Дата принятия: 25 июля 2018г.
Номер документа: 3а-818/2017, 3а-76/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 25 июля 2018 года Дело N 3а-76/2018
И МЕНЕМРОССИЙСК ОЙФЕДЕРАЦИИ
г. Красногорск,
Московская область 25 июля 2018 года
Московский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Терещенко А.А.,
при секретаре Нестеровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3-76/18 по административному исковому заявлению ЗАО "Русхимсеть" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ЗАО "Русхимсеть" обратилось в Московский областной суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602003:6828, общей площадью 29327+/-60 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: под размещение складского комплекса по хранению промышленных товаров, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, ул.Бетонная, которым оно пользуется на основании договора аренды земельного участка от 31.10.2016г. N 42-2016 года.
В обоснование требований административный истец ссылался на то, что результаты государственной кадастровой оценки указанного земельного участка повлекли неправомерное увеличение земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости земельного участка, и это обстоятельство нарушает его права как плательщика арендной платы за пользование земельным участком.
Административный истец просил суд принять решение об определении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной в представленном им Отчете об оценке.
Досудебный порядок рассмотрения спора административным истцом соблюден, решением от 04 августа 2017 года Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области заявление ЗАО "Русхимсеть" о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка, поступившее в Комиссию 19 июля 2017 года, отклонила (л.д.14-16).
В процессе рассмотрения дела в суде в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области достоверности величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, определенной в отчете об оценке, судом была назначена экспертиза для определения действительной рыночной стоимости данного земельного участка.
Впоследствии по ходатайству представителя административного истца по делу судом была назначена повторная судебная оценочная экспертиза.
После получения заключения эксперта по повторной экспертизе участвующие в деле лица не оспаривают установленную этим экспертным заключением величину рыночной стоимости земельного участка в размере, 53 891 055 рублей.
Вместе с тем, представитель административного истца просит установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта от 22 ноября 2017 года- в размере 36 259 170 рублей, полагая именно эту стоимость достоверной.
Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области в представленных суду письменных пояснениях не возражал против удовлетворения требований административного истца. Не оспаривал право истца на установление кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, полагал, что действительная рыночная стоимость земельного участка определена в повторном заключении эксперта и именно эта стоимость должна быть установлена в качестве кадастровой стоимости данного объекта недвижимости.
Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей, письменных возражений против удовлетворения требований административного истца суду не представили.
Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, полагает административное исковое заявление ЗАО "Русхимсеть" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка подлежащим частичному удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
В силу положений п. 1, п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации, кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.
В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ организации, обладающие земельными участками праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.
В силу положений п. 3 - п. 7, п. 16 - п. 23 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года N 388) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.
Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ( с последующими изменениями).
В соответствии с абз. 1, абз. 37 названной нормы результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения комиссией соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности юридического лица - собственника данного земельного участка.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 8 ФСО N 4).
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности").
Судом установлено, что ЗАО "Русхимсеть" пользуется на основании договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности N 42-2016 от 31.10.2016 земельным участком с кадастровым номером 50:16:0602003:6828, общей площадью 29327+/-60 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: под размещение складского комплекса по хранению промышленных товаров, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, ул.Бетонная.
Указанное обстоятельство […]*
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. - Примечание изготовителя базы данных.
Судом также установлено, что распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 ноября 2013 года N 566-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области" была определена в том числе кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка, которая составила 65 579 277,78 руб.
Кадастровая стоимость спорного земельного участка указанным распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области была установлена по состоянию на 02 февраля 2015 года (дату формирования перечня земельных участков, подлежащих кадастровой оценке).
Постановлением Правительства Московской области от 13 декабря 2013 года N 1045/54 все полномочия Министерства экологии и природопользования Московской области в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений Московской области.
Административным истцом в подтверждение определения действительной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 19 июня 2017 года представлен отчет об оценке N 20.02/16-17 от 02 февраля 2015 года об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, составленный оценщиком ООО "Гранд Реал" Привезенцевым С.А. (Приложение N 1).
Рыночная стоимость земельного участка в данном отчете об оценке определена в размере 26 725 000 руб.
В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно повторному экспертному заключению N 035/04/2018- ЭЗ от 20 апреля 2018 года, подготовленному по результатам экспертизы, проведенной на основании определения суда экспертом НП "Деловой союз судебных экспертов" Титова С.Б. (л.д.182-238), оценщиком ООО "Гранд Реал" при составлении отчета N 20.02/16-17 от 19 июня 2017 года об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка было допущено нарушение требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требований Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости земельных участков и иные нарушения, которые могли существенно повлиять.
В соответствии с данным повторным экспертным заключением N 035/04/2018- ЭЗ рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 53 891 055 руб. (л.д.235).
Суд, проанализировав названное повторное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, полагает, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна быть установлена равной его рыночной стоимости в размере, определенном по состоянию на 02 февраля 2015 года в заключении эксперта.
Оценивая данное повторное экспертное заключение N 035/04/2018- ЭЗ с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к доказательствам с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимосвязи этого доказательства в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется.
Повторное экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате исследования выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
Указанное повторное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим достаточный профессиональный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка, и соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Каких-либо объективных данных, опровергающих выводы эксперта, административный истец не представил.
С учетом изложенного сомнений в правильности или обоснованности данного повторного заключения у суда не возникает, суд принимает выводы повторной судебной экспертизы в качестве доказательства, устанавливающего рыночную стоимость спорного земельного участка.
Поскольку законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое обоснование, суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений административного истца относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Исходя из изложенного, административное исковое заявление ООО "Континенталь" подлежит частичному удовлетворению, а именно: рыночная стоимость спорного земельного участка должна быть определена в размере, установленном в повторном экспертном заключении - 53 891 055 руб.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца шестого статьи 24.20 Федерального закона N135-ФЗ.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для них является дата обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В данном случае ЗАО "Русхимсеть" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области обратилось с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с указанным кадастровым номером 19 июля 2017 года, что усматривается из текста решения Комиссии, и именно эта дата подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2017 года.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ЗАО "Русхимсеть" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602003:6828, общей площадью 29327+/-60 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, городское поселение Старая Купавна, ул.Бетонная, определенной по состоянию на 02 февраля 2015 года, в размере 53 891 055 рублей. В остальной части требования ЗАО "Русхимсеть" оставить без удовлетворения.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка, с указанным кадастровым номером, включая дату подачи заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области "19 июля 2076 года".
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Терещенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
