Решение Забайкальского краевого суда от 18 июня 2021 года №3а-81/2021

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2021 года Дело N 3а-81/2021
Забайкальский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Цыдендамбаевой О.Ч.,
при секретаре Нагайцевой Т.В.,
с участием:
прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Камратовой А.Г.,
представителя административного ответчика Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Колодиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Очистные сооружения" о признании не действующим приложения N 4 приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 7 декабря 2018 года N 582-НПА "Об утверждении производственных программ и установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), водоотведение для ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих на территории муниципального образования городское поселение "Чернышевское" муниципального района "Чернышевский район" деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, на 2019-2023 годы" в части установления тарифа на услугу "Водоотведение <**>" для населения и прочих потребителей на период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2023 года, взыскании судебных расходов,
установил:
7 декабря 2018 года Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее - РСТ Забайкальского края) принят приказ N 582-НПА "Об утверждении производственных программ и установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), водоотведение для ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих на территории муниципального образования городское поселение "Чернышевское" муниципального района "Чернышевский район" деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, на 2019-2023 годы" (далее также - Приказ N 582-НПА).
В приложении N 4 указанного приказа установлен тариф на услугу "Водоотведение <**>" для населения и прочих потребителей на 2019-2023 годы с календарной разбивкой.
В названный нормативный правовой акт приказами РСТ Забайкальского края от 15 февраля 2019 года N 61-НПА, от 11 ноября 2019 года N 351-НПА, от 11 июня 2020 года N 93-НПА, от 18 ноября 2020 года N 344-НПА внесены изменения, в том числе в приложение N 4.
Данные нормативные правовые акты опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации исполнительных органов государственной власти Забайкальского края (http://право.забайкальскийкрай.рф) 11 декабря 2018 года,19 февраля 2019 года, 27 ноября 2019 года, 15 июня 2020 года и 19 ноября 2020 года соответственно.
3 февраля 2021 года (направлено почтовым отправлением 29 января 2021 года) общество с ограниченной ответственностью "Очистные сооружения" (далее - ООО "Очистные сооружения", Общество) в лице представителя по доверенности Зверевой Н.А. обратилось в Забайкальский краевой суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, уточненным 18 мая 2021 года, ссылаясь на то, что установление тарифа "Водоотведение <**>" противоречит Федеральному закону от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". Транспортировка жидких нечистот автотранспортом не предусмотрена услугой водоотведения, так как исключается использование централизованной системы водоотведения. Названная услуга фактически представляет собой услугу по вывозу жидких бытовых отходов и установление тарифа по данной услуге не относится к полномочиям РСТ Забайкальского края, и нарушает права административного истца, поскольку установленный тариф не обеспечивает полного возмещения экономически обоснованных затрат и влечет за собой возникновение убытков.
В дополнениях представитель административного истца также указала, что при расчете тарифов РСТ Забайкальского края не были учтены фактические затраты предприятия при оказании услуги вывоз жидких бытовых отходов автотранспортом, в том числе на оплату аренды транспорта, содержание гаража. Нормы топлива для автомобилей ГАЗ-3307 и КАМАЗ согласно распоряжению Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 года N АМ-23-р "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте" отличаются, следовательно, затраты на горюче-смазочные материалы должны быть разными. Временные нормы эксплуатационного пробега шин автотранспортных средств, утвержденными Минтрансом РФ 4 апреля 2002 года (РД 3112199-1085-02), в соответствии с которыми произведен расчет расходов на приобретение (использование) вспомогательных материалов, запасных частей, действовали до 1 января 2004 года. Указания Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 30 мая 1984 года N 60-ц "О нормах затрат на техническое обслуживание и текущий ремонт автомобилей и автобусов" утратили силу 30 апреля 2020 года. Кроме того, расходная часть оспариваемого тарифа включает только затраты на содержание и обслуживание транспорта, расходы на прием сточных вод на сливную станцию и их очистку не включены в тариф.
На основании изложенного административный истец просит суд признать не действующим приложение N 4 приказа РСТ Забайкальского края от 7 декабря 2018 года N 582-НПА "Об утверждении производственных программ и установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), водоотведение для ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих на территории муниципального образования городское поселение "Чернышевское" муниципального района "Чернышевский район" деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, на 2019-2023 годы" в части установления тарифов на услугу "Водоотведение <**>" для населения и прочих потребителей на период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2023 года, а также взыскать с административного ответчика расходы по оплате государственной пошлине в размере 4 500 рублей и на оплату услуг представителя в размере 40 000 рублей.
Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края в лице руководителя Морозовой Е.А. в представленном письменном отзыве и дополнениях к нему с административным исковым заявлением не согласилась, указав, что прием сточных вод, транспортировка и очистка составляют единый технологический процесс, то есть инженерные сооружения (колодцы) и инженерные сооружения (очистные) технологически связаны между собой. Процесс сбора и отвода сточных вод из обслуживаемых домов включает в себя вывод сточных вод по канализационным сетям в емкость сточных вод (септик), в которой происходит их накопление, ежедневно в рабочие дни специализированным автотранспортом из емкости происходит их откачка. При этом септик является инженерным сооружением, входящим в состав централизованной системы водоотведения, а возникновение в ходе технологического процесса водоотведения необходимости в транспортировке сточных вод на очистные сооружения автомобильным транспортом, а не трубопроводом обусловлено особенностями проектирования системы канализации в городском поселении "Чернышевское".
Согласно части 5 статьи 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией. А в силу части 1 статьи 14 названного закона по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований. ООО "Очистные сооружения" является гарантирующей организацией в сфере водоотведения на территории городского поселения "Чернышевское", следовательно, с потребителями, чьи дома подключены к централизованной системе водоснабжения и не подключены к централизованной системе водоотведения, заключается договор на водоотведение, то есть имеет место регулируемый вид деятельности.
Тарифное дело по установлению тарифов на долгосрочный период регулирования 2019-2023 годы было открыто по инициативе органа регулирования ввиду непредставления Обществом полного пакета документов. При формировании валовой выручки учитывались расходы согласно методическим рекомендациям: расходы на приобретение сырья и материалов, прочие производственные расходы, расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды административного персонала и неподконтрольные расходы. Расходы на содержание очистных сооружений учтены при формировании тарифов на централизованное водоотведение, так как основной объем очистки сточных вод приходится на данную систему (централизованное водоотведение - 502 363 куб.м, водоотведение с использованием автотранспорта - 36 997 куб.м). Расчет расходов на ГСМ произведен исходя из норм, определенных распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 года N АМ-23-р "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте", по видам транспортных средств. Расходы на амортизацию автотранспорта приняты по предложению предприятия в размере 306 871 рубля в соответствии с пунктом 44 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения. Данные о фактических затратах на аренду гаража не поступали. Расчет затрат на приобретение шин произведен в соответствии с Временными нормами эксплуатационного пробега шин автотранспортных средств РД 3112199-1085-02, утвержденными Минтрансом РФ 4 апреля 2002 года, которые действуют без ограничения срока до вступления в силу соответствующих технических регламентов. Расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт автотранспорта определены согласно указаниям Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 30 мая 1984 года N 60-ц "О нормах затрат на техническое обслуживание и текущий ремонт автомобилей и автобусов". Первым периодом долгосрочного периода регулирования являлся 2019 год, следовательно, ссылка административного истца на то, что данные указания утратили силу 30 апреля 2020 года, является необоснованной.
В судебное заседание представитель ООО "Очистные сооружения" Зверева Н.А. не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие административного истца. В ранее состоявшихся судебных заседаниях представитель Зверева Н.А. позицию административного истца поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении и уточнениях к ним, дополнительно указав, что расчет транспортных расходов ООО "Очистные сооружения" при вывозе автомобильным транспортом сточных вод от абонентов, не подключенных к системе централизованного водоотведения, осуществляющих сбор сточных вод с использованием накопителей, на территории городского поселения "Чернышевское" был утвержден решением Совета городского поселения "Чернышевское" от 28 февраля 2013 года N 10 и решением Совета городского поселения "Чернышевское" от 26 декабря 2019 года N 28, принятыми на основании постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года N 155 "Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу жидких бытовых отходов". В связи с тем, что указанное постановление утратило силу с 1 января 2021 года, услуга по вывозу жидких бытовых отходов в настоящее время оказывается по договору возмездного оказания услуг по договорной цене, без учета предельной максимальной цены, установленной государственным органом, цена в договоре устанавливается предприятием самостоятельно. Указывает, что ООО "Очистные сооружения" является гарантирующей организацией только в сфере водоотведения с использованием централизованной системы, в то время как услуга по вывозу жидких бытовых отходов от абонента (септика) до очистных сооружений автотранспортом не является услугой водоотведения, в связи с чем у ООО "Очистные сооружения" отсутствует обязанность производить откачку и транспортировку жидких бытовых отходов на сливную станцию. ООО "Очистные сооружения" на добровольной основе оказывает дополнительную услугу по вывозу жидких бытовых отходов, заключая при этом договор на вывоз жидких бытовых отходов. Абонент, который вывозит жидкие бытовые отходы самостоятельно, заключает с предприятием договор водоотведения на очистку и прием сточных вод.
Представитель РСТ Забайкальского края Колодина Е.А. в судебном заседании в удовлетворении административного искового заявления просила отказать, приведя доводы, изложенные в письменных возражениях и дополнениях к ним.
Заинтересованное лицо администрация городского поселения "Чернышевское", извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в лице представителя по доверенности Кулешовой У.В. направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в ране направленном отзыве указала, что возражений по существу заявленных требований администрация городского поселения "Чернышевское" не имеет.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
Государственное регулирование тарифов на водоотведение осуществляется, в том числе Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", которым в том числе утверждены Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Основы ценообразования), Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Правила регулирования тарифов), а также Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 года N 1746-э (далее - Методические указания N 1746-э).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В силу части 8 статьи 31 закона регулированию в сфере водоотведения подлежат следующие тарифы: 1) тариф на водоотведение; 2) тариф на транспортировку сточных вод; 3) тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.
На территории Забайкальского края в соответствии с пунктами 1, 13.2.21 Положения о Региональной службе по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 16 мая 2017 N 196, соответствующими полномочиями по принятию нормативных правовых актов об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения наделена Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края.
Действуя в пределах своих полномочий РСТ Забайкальского края издала приказ от 7 декабря 2018 года N 582-НПА, которым утвердила производственные программы и установила тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), водоотведение для ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих на территории муниципального образования городское поселение "Чернышевское" муниципального района "Чернышевский район" деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, на 2019 - 2023 годы.
Приказом РСТ Забайкальского края от 15 февраля 2019 года N 61-НПА в приложение N 4 приказа РСТ Забайкальского края от 7 декабря 2018 года N 582-НПА внесены изменения, таблица изложена в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.
Приказом РСТ Забайкальского края от 11 ноября 2019 года N 351-НПА "О корректировке долгосрочных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), водоотведение для ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих на территории муниципального образования городское поселение "Чернышевское" муниципального района "Чернышевский район" деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения" в приказ РСТ Забайкальского края от 7 декабря 2018 года N 582-НПА внесены изменения, в том числе таблица приложения N 4 к приказу изложена в новой редакции согласно приложению N 4 к настоящему приказу. При этом тарифы на услугу "Водоотведение <**>" заменены в части наименования тарифов словами "Нецентрализованное водоотведение <**>".
Приказом РСТ Забайкальского края от 11 июня 2020 года N 93-НПА в приказ РСТ Забайкальского края от 7 декабря 2018 года N 582-НПА внесены изменения: 1.1. В приложении N 2 к приказу: а) абзац первый пункта 3 изложить в следующей редакции: "3. Планируемый объем принимаемых сточных вод:"; б) в строке 2 таблицы пункта 3 слова "Транспортировка сточных вод:" заменить словами "Водоотведение с транспортировкой сточных вод автотранспортом:".
1.2 В строке 1 таблицы приложения N 4 к приказу слова "Нецентрализованное водоотведение <**>" заменить словами "Водоотведение <**>".
Приказом РСТ Забайкальского края от 18 ноября 2020 года N 344-НПА "О корректировке долгосрочных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), водоотведение для ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих на территории муниципального образования городское поселение "Чернышевское" муниципального района "Чернышевский район" Забайкальского края деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения" в приказ РСТ Забайкальского края от 7 декабря 2018 года N 582-НПА внесены изменения, в том числе таблица приложения N 4 к приказу изложена в новой редакции согласно приложению N 4 к настоящему приказу.
Приказы РСТ Забайкальского края от 7 декабря 2018 года N 582-НПА, от 15 февраля 2019 года N 61-НПА, от 11 ноября 2019 года N 351-НПА, от 11 июня 2020 года N 93-НПА, от 18 ноября 2020 года N 344-НПА были приняты на заседаниях Правления РСТ Забайкальского края в правомочном составе единогласно (выписки из протоколов заседания Правления РСТ Забайкальского края от 7 декабря 2018 года N 87, от 15 февраля 2019 года N 7, от 11 ноября 2019 года N 66, от 11 июня 2020 года N 35, от 18 ноября 2020 года N 75), с учетом экспертных заключений по установлению тарифов; приказы официально опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации исполнительных органов государственной власти Забайкальского края (http://право.забайкальскийкрай.рф ) 11 декабря 2018 года, 19 февраля 2019 года, 27 ноября 2019 года, 15 июня 2020 года, 19 ноября 2020 года.
Оснований полагать процедуру принятия нормативного правового акта, порядка опубликования и введения в действие нарушенными не усматривается.
В оспариваемом административным истцом приложении N 4 к приказу РСТ Забайкальского края от 7 декабря 2018 года N 582-НПА установлены тарифы на водоотведение и транспортировку сточных вод для ООО "Очистные сооружения", осуществляющего на территории муниципального образования городское поселение "Чернышевское" муниципального района "Чернышевский район" деятельность в сфере водоотведения, на 2019 - 2023 годы: водоотведение и водоотведение <**> (<**> Транспортировка сточных вод осуществляется автотранспортом).
Оценив содержание нормативного правового акта в оспариваемой части, суд приходит к следующим выводам.
Основные понятия в сфере водоснабжения и водоотведения определены в статье 2 Закона о водоснабжении и водоотведении.
Так, под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения; централизованная система водоотведения поселения или городского округа - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения или городского округа; сточные воды централизованной системы водоотведения (далее - сточные воды) - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.
Согласно части 7 статьи 31 Закона о водоснабжении и водоотведении к регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения относятся: 1) водоотведение, в том числе очистка сточных вод, обращение с осадком сточных вод; 2) прием и транспортировка сточных вод; 3) подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.
Регулированию подлежат следующие тарифы в сфере водоотведения: 1) тариф на водоотведение; 2) тариф на транспортировку сточных вод; 3) тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения (часть 8 статьи 31 Закона о водоснабжении и водоотведении, пункт 4 Основ ценообразования).
В силу части 10 статьи 31 Закона о водоснабжении и водоотведении перечень подлежащих регулированию тарифов и платы в сфере водоснабжения и водоотведения, указанных в частях 2, 5, 6, 8 и 9 настоящей статьи, является исчерпывающим. Цены на иные виды товаров, работ и услуг в этой сфере определяются по соглашению сторон и регулированию не подлежат.
Тарифы для отдельных видов регулируемой деятельности могут не устанавливаться в случае определения тарифов на водоотведение для организации, оказывающей все виды услуг в сфере водоотведения (часть 11 статьи 31 Закона о водоснабжении и водоотведении).
Пунктом 6 Основ ценообразования предусмотрено, что после определения органами местного самоуправления поселений и (или) городских округов гарантирующей организации в сфере водоотведения орган регулирования тарифов начиная с очередного периода регулирования устанавливает:
а) для гарантирующей организации - тарифы на водоотведение и на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения, а также тарифы для отдельных регулируемых видов деятельности в случае, если гарантирующая организация оказывает абонентам такие отдельные виды услуг, предусмотренные пунктом 4 настоящего документа;
б) для иных регулируемых организаций - тарифы на транспортировку сточных вод, тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения, а также тарифы на водоотведение в случае, если регулируемая организация осуществляет очистку сточных вод и (или) обращение с осадком сточных вод.
По смыслу приведенных положений для гарантирующей организации, оказывающей услугу водоотведения, органом регулирования может быть установлен тариф на водоотведение либо тариф на транспортировку сточных вод, в случае, если гарантирующая организация оказывает такой отдельный вид услуг. Установление иных тарифов в сфере водоотведения для гарантирующей организации действующее законодательство не предусматривает.
Для иных регулируемых организаций может быть установлен тариф на транспортировку сточных вод, а также тариф на водоотведение в случае, если регулируемая организация осуществляет очистку сточных вод и (или) обращение с осадком сточных вод.
Из материалов дела, тарифных дел усматривается, что тарифы в сфере водоотведения были рассчитаны и установлены для ООО "Очистные сооружения" как для гарантирующей организации в виде тарифов на водоотведение ("Водоотведение" и "Водоотведение <**>").
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации городского поселения "Чернышевское" от 9 сентября 2019 года N 486 "Об определении гарантирующей организации в сфере водоотведения в городском поселении "Чернышевское" ООО "Очистные сооружения" наделено статусом гарантирующей организации в сфере водоотведения на территории городского поселения "Чернышевское", с зоной деятельности, установленной в соответствии с границами городского поселения "Чернышевское" (л.д. 47 т. 3).
В целях осуществления деятельности по водоотведению на основании договора аренды на объекты недвижимого имущества муниципальной собственности городского поселения "Чернышевское" от 11 мая 2010 года N 28, дополнительного соглашения к договору аренды от 28 февраля 2020 года ООО "Очистные сооружения" передано во временное пользование за плату в целях обеспечения потребителей городского поселения "Чернышевское" услугами по удалению и обработке сточных вод муниципальное имущество согласно приложениям N 1 к договору и дополнительному соглашению, включающее в себя, в том числе очистные сооружения, канализационные сети, автомашины ГАЗ-3307, ГАЗ-КО-503В (вакуумная), МК-43253 (ассенизационная) (л.д. 206-224, 108-119 т. 2).
Схема водоснабжения и водоотведения городского поселения "Чернышевское" утверждена постановлением администрации городского поселения "Чернышевское" от 14 апреля 2016 года N 199.
Из схемы водоотведения пгт. Чернышевское Чернышевского района Забайкальского края на 2016-2021 годы и на период до 2028 года, разработанной ОАО "Сибирский научно-исследовательский и проектный институт градостроительства", следует, что система водоотведения пгт. Чернышевское является частью коммунальной системы, система состоит из канализационно-очистных сооружений, канализационно-насосных станций и сети самотечных и напорных коллекторов. Сброс сточных вод после очистки производится в реку Куэнга.
В соответствии с балансом поступления сточных вод в централизованную систему водоотведения и отведения стоков по технологическим зонам водоотведения существующий баланс отведения сточных вод рассчитан исходя из расчетного числа жителей 4 235 человек с учетом нормы водоотведения 8,10 куб.м/месяц. Исходя из этих же показателей определен и прогнозный территориальный баланс водоотведения сточных вод; указано, что на перспективу подключение новых потребителей не предполагается, поэтому фактические и перспективные расходы одинаковые и соответствуют нормативным показателям.
В таблице 2-4 подробно расписан прогнозный баланс отведения сточных вод населения, который отражает и существующее положение, и при расчете которого учитывалось 78 многоквартирных домов с указанием их адреса и количества потребителей (4235 чел.). В таблице 3-3 отражены результаты среднесуточного водоотведения 1 143,45 куб.м/сут.
В ходе судебного разбирательства из материалов дела и пояснений сторон установлено, что на территории городского поселения "Чернышевское" часть обслуживаемых обществом многоквартирных домов оборудованы внутридомовыми водопроводными и канализационными сетями, благоустроены, имеет место холодное и горячее водоснабжение, канализация, отопление; дома оборудованы кухнями, ванными.
Процесс сбора и отвода сточных вод из обслуживаемых домов включает в себя следующие этапы: вывод сточных вод по канализационным сетям в емкость сточных вод (септик), в которой происходит их накопление, с дальнейшей откачкой специализированным автотранспортом, транспортировкой до очистных сооружений и очисткой на очистных сооружениях, находящихся в пользовании ООО "Очистные сооружения", как гарантирующей организации.
Возникновение в ходе технологического процесса водоотведения необходимости в транспортировке сточных вод на очистные сооружения автомобильным транспортом, а не по канализационным сетям обусловлено особенностями проектирования системы канализации в городском поселении "Чернышевское".
При этом реестр домов, подключенных к централизованному водоснабжению, водоотведение из которых осуществляется с использованием автотранспорта, административным истцом в материалы дела не представлен, указать такие дома, их количество представитель Зверева Н.А. затруднилась.
Между тем, сопоставив реестр жилого фонда, не подключенного к центральной системе водоотведения и откачиваемого ассенизационными машинами с выгребных ям, реестр жилого фонда, централизованное водоотведение, утвержденные директором ООО "Очистные сооружения" и согласованные главой городского поселения "Чернышевское", а также решение Совета городского поселения "Чернышевское" от 30 апреля 2020 года N 7 с утвержденной органом местного самоуправления схемой водоотведения городского поселения "Чернышевское", суд приходит к выводу, что к числу домов, которые подключены к централизованному водоотведению, вывоз сточных вод с которых осуществляется автотранспортом отнесены дома по адресам: ул. Калинина, 5, ул. Калинина, 7, ул. Калинина, 14а, ул. Калинина, 14г, ул. Карла Маркса, 12, ул. Карла Маркса, 12а, ул. Карла Маркса, 35, ул. Карла Маркса, 35в, ул. Карла Маркса, 37, ул. Молодежная, 9, ул. Первомайская, 13, ул. Первомайская, 16, ул. Первомайская, 18, ул. Первомайская, 18б, ул. Первомайская, 20, ул. Первомайская, 20б, ул. Первомайская, 24, ул. Первомайская, 24а, ул. Первомайская, 26а, ул. Первомайская, 28а, ул. Стадионная, 25, Школьный переулок, 1.
Указанные дома в соответствии с вышеназванной схемой водоотведения городского поселения "Чернышевское" вошли в систему централизованного водоотведения и были учтены при определении баланса водоотведения как существующего, так и прогнозного: ул. Калинина, 5 (5 чел.), ул. Калинина, 7 (8 чел.), ул. Калинина, 14а (9 чел.), ул. Калинина, 14г (2 чел.), ул. Карла Маркса, 12 (7 чел.), ул. Карла Маркса, 12а (1 чел.), ул. Карла Маркса, 35 (2 чел.), ул. Карла Маркса, 35в (6 чел.), ул. Карла Маркса, 37 (5 чел.), ул. Молодежная, 9 (6 чел.), ул. Первомайская, 13 (9 чел.), ул. Первомайская, 16 (2 чел.), ул. Первомайская, 18 (3 чел.), ул. Первомайская, 18б (3 чел.), ул. Первомайская, 20 (5 чел.), ул. Первомайская, 20б (4 чел.), ул. Первомайская, 24 (3 чел.), ул. Первомайская, 24а (2 чел.), ул. Первомайская, 26а (3 чел.), ул. Первомайская, 28а (4 чел.), ул. Стадионная, 25 (5 чел.), Школьный переулок, 1 (3 чел.).
Из пояснений представителя РСТ Забайкальского края и допрошенного в качестве свидетеля заместителя руководителя - начальника отдела тарифов на коммунальные услуги РСТ Забайкальского края Г.Е.А. установлено, что тариф "Водоотведение <**>" установлен в отношении домов, которые подключены к системе централизованного водоснабжения и водоотведение от которых осуществляется автотранспортом.
Кроме того, положениями части 5 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.
В силу статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (часть 1).
Договор водоотведения является публичным договором (часть 3). Оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение (часть 6).
Из указанного следует, что в случае предоставления услуги по водоотведению гарантирующей организацией абоненты, объекты капитального строительства которых подключены к централизованной системе водоснабжения и не подключены к централизованной системе водоотведения, законодатель предусмотрел возможность заключения с гарантирующей организацией договора водоотведения, оплата по которому в силу вышеприведенных норма осуществляется по утвержденным тарифам на водоотведение.
При этом абоненты не лишены в соответствии с названной нормой право заключить договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.
Таким образом, доводы административного истца об осуществлении им нерегулируемого вида деятельности и необоснованности установления РСТ Забайкальского края тарифов на услугу "Водоотведение <**>" являются безосновательными, основанными на ошибочном толковании норм, регулирующих деятельность по водоотведению.
ООО "Очистные сооружения", являясь гарантирующей организацией в сфере водоотведения на территории городского поселения "Чернышевское", в пользование которому передано по договору аренды муниципальное имущество в целях осуществления деятельности по водоотведению, в том числе ассенизационный транспорт, при наличии утвержденной схемы водоотведения городского поселения "Чернышевское", предусматривающей особенность системы централизованного водоотведения, обязано заключать договор водоотведения с абонентами, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, что в свою очередь свидетельствует об осуществлении ООО "Очистные сооружения" регулируемого вида деятельности по водоотведению, тарифы на который установлены органом регулирования в виде тарифа на "Водоотведение <**>".
Согласно дополнительно представленным письменным пояснениям административного истца Общество также выражает несогласие с произведенными РСТ Забайкальского края расчетами расходов по статьям затрат "Аренда транспорта", "Содержание гаража", "Расходы на горюче-смазочные материалы", "Расходы на приобретение (использование) вспомогательных материалов, запасных частей", "Расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт автотранспорта".
В соответствии с пунктом 15 Правил регулирования тарифов в случае непредставления регулируемыми организациями заявления об установлении тарифов и (или) материалов, предусмотренных настоящими Правилами, орган регулирования тарифов открывает и рассматривает дело об установлении тарифов (устанавливает тарифы без открытия дела) в отношении указанных регулируемых организаций на основании имеющихся у органа регулирования тарифов сведений об этих и (или) иных регулируемых организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения в сопоставимых условиях (в том числе за предшествующие периоды регулирования), а также на основании результатов проверки их хозяйственной деятельности.
В данном случае регулирующий орган, установив, что в составе тарифной заявки об установлении тарифов на долгосрочный период 2019-2023 годы ООО "Очистные сооружения" представлен не полный пакет документов, открыл в отношении Общества дело об установлении тарифов на водоотведение по собственной инициативе, в дальнейшем проведя на очередной расчетный период регулирования корректировку необходимой валовой выручки и долгосрочных тарифов на коммунальные услуги методом индексации.
В соответствии со статьей 32 Закона о водоснабжении и водоотведении расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется исходя из объема поставленных товаров, оказанных услуг и величины необходимой валовой выручки, рассчитанной одним из следующих методов: методом экономически обоснованных расходов (затрат), методом индексации, методом доходности инвестированного капитала, методом сравнения аналогов (часть 1).
Государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения с применением метода индексации установленных тарифов осуществляется на основе установленных на долгосрочный период регулирования (на срок не менее чем пять лет или при установлении впервые указанных тарифов не менее чем три года либо на срок до окончания действия договора аренды, концессионного соглашения или соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, если такой срок составляет менее чем пять лет) долгосрочных параметров регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 32).
Как установлено в пункте 33 Основ ценообразования, долгосрочные тарифы устанавливаются методом доходности инвестированного капитала и методом индексации на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов. Указанные параметры не подлежат пересмотру в течение долгосрочного периода регулирования, за исключением случаев их пересмотра по основаниям, перечисленным в настоящем пункте.
Согласно пункту 79 Основ ценообразования к долгосрочным параметрам регулирования, устанавливаемым на долгосрочный период регулирования для формирования тарифов с использованием метода индексации установленных тарифов, относится, в том числе базовый уровень операционных расходов.
Уровень операционных расходов, установленный на первый год долгосрочного периода регулирования, является базовым уровнем операционных расходов (пункт 2 Основ ценообразования). Операционные расходы регулируемой организации определяются на каждый год долгосрочного периода регулирования путем индексации установленного базового уровня операционных расходов. Базовый уровень операционных расходов определяется в соответствии с методическими указаниями и включает в себя производственные расходы (за исключением расходов на электрическую энергию (мощность), тепловую энергию и другие виды энергетических ресурсов, а также расходов на химические реагенты), ремонтные расходы, административные расходы и сбытовые расходы, определенные в соответствии с пунктами 21 - 23, 39 - 42, 48 - 52 настоящего документа (пункты 60, 61 Правил регулирования тарифов).
В соответствии с пунктом 74 Основ ценообразования при установлении тарифов с применением метода индексации необходимая валовая выручка регулируемой организации включает в себя текущие расходы, расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов и нормативную прибыль регулируемой организации, а также расчетную предпринимательскую прибыль гарантирующей организации. В свою очередь текущие расходы регулируемой организации включают в себя операционные расходы, неподконтрольные расходы и расходы на приобретение электрической энергии и топлива (пункт 58).
В силу пунктов 76, 58, 65 Основ ценообразования в число текущих расходов входят расходы на арендную плату и лизинговые платежи, размер которых определяется с учетом требований, предусмотренных пунктом 44 настоящего документа.
В пункте 44 Основ ценообразования установлено, что расходы на арендную плату и лизинговые платежи в отношении централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения либо объектов, входящих в состав таких систем, определяются органом регулирования тарифов в размере, не превышающем экономически обоснованный размер такой платы, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом. Экономически обоснованный размер арендной платы или лизингового платежа определяется исходя из принципа возмещения арендодателю (лизингодателю) амортизации, налогов на имущество, в том числе на землю, и других обязательных платежей собственника передаваемого в аренду (лизинг) имущества, связанных с владением указанным имуществом. Экономически обоснованный уровень размера арендной платы или лизингового платежа не может превышать размер, установленный в конкурсной документации или документации об аукционе, если арендная плата (лизинговый платеж) являлись критерием конкурса или аукциона на заключение соответствующего договора.
Из экспертного заключения по расчету тарифов на коммунальные услуги, оказываемые ООО "Очистные сооружения" на территории муниципального образования городское поселение "Чернышевское" муниципального района "Чернышевский район", на долгосрочный период 2019-2023 год (далее - Экспертное заключение 2019-2023) и пояснений представителя РСТ Забайкальского края следует, что при установлении тарифов органом регулирования учтены расходы на амортизацию автотранспорта по предложению организацию в размере 306 871 рублей на 2019 год, 314 195 рублей на 2020 год, 323 530 рублей на 2021 год, транспортный налог учтен в размере 12 374 рублей на 2019-2023 годы по факту (приложение N 6, л.д. 168 т. 1).
Из указанного следует, что доводы административного истца о том, что затраты на аренду транспорта не были учтены при установлении тарифов, являются безосновательными.
При этом расходы на содержание гаража Обществом не заявлялись, сведений о направлении в адрес РСТ Забайкальского края материалов, обосновывающих несение данного вида расходов, не имеется. В связи с этим в данной части доводы административного истца также подлежат отклонению.
В составе прочих производственных расходов затраты на горюче-смазочные материалы учтены органом регулирования на первый год долгосрочного периода регулирования в размере 964 679 рублей.
Нормы расхода ГСМ определены в соответствии с распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 года N АМ-23-р "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте". Подробный расчет приведен в Приложении N 7 к экспертному заключению, дифференцировано по видам транспортных средств ГАЗ-3307 и КАМАЗ.
Письмом Минюста России от 21 сентября 2009 года N 03-2609 предписано руководствоваться указанным распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации в целях организации эксплуатации транспортных средств.
Из пояснений РСТ Забайкальского края установлено, что базовую норму расхода топлива применили ввиду непредставления Обществом соответствующих документов в виде паспорта транспортного средства, что подтверждается материалами тарифных дел.
Расходы на приобретение (использование) вспомогательных материалов, запасных частей - на приобретение шин приняты в размере 73 407 рублей, исходя из стоимости одного комплекта шин, в соответствии с Временными нормами эксплуатационного пробега шин автотранспортных средств, утвержденными Минтрансом РФ 4 апреля 2002 года (РД 3112199-1085-02), которые согласно информационному письму Минтранса РФ от 7 декабря 2006 года N 0132-05/394 действуют без ограничения срока действия до вступления в силу соответствующих технических регламентов в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
Вместе с тем технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877, нормы эксплуатационного пробега шин автотранспортных средств не содержит.
Расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт автотранспорта определены регулятором на первый год долгосрочного периода регулирования в размере 88 045 рублей согласно указаниям Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 30 мая 1984 года N 60-ц "О нормах затрат на техническое обслуживание и текущий ремонт автомобилей и автобусов", которые утратили силу на основании приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 30 апреля 2020 года N 161. Следовательно, на момент установления долгосрочных тарифов приказом РСТ Забайкальского края от 7 декабря 2018 года N 582-НПА названные указания являлись действующими, что позволяло органу регулирования в отсутствие иных сведений руководствоваться данными указаниями.
Как следует из Экспертного заключения 2019-2023 и пояснений административного ответчика, при формировании себестоимости водоотведения путем приема и транспортировки сточных вод, осуществляемых автотранспортом, учтены операционные и неподконтрольные расходы.
В состав операционных расходов вошли расходы, непосредственно связанные с приемом и транспортировкой сточных вод автотранспортом (расходы на приобретение сырья и материалов, горюче-смазочные материалы, расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды основного производственного персонала, прочие производственные расходы (на амортизацию транспорта, на приобретение (использование) вспомогательных материалов, запасных частей и на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт автотранспорта), расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды административно-управленческого персонала.
Согласно пункту 18 Основ ценообразования регулируемые организации обязаны вести раздельный учет расходов и доходов, объемов поданной воды (принятых сточных вод) в сфере водоотведения по следующим регулируемым видам деятельности: водоотведение, в том числе очистка сточных вод и обращение с осадком сточных вод; прием и транспортировка сточных вод; подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения; транспортировка сточных вод, осуществляемая гарантирующей организацией (только в части текущих расходов гарантирующей организации на транспортировку сточных вод).
Между тем из материалов дела, тарифных дел усматривается, что при подаче заявки как на установление долгосрочных тарифов на долгосрочный период регулирования, так и на очередной год долгосрочного периода регулирования (2021 год) Обществом в составе расходов были заявлены расходы, связанные, в том числе с осуществлением водоотведения с использованием автотранспорта: затраты на транспорт ("Автопарк"), горюче-смазочные материалы, вспомогательные материалы, запасные части и прочее.
В соответствии с пунктом 14 Основ ценообразования, если регулируемая организация кроме регулируемых видов деятельности осуществляет нерегулируемые виды деятельности, то расходы на осуществление нерегулируемых видов деятельности и полученная в ходе их осуществления прибыль (убытки) при установлении тарифов не учитываются.
Из материалов дела не усматривается, что ООО "Очистные сооружения" ведет раздельный учет расходов на централизованное водоотведение и водоотведение с использованием автотранспорта. На данные обстоятельства в ходе судебного разбирательства административный истец не ссылался.
Доводы Общества о том, что при расчете тарифов на "Водоотведение <**>" расходная часть включает только затраты на содержание и обслуживание автотранспорта, а расходы на прием сточных вод на сливную станцию и их очистку не включены в тариф, подлежат отклонению.
В силу пункта 21 Основ ценообразования при установлении регулируемых тарифов не допускается повторный учет одних и тех же расходов, относимых на разные регулируемые виды деятельности.
В пункте 24 Основ ценообразования установлено, что необходимая валовая выручка регулируемых организаций определяется исходя из экономически обоснованных расходов, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности в течение периода регулирования и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, установленных на соответствующий период регулирования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.
Размер тарифов, дифференцированных органом регулирования тарифов, должен обеспечивать регулируемым организациям получение в очередном периоде регулирования необходимой валовой выручки (пункт 35 Основ ценообразования).
Тарифы на водоотведение, транспортировку сточных вод устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема принятых сточных вод, оказываемых услуг. Указанные объемы определяются в соответствии с методическими указаниями исходя из фактического приема сточных вод за последний отчетный год и динамики приема сточных вод за последние 3 года (пункт 29 Основ ценообразования).
Из Экспертного заключения 2019-2023 и показаний допрошенного свидетеля усматривается, что натуральные показатели по водоотведению на долгосрочный период 2019-2023 годы определены органом регулирования исходя из объема сточных вод централизованного водоотведения 502 363 куб.м (приложение N 1, л.д. 163 т. 1) и объема сточных вод водоотведения путем приема и транспортировки сточных вод, осуществляемого автотранспортом, 36 997 куб.м (приложение N 2, л.д. 164 т. 1).
Исходя из общего совокупного баланса водоотведения осуществлен анализ состояния трудовых ресурсов, экономической обоснованности расходов, включенных в себестоимость услуг по водоотведению, а именно учтены в полной мере расходы Общества по приему и очистке сточных вод, доставляемых автотранспортом.
Факт того, что данные расходы были учтены при формировании тарифа на "Водоотведение", не может свидетельствовать о нарушении прав и законных интересов ООО "Очистные сооружения", поскольку необходимая валовая выручка Общества определена органом регулирования с учетом общего объема сточных вод, в том числе сточных вод, транспортировка которых осуществляется автотранспортом (36 997 куб.м).
При этом показатели по водоотведению на 2019 год, предоставленные ООО "Очистные сооружения" в рамках тарифной сессии по установлению тарифов на 2021 год, по данным Общества составили 420 805 куб.м, в то время, как указано выше, РСТ Забайкальского края при установлении тарифов на 2019-2023 годы учло объем сточных вод централизованного водоотведения в размере 502 363 куб.м и путем приема и транспортировки сточных вод, осуществляемого автотранспортом, 36 997 куб.м, всего 539 360 куб.м, то есть в большем размере, чем заявлено организацией.
Общими принципами организации экономических отношений в сфере водоснабжения и водоотведения, помимо прочего, являются: обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов; установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения (пункты 3, 4 и 5 части 2 статьи 3 Закона о водоснабжении и водоотведении).
В случае если регулируемая организация в течение истекшего периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования тарифов при установлении тарифов на ее товары (работы, услуги), или имеет недополученные доходы прошлых периодов регулирования, то такие расходы (недополученные доходы), а также расходы, связанные с обслуживанием заемных средств и собственных средств, направляемых на покрытие недостатка средств, учитываются в соответствии с методическими указаниями органом регулирования тарифов при установлении тарифов для такой регулируемой организации в полном объеме не позднее чем на 3-й годовой период регулирования, следующий за периодом регулирования, в котором указанные расходы (недополученные доходы) были подтверждены бухгалтерской и статистической отчетностью (пункт 15 Основ ценообразования).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ООО "Очистные сооружения" осуществляет регулируемый вид деятельности по водоотведению ("Водоотведение <**>", транспортировка сточных вод осуществляется автотранспортом) и вид тарифа "Водоотведение <**>" входит в систему регулируемых тарифов в сфере водоотведения; расчет данного тарифа осуществлен органом регулирования в соответствии с правилами установления тарифов с учетом основных принципов организации экономических отношений в сфере водоотведения.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований и признания недействующим приложения N 4 к приказу Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 7 декабря 2018 года N 582-НПА "Об утверждении производственных программ и установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), водоотведение для ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих на территории муниципального образования городское поселение "Чернышевское" муниципального района "Чернышевский район" деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, на 2019-2023 годы" в части установления тарифа на услугу "Водоотведение <**>" для населения и прочих потребителей на период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2023 года.
В связи с отказом в удовлетворении административного иска понесенные административным истцом судебные расходы в силу положений 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возмещению другой стороной не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Очистные сооружения" о признании не действующим приложения N 4 к приказу Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 7 декабря 2018 года N 582-НПА "Об утверждении производственных программ и установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), водоотведение для ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих на территории муниципального образования городское поселение "Чернышевское" муниципального района "Чернышевский район" деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, на 2019-2023 годы" в части установления тарифа на услугу "Водоотведение <**>" для населения и прочих потребителей на период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2023 года, взыскании судебных расходов отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.
Судья О.Ч. Цыдендамбаева
Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка