Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 27 июля 2017 года №3а-8/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 июля 2017 года Дело N 3а-8/2017
 
от 27 июля 2017 г. №3а-8/2017
Верховный Суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Михеева Олега Сергеевича,
при секретаре Яшкиной Ю.В.,
с участием в деле:
административного истца - общества с ограниченной ответственностью «НЭП» (далее - ООО «НЭП»), его представителей Хохловой Е.А., Вахляева А.В.,
административного ответчика - федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра»),
заинтересованного лица - Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее - Госкомимущество Республики Мордовия),
заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее - Управление Росреестра по Республике Мордовия),
заинтересованного лица - Администрации городского округа Саранск,
рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июля 2017 г. в г.Саранске Республики Мордовия административное дело по административному исковому заявлению ООО «НЭП» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости
установил:
общество с ограниченной ответственностью «НЭП» обратилось в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением, в котором просит установить:
кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 7636 кв. м., расположенного по адресу: < адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 11ноября 2014г., в размере < данные изъяты>;
кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 1928 кв. м., расположенного по адресу: < адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 11 ноября 2014 г., в размере < данные изъяты>;
кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 1310 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 11 ноября 2014 г., в размере < данные изъяты>.
кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 6519 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 11 ноября 2014 г., в размере < данные изъяты>.
В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, <№>.
По итогам государственной кадастровой оценки, по состоянию на 11 ноября 2014 г. кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, <№> составила, соответственно, < данные изъяты>, < данные изъяты>, < данные изъяты>, < данные изъяты>
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков <№> от 13 декабря 2016 г., составленному оценщиком ООО «Коммерческий центр «Айон» К.С.Д. рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами<№> <№>, <№>, <№> по состоянию на 11 ноября 2014г. составляет соответственно < данные изъяты>, < данные изъяты>, < данные изъяты>, < данные изъяты>.
Указанный отчет имеет экспертное заключение от 23 декабря 2016 г. <№>, подготовленное экспертом экспертного совета Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» Я.Д.А.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия от 18 января 2017 г. <№> заявление ООО «НЭП» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков отклонено.
По данным основаниям административный истец не согласен с указанной кадастровой стоимостью земельных участков, считает ее завышенной и не соответствующей рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, как плательщика земельного налога.
Административный ответчик ФГБУ «ФКП Росреестра» представил возражения на административное исковое заявление, в которых указало, что является ненадлежащим ответчиком.
Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Республике Мордовия представило письменные возражения на административное исковое заявление, указав, что с доводами административного истца согласно, считает их подлежащими удовлетворению.
Заинтересованное лицо Госкомимущество Республики Мордовия представило письменные возражения на административное исковое заявление, указав следующие основания, по которым считает отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков недостоверным и недопустимым доказательством: оценщик использует объекты-аналоги не сопоставимые с объектами оценки по экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим их стоимость. В качестве объектов-аналогов выбраны объекты, которые находятся в аренде, а объекты оценки находятся в собственности административного истца. Кроме того, у объектов-аналогов не указаны кадастровые номера. Также в материалах отчета отсутствует схема расположения объектов-аналогов, использованных для сопоставления с объектами оценки. Просило оставить административное исковое заявление без удовлетворения.
Заинтересованное лицо Администрация городского округа Саранск представило письменные возражения на административное исковое заявление, указав, что спорные земельные участки находятся в собственности ООО «НЭП». В договорных отношениях с Администрацией городского округа Саранск ООО «НЭП» не состоит. Считает, что рыночная стоимость земельных участков, определенная согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельных участков, является заниженной. Просило отказать в удовлетворении административного искового заявления.
В судебном заседании административный истец ООО «НЭП», действующий через представителей Хохлову Е.В., Вахляева А.В., уточнил исковые требования о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, просил об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, в размере определенной по состоянию на 11 ноября 2014 г.
В судебное заседание представители административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра», заинтересованных лиц Госкомимущества Республики Мордовия, Управления Росреестра по Республике Мордовия, Администрации городского округа Саранск не явились, о дате, времени и месте судебного заседания указанные лица были извещены своевременно и надлежаще, о причинах неявки своих представителей суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации), не усматривается, и суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителей указанных лиц.
Выслушав объяснения представителей административного истца, исследовав материалы дела и представленные в них доказательства, в том числе заключение судебной строительно-технической экспертизы, суд приходит к следующему выводу.
Как установлено судом и следует из материалов дела, сведения о земельных участках с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, <№> внесены в ГКН на основании заявления административногоистца от 31 октября 2014 г. и представленного совместно с ним межевого плана от 02 июня 2014 г., подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием шести земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: < адрес>, и которые находятся в собственности административного истца.
В обоснование требования административный истец представил отчет, составленный оценщиком ООО «Коммерческий центр «Айон» К.С.Д. от 13 декабря 2016 г. <№>, согласно которому рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами:
-<№> по состоянию на 11 ноября 2014г. составляет < данные изъяты>,
-<№> по состоянию на 11 ноября 2014г. составляет < данные изъяты>,
-<№> по состоянию на 11 ноября 2014г. составляет < данные изъяты>,
-<№> по состоянию на 11 ноября 2014г. составляет < данные изъяты>.
28 декабря 2016 г. административный истец обратился с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия от 18 января 2017 г. <№> заявление ООО «НЭП» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков отклонено.
Согласно пунктам «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей и земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК Российской Федерации) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 ЗК Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон №135-ФЗ) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статьи 24.19 Закона №135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных данной статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с указанной статьей.
Суд в соответствии со статьей 62 КАС Российской Федерации, если возникли сомнения в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости, выносит эти обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.
В соответствии со статьями 77, 78 КАС Российской Федерации при возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении.
Определением Верховного Суда Республики Мордовия по ходатайству административного истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ФБУ «Пензенская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».
С выводами, содержащимися в экспертном заключении, представители административного истца согласились. Административный ответчик ФГБУ «ФКП Росреестра» своей позиции по экспертному заключению не выразил.
По результатам экспертизы, экспертом составлено заключение от 03 июля 2017 г. <№>, согласно которому рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 11 ноября 2014 г. с кадастровыми номерами:
- <№> определена в размере < данные изъяты>;
- <№> определена в размере < данные изъяты>;
- <№> определена в размере < данные изъяты>;
- <№> определена в размере < данные изъяты>.
Указанное экспертное заключение соответствует положениям статьи 82 КАС Российской Федерации, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования. Сделанные выводы и ответы на поставленные судом вопросы, подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе, Законом об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.
Экспертиза рыночной стоимости земельных участков проведена на основании материалов дела с выездом для осмотра земельных участков.
При определении рыночной стоимости земельных участков эксперт применил сравнительный подход с использованием метода сравнения продаж. В заключении изложено подробное обоснование отказа эксперта от использования доходного и затратного подходов к оценке.
В ходе анализа рынка и нормативно-методической базы оценки экспертом выявлены ценообразующие факторы (элементы сравнения): местоположение (область), категория, площадь земельного участка.
Для сравнения эксперт выбрал три объекта-аналога, сопоставимых с объектом оценки.
Информация о характеристиках объектов-аналогов получена из договоров купли-продажи земельных участков представленных по запросу суда Управлением Росреестра по Республике Мордовия и находящихся в материалах дела. Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения.
Эксперт проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.
В силу статьи 59 КАС Российской Федерации заключение эксперта относится к доказательству по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.
Приведенное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, в связи с чем, ставить выводы эксперта под сомнение оснований не имеется.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Верховный Суд Республики Мордовия проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, считает необходимым определить кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной заключением эксперта <№> от 03 июля 2017 г.
В соответствии с положениями абзаца 5 статьи 24.20 Закона №135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
По настоящему делу заявление подано 28 декабря 2016 г., оспаривается кадастровая стоимость, определенная по состоянию на 11 ноября 2014 г., следовательно, установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января 2016 г.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков, находящихся в собственности у административного истца, равной его рыночной стоимости по состоянию на 11 ноября 2014 г., поданное в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 28 декабря 2016 г., подлежит удовлетворению.
С учетом разъяснений, данных судам в пункте 31 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, судебные расходы должны быть отнесены на административного истца, поскольку решение суда об удовлетворении заявления не может расцениваться как принятое против административных ответчиков, не имеющих противоположных с административным истцом юридических интересов.
Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ВерховныйСудРеспубликиМордовия
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «НЭП» к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить по состоянию на 11 ноября 2014 г. кадастровую стоимость:
земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 7636 кв. м., расположенного по адресу: < адрес>, в сумме < данные изъяты>;
земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 1928 кв. м., расположенного по адресу: < адрес>, в сумме < данные изъяты>;
земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 1310 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, в сумме < данные изъяты>;
земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 6519 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, в сумме < данные изъяты>;
Сведения о кадастровой стоимости земельных участков, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2016 г. по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью «НЭП» о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 28 декабря 2016 г.
Судебные расходы отнести на общество с ограниченной ответственностью «НЭП».
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия О.С. Михеев
Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2017 г.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка