Решение Красноярского краевого суда от 30 января 2020 года №3а-815/2019, 3а-12/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2020 года Дело N 3а-12/2020
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Жданове А.В.,
с участием представителя административного истца Каравайцева Д.И. - Саломатовой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-12/2020 по административному иску Каравайцева Дмитрия Ивановича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и объектов капитального строительства,
УСТАНОВИЛ:
Каравайцев Д.И. обратился с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и объектов капитального строительства, мотивируя тем, что он является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:248, 24:04:<номер>:337, нежилых зданий с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:1103, 24:04:<номер>:835, сооружений с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:871, 24:04:<номер>:5868.
По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2011 года для земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:248 установлена кадастровая стоимость в размере 280100 рублей 16 копеек, по состоянию на 15 февраля 2011 года для земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:337 установлена кадастровая стоимость в размере 7982764 рубля 40 копеек, по состоянию на 01 июня 2011 года для нежилого здания с кадастровым номером 24:04:<номер>:1103 установлена кадастровая стоимость в размере 6118535 рублей 72 копейки, по состоянию на 04 сентября 2013 года для нежилого здания с кадастровым номером 24:04:<номер>:835 установлена кадастровая стоимость в размере 1258440 рублей 86 копеек, по состоянию на 01 июня 2011 года для сооружений с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:871 и 24:04:<номер>:5868 установлена кадастровая стоимость в размере 2430541 рубль 39 копеек и 884096 рублей 75 копеек соответственно.
По итогам независимой оценки, выполненной ООО "Независимая оценка" и представленной в отчете N 0190104 от 22 октября 2019 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:248 по состоянию на 01 января 2011 года составляет 105000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:337 по состоянию на 15 февраля 2011 года составляет 2795000 рублей, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:04:<номер>:1103 по состоянию на 01 июня 2011 года составляет 3141000 рублей, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:04:<номер>:835 по состоянию на 04 сентября 2013 года составляет 190000 рублей, рыночная стоимость сооружений с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:871 и 24:04:<номер>:5868 по состоянию на 01 июня 2011 года составляет 638000 рублей и 499000 рублей соответственно.
Установление кадастровой стоимости земельных участков и объектов капитального строительства, не соответствующей их рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку он является плательщиком земельного налога и налога на имущество, размер которых определяется исходя из кадастровой стоимости земельных участков и объектов капитального строительства.
Просит восстановить пятилетний срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:248 в размере его рыночной стоимости - 105 000 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2011 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:337 в размере его рыночной стоимости - 2 795 000 рублей, определенной по состоянию на 15 февраля 2011 года; установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:04:<номер>:1103 в размере его рыночной стоимости - 3 141 000 рублей, определенной по состоянию на 01 июня 2011 года; установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:04:<номер>:835 в размере его рыночной стоимости - 190 000 рублей, определенной по состоянию на 04 сентября 2013 года; установить кадастровую стоимость сооружения с кадастровым номером 24:04:<номер>:871 в размере его рыночной стоимости - 638 000 рублей, определенной по состоянию на 01 июня 2011 года; установить кадастровую стоимость сооружения с кадастровым номером 24:04:<номер>:5868 в размере его рыночной стоимости - 499 000 рублей, определенной по состоянию на 01 июня 2011 года.
Представитель административного истца Каравайцева Д.И. - Саломатова С.А., действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям и доводам, ходатайствовала о восстановлении срока на обращение в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что до настоящего времени не проведена очередная государственная кадастровая оценка.
В письменных пояснениях представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) Зоркина И.В., действующая на основании доверенности, возражений относительно административного искового заявления и изложенных в нем доводов не привела.
Законный представитель несовершеннолетней Мунской М.В., являющейся сособственником земельных участков и объектов капитального строительства, - Мунская Т.В. представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что не возражает против удовлетворения административного иска, согласна с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.
Правительство Красноярского края, Управление Росреестра по Красноярскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), администрация Березовского района Красноярского края, администрация поселка Березовка Березовского района, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие законного представителя несовершеннолетней Мунской М.В. - Мнуской Т.В., представителей Правительства Красноярского края, Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации Березовского района Красноярского края, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, администрации поселка Березовка Березовского района, против чего представитель Каравайцева Д.И. - Саломатова С.А. не возражала.
Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом (подпункт 1); квартира, комната (подпункт 2); гараж, машино-место (подпункт 3); единый недвижимый комплекс (подпункт 4); объект незавершенного строительства (подпункт 5); иные здание, строение, сооружение, помещение (подпункт 6).
Согласно пункту 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Законом Красноярского края от 01 ноября 2018 года N 6-2108 "Об установлении единой даты начала применения на территории Красноярского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Красноярского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2019 года.
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2)
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть 2). Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 3).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", участник долевой собственности самостоятельно участвует в налоговых правоотношениях и может реализовать свое право на пересмотр кадастровой стоимости независимо от согласия других сособственников (пункт 1 статьи 45, пункт 2 статьи 392, пункт 3 статьи 408 НК РФ, статья 24.18 Закона об оценочной деятельности) (абз. 5).
Судом установлено, что Каравайцев Д.И. на основании договора купли-продажи от 19 августа 2016 года является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:248 (ул. Солнечная, дом 33), 24:04:<номер>:337 (ул. Солнечная, 33/8"б"), на нежилые здания с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:1103 (ул. Солнечная, д. 33/4), 24:04:<номер>:835 (ул. Солнечная, зд. 33/6), на сооружения с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:871 (ул. Солнечная, зд. 33/8), 24:04:<номер>:5868 (ул. Солнечная, зд. 33/8б, соор. 1), расположенных в поселке городского типа Березовка Березовского района Красноярского края, что также подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23 октября 2019 года (л.д. 11-18, 25-38).
Из указанных выписок также следует, что Мунская М.В. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой на земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:248, 24:04:<номер>:337, на нежилые здания с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:1103, 24:04:<номер>:835, на сооружения с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:871, 24:04:<номер>:5868.
Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 24 октября 2019 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:248 по состоянию на 01 января 2011 года установлена в размере 280 100 рублей 16 копеек, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 24 января 2012 года; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:337 по состоянию на 15 февраля 2011 года установлена в размере 7 982 764 рубля 40 копеек, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 12 марта 2012 года; кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:04:<номер>:1103 по состоянию на 01 июня 2011 года установлена в размере 6 118 535 рублей 72 копейки, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 29 марта 2012 года; кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:04:<номер>:835 по состоянию на 04 сентября 2013 года установлена в размере 1 258 440 рублей 86 копеек, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 27 сентября 2013 года; кадастровая стоимость сооружений с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:871 и 24:04:<номер>:5868 по состоянию на 01 июня 2011 года установлена в размере 2 430 541 рубль 39 копеек и 884 096 рублей 75 копеек соответственно, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 24 мая 2012 года (л.д. 19-24).
Вышеуказанная кадастровая стоимость определена на основании Постановлений Правительства Красноярского края от 18 января 2012 года N 15-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства Красноярского края" и от 22 ноября 2011 года N 708-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края", а также на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных указанными Постановлениями Правительства Красноярского края.
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке N 0190104 от 22 октября 2019 года, выполненный ООО "Независимая оценка" (оценщик Шестопалова Н.Е.), согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:248 по состоянию на 01 января 2011 года составляет 105 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:337 по состоянию на 15 февраля 2011 года составляет 2 795 000 рублей, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:04:<номер>:1103 по состоянию на 01 июня 2011 года составляет 3 141 000 рублей, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:04:<номер>:835 по состоянию на 04 сентября 2013 года составляет 190 000 рублей, рыночная стоимость сооружений с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:871 и 24:04:<номер>:5868 по состоянию на 01 июня 2011 года составляет 638 000 рублей и 499 000 рублей соответственно (л.д. 40-198).
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (пункт 11 ФСО N 1).
Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (пункт 24 ФСО N 1).
Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (пункт 27 ФСО N 1).
Оформление и содержание отчета об оценке N 0190104 от 22 октября 2019 года соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Достоверность данных, содержащихся в отчете, участвующими в деле лицами не опровергнута и не оспаривалась, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
У суда нет оснований ставить под сомнение выводы оценщика о рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:248, 24:04:<номер>:337, нежилых зданий с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:1103, 24:04:<номер>:835, сооружений с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:871, 24:04:<номер>:5868, учитывая, что заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельных участков подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
Поскольку в соответствии пунктом 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов капитального строительства определяется исходя из их кадастровой стоимости, а также, поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении земельных участков определяется исходя из их кадастровой стоимости, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости, не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов, будут затрагивать права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Поскольку до настоящего времени не проведена очередная государственная кадастровая оценка, предусмотренный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетний срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подлежит восстановлению, учитывая при этом, что Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ приостановлено действие статей 24.12 - 24.17 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" регламентирующих периодичность и порядок проведения очередной массовой государственной кадастровой оценки.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:248, 24:04:<номер>:337, нежилых зданий с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:1103, 24:04:<номер>:835, сооружений с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:871, 24:04:<номер>:5868, должна быть равной их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке N 0190104 от 22 октября 2019 года.
Датой обращения Каравайцева Д.И. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:248, 24:04:<номер>:337, нежилых зданий с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:1103, 24:04:<номер>:835, сооружений с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:871, 24:04:<номер>:5868 следует считать дату подачи административного искового заявления в Красноярский краевой суд - 30 октября 2019 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Каравайцева Дмитрия Ивановича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и объектов капитального строительства - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:248, расположенного по адресу: Красноярский край, р-н Березовский, пгт. Березовка, ул. Солнечная, дом 33, в размере его рыночной стоимости - 105 000 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2011 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:337, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Солнечная, 33/8"б", в размере его рыночной стоимости - 2 795 000 рублей, определенной по состоянию на 15 февраля 2011 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:04:<номер>:1103, расположенного по адресу: Красноярский край, р-н Березовский, пгт. Березовка, ул. Солнечная, д. 33/4, в размере его рыночной стоимости - 3 141 000 рублей, определенной по состоянию на 01 июня 2011 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:04:<номер>:835, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский р-н, пос. Березовка, ул. Солнечная, зд. 33/6, в размере его рыночной стоимости - 190 000 рублей, определенной по состоянию на 04 сентября 2013 года.
Установить кадастровую стоимость сооружения с кадастровым номером 24:04:<номер>:871, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский р-н, п. Березовка, ул. Солнечная, зд. 33/8, в размере его рыночной стоимости - 638 000 рублей, определенной по состоянию на 01 июня 2011 года.
Установить кадастровую стоимость сооружения с кадастровым номером 24:04:<номер>:5868, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский р-н, пос. Березовка, ул. Солнечная, зд. 33/8 б, соор. 1, в размере его рыночной стоимости - 499 000 рублей, определенной по состоянию на 01 июня 2011 года.
Датой обращения Каравайцева Дмитрия Ивановича с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:248, 24:04:<номер>:337, нежилых зданий с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:1103, 24:04:<номер>:835, сооружений с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:871, 24:04:<номер>:5868 считать 30 октября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 57а) путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 31 января 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка