостановлению на два месяца.
Срок два месяца является разумным и соответствует требованиям части 2 статьи 39 Федерального закона N 95-ФЗ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области удовлетворить.
Приостановить деятельность регионального отделения политической партии "Спортивная партия России "ЗДОРОВЫЕ СИЛЫ" в Еврейской автономно области ОГРН 1147900000082 на срок два месяца начиная с момента вступления решения в законную силу.
В течении указанного срока региональному отделению политической партии "Спортивная партия России "ЗДОРОВЫЕ СИЛЫ" в Еврейской автономной области необходимо устранить нарушения положений частей 2, 4 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях".
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через суд Еврейской автономной области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.В. Гавриков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка