Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 27 июля 2021 года №3а-81/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 3а-81/2021
Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казанцевой Т.Б., при секретаре Свистунове А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия о ликвидации Регионального отделения Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в Республике Бурятия,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия (далее - Управление Минюста России по Республике Бурятия) обратилось 28 июня 2021г. в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Регионального отделения Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в Республике Бурятия (далее - Региональное отделение), также просило исключить Региональное отделение из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований истец указал, что из сообщения Избирательной комиссии Республики Бурятия от 8 сентября 2020г. следует, что Региональным отделением в нарушение требований п.3 ст.34 Федерального закона от 11 июля 2001г. N 95-ФЗ "О политических партиях" не были представлены сведения о поступлении и расходовании средств за 2 квартал 2020 г. Управлением Минюста России по Республике Бурятия в адрес Регионального отделения было направлено письменное предупреждение с указанием срока для устранения допущенных нарушений законодательства, которые Региональным отделением не устранены. Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 16 февраля 2021г. деятельность Регионального отделения приостановлена сроком на 2 месяца, в течение которых административный ответчик должен устранить нарушения. До настоящего времени указанные судом нарушения Региональным отделением не устранены.
В судебном заседании представитель Управления Минюста России по Республике Бурятия Шегимова А.С., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, просила удовлетворить административное исковое заявление, пояснив также, что на момент рассмотрения дела указанные нарушения Региональным отделением не устранены. В избирательной компании 2021г. Региональное отделение не участвует.
В соответствии с частью 3 статьи 263 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела о приостановлении деятельности извещаются руководящий орган политической партии и другого общественного объединения, руководитель некоммерческой организации, в отношении которых решается вопрос о приостановлении деятельности или о ликвидации. Если место нахождения указанных руководящего органа, руководителя неизвестно, извещение о времени и месте рассмотрения административного дела не позднее десяти дней до дня судебного заседания размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере регистрации некоммерческих организаций или средств массовой информации, а также публикуется в официальных периодических изданиях, определенных Правительством Российской Федерации.
Региональное отделение Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в Республике Бурятия в судебное заседание представителя не направило, извещалось о подготовке дела к судебному заседанию и о рассмотрении дела почтовой связью по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также по последнему известному месту жительства руководителя. Судебная корреспонденция, направленная по месту регистрации Регионального отделения возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.
По сообщению Управления Минюста России по Республике Бурятия информация о назначении к судебному разбирательству дела о ликвидации Регионального отделения размещена на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия более чем за 10 дней до даты судебного заседания, о чем суду представлен скриншот сайта.
Судом на основании п.4 ст.247 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что Региональное отделение Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в Республике Бурятия зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 19 марта 2015г. за основным государственным регистрационным номером <...>, адрес места нахождения - <...>
Лицом, имеющим право действовать от имени указанного регионального управления, как следует из выписки из ЕГРЮЛ, является 1-й секретарь комитета Регионального отделения К.
Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон N 95-ФЗ) политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
Согласно пункту 3 статьи 34 Федерального закона N 95-ФЗ политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.
Исходя из положений пп. "б" п.3, п.4 ст.42 Федерального закона N 95-ФЗ региональное отделение политической партии может быть ликвидировано по решению суда по заявлению федерального уполномоченного органа или соответствующего территориального органа в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения политической партии.
Вступившим в законную силу 19 марта 2021г. решением Верховного Суда Республики Бурятия от 16 февраля 2021г. удовлетворен административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия, деятельность Регионального отделения Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в Республике Бурятия приостановлена сроком на 2 месяца.
Основанием для приостановления деятельности Регионального отделения послужило нарушение им п.3 ст.34 Федерального закона N 95-ФЗ.
Судом было установлено, что 8 сентября 2020г. в адрес Управления Минюста России по Республике Бурятия поступила информация от Избирательной комиссии Республики Бурятия о том, что Региональное отделение Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в Республике Бурятия в нарушение п.3 ст.34 Федерального закона N 95-ФЗ не представило в Избирательную комиссию Республики Бурятия сведения о поступлении и расходовании средств за второй квартал 2020г.
Управлением Минюста России по Республике Бурятия в адрес Регионального отделения выносилось письменное предупреждение от 16 сентября 2020г. о необходимости устранить допущенные нарушения действующего федерального законодательства и письменно проинформировать Управление о принятых мерах в срок до 17 часов 30 минут 2 ноября 2020г.
Предупреждение направлялось Управлением Минюста России по Республики Бурятия по адресу места нахождения регионального отделения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц. Почтовое отправление с предупреждением возвращено отправителю с отметкой об истечении срока хранения. Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось.
В силу п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" вступившее в законную силу решение суда по административному делу о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, а также решение суда, которым признано обоснованным предупреждение (представление) об устранении нарушений закона либо решение уполномоченного органа о приостановлении деятельности, имеют преюдициальное значение для суда, рассматривающего административное дело о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан.
Установленные такими судебными решениями обстоятельства не нуждаются в доказывании (ч.2 ст.64 КАС РФ).
Из материалов дела следует, что в установленный решением суда двухмесячный срок, который истек с учетом даты вступления в законную силу решения суда 20 мая 2021г., и до настоящего времени Региональным отделением Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в Республике Бурятия вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления его деятельности, не устранены, что подтверждается представленными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.
Таким образом, неустранение Региональным отделением в установленный вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Бурятия от 16 февраля 2021г. срок нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения, в силу подпункта "б" п.3 ст.42 Федерального закона N 95-ФЗ является основанием для ликвидации указанного регионального отделения.
В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что ликвидация участвующей в избирательной кампании политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов и до дня официального опубликования результатов указанных выборов возможна только в случае осуществления ими экстремистской деятельности.
Согласно сведениям, поступившим из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия, Избирательной комиссии Республики Бурятия, Региональное отделение Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" не участвовало и не участвует в избирательных кампаниях на территории Республики Бурятия в 2021г.
При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о ликвидации регионального отделения предъявлено в суд уполномоченным территориальным органом Минюста России.
Согласно требований ч.3 ст.49 ГК РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о ликвидации указанного Регионального отделения, следовательно, подлежат удовлетворению требования об исключении из ЕГРЮЛ указанного юридического лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия о ликвидации Регионального отделения Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в Республике Бурятия удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в Республике Бурятия (основной государственный регистрационный номер <...>), исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Бурятия в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательном виде решение изготовлено 30 июля 2021 года.
Председательствующий: Т.Б. Казанцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка