Решение Верховного Суда Республики Карелия от 22 апреля 2021 года №3а-81/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 3а-81/2021
Верховный Суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,
при ведении протокола помощником судьи Макаршиной А.А.
с участием представителя административного истца Власова К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а- 81/2021 по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Нордик" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Иск предъявлен по тем основаниям, что ООО "Нордик" является собственником объекта недвижимости общей площадью 659,8 кв.м. с кадастровым номером N - нежилого здания, расположенного по адресу: (.....). Кадастровая стоимость указанного здания по состоянию на 01.08.2014 составляет 12825199 руб. По мнению административного истца, указанная кадастровая стоимость спорного объекта является завышенной, не соответствует его рыночной стоимости, которая отчетом об оценке N от ХХ.ХХ.ХХ, выполненным (...)., по состоянию на 01.08.2014 определена в размере 4235000 руб. Завышенная кадастровая стоимость объекта недвижимости влияет на размер налоговых обязательств административного истца. ООО "Нордик" просит установить по состоянию на 01.08.2014 кадастровую стоимость здания с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости, равной 4235000 руб.
В судебном заседании представитель административного истца Власов К.С., действующий на основании доверенности, доводы административного иска поддержал.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Административный ответчик - Правительство Республики Карелия - в отзыве на административное исковое заявление разрешение спора по существу оставило на усмотрение суда. Обращает внимание на то, что установление кадастровой стоимости равной рыночной, внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Административный соответчик - Управление Росреестра по Республике Карелия - в отзыве на иску указал, что кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 01.08.2014 была определена в порядке, утвержденном приказом Минэкономразвития РФ N 113 от 18.03.2011 в результате проведения работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости в 2011-2012 гг. Оспариваемая кадастровая стоимость является архивной в связи с утверждением Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия приказом от 05.11.2019 N 191 актуальной кадастровой стоимости вышеуказанного объекта. Разрешение спора по существу оставляют на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра по Республике Карелия" - в отзыве на иск разрешение по нему оставило на усмотрение суда. Сообщило, что государственный кадастровый учет здания с кадастровым номером N был осуществлен 05.02.2014. В отношении указанного здания в сведениях государственного кадастра недвижимости 01.08.2014 была выявлена и исправлена техническая ошибка, в связи с чем кадастровая стоимость здания определена в размере 12825199 руб. в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 18.03.2011 N 113, путем умножения содержащегося в Приложении N 2 постановления Правительства Республики Карелия от 26.09.2012 N 298-П среднего УПКС зданий соответствующего назначения (нежилое) - 19438,01 руб./кв.м на площадь здания - 659,8 кв.м. В настоящее время кадастровая стоимость вышеуказанного здания в размере 12825199 руб. является не актуальной кадастровой стоимостью в связи с внесением в ЕРГН 31.01.2020 сведений о кадастровой стоимости объекта в соответствии с приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 05.11.2019 N 191 в размере 5535016,01 руб. (дата определения - 01.01.2019, дата утверждения - 05.11.2019, дата начала применения - 01.01.2020).
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума) указано, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Судом установлено, что с ХХ.ХХ.ХХ ООО "Нордик" является собственником объекта недвижимости общей площадью 659,8 кв.м с кадастровым номером N, назначение - нежилое, наименование - здание магазина, расположенного по адресу: (.....).
В силу главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком налога на имущество.
Согласно п.2 ст. 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода.
Тем самым, административный истец несет обязанность по уплате налога на имущество в отношении спорного объекта, исходя из его кадастровой стоимости по ставкам, определенным Законом Республики Карелия от 30.12.1999 N 384-ЗРК "О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия".
В силу п.15 ст.378 Налогового кодекса Российской Федерации изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, регулирующим проведение государственной кадастровой оценки, и настоящим пунктом.
В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
Массовые работы по государственной кадастровой оценке объектов капитального строительства Республики Карелия проводились в 2011-2012 годах. Результаты данных работ были утверждены постановлением Правительства Республики Карелия от 26.09.2012 N 298-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Республики Карелия".
Из материалов дела следует, что государственный кадастровый учет здания с кадастровым номером N был осуществлен 05.02.2014. В отношении указанного здания в сведениях государственного кадастра недвижимости 01.08.2014 была выявлена и исправлена техническая ошибка, в связи с чем кадастровая стоимость здания определена в размере 12825199 руб. в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 18.03.2011 N 113, путем умножения содержащегося в Приложении N 2 постановления Правительства Республики Карелия от 26.09.2012 N 298-П среднего УПКС зданий соответствующего назначения (нежилое) - 19438,01 руб./кв.м на площадь здания - 659,8 кв.м. В настоящее время кадастровая стоимость вышеуказанного здания в размере 12825199 руб. является не актуальной кадастровой стоимостью в связи с внесением в ЕРГН 31.01.2020 сведений о кадастровой стоимости объекта в соответствии с приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 05.11.2019 N 191 в размере 5535016,01 руб. (дата определения - 01.01.2019, дата утверждения - 05.11.2019, дата начала применения - 01.01.2020).
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В силу Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон N 237-ФЗ) кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3).
Применительно к вопросам имущественного налогообложения Конституционный Суд Российской Федерации указывал на предпочтительность применения для целей налогообложения именно кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости объекта недвижимости, перед кадастровой стоимостью, установленной по результатам государственной кадастровой оценки. При этом Конституционный Суд Российской Федерации обращал внимание на такое преимущество рыночной стоимости объекта недвижимости, как ее большая точность, позволяющая наиболее экономически обоснованно определить одну из основных экономических характеристик объекта недвижимости, по сравнению с государственной кадастровой оценкой, которая вместе с тем также не лишена экономических оснований (Постановление от 28 февраля 2019 г. N 13-П; определения от 03 июля 2014 г. N 1555-О, от 16 июля 2015 г. N 1769-О и N 1790-О, от 25 октября 2016 г. N 2207-О и др.).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости (пункт 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 508).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абз. 3 ч. 11 ст. 24.18 Закона является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В п.14 Постановления Пленума Верховного разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть пересмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абз. 5 ст. 24.20 Закона).
Поскольку на момент разрешения настоящего спора у административного истца сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения производства по делу.
В ч.3 ст.245 КАС РФ закреплено, что административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из абз.2 п.8 Постановления Пленума также следует, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости. В то же время, абз.3 п.8 названного Постановления Пленума установлено, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
По смыслу указанных разъяснений, процессуальные ограничения срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обусловлены только установленной Законом периодичностью проведения государственной кадастровой оценки.
Как указано выше, оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости были внесены в государственный кадастр недвижимости 01.08.2014, с настоящим иском ООО "Нордик" обратилось 30.03.2021, то есть по истечении пяти лет со дня внесения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Между тем, следует отметить, что п.7 ст.4 Федерального закона от 03.07.2016 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в ч.1 ст.24.12 Закона слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет" были исключены.
Учитывая дату внесения в ЕГРН актуальных сведений о кадастровой стоимости спорного объекта, суд полагает, что срок для обращения ООО "Нордик" в суд с административным иском о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанного здания подлежит восстановлению.
В соответствии со ст. 11 Закона итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Согласно ст. 12 Закона итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчетах, составленных по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке N от ХХ.ХХ.ХХ, выполненный (...), которым по состоянию на 01.08.2014 рыночная стоимость спорного объекта определена в размере 4235000 руб.
Частью 5 ст. 247 КАС РФ установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных ст.64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в ст. 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Возражений по представленному ООО "Нордик" отчету об оценке административными ответчиками, заинтересованными лицами не заявлено.
Проанализировав отчет об оценке, представленный административным истцом, исходя из положений ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о его соответствии законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности. Отчет об оценке содержит подробное описание проведенных оценщиком исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи ее проведения, содержится информация, необходимая для достоверного определения стоимости объектов оценки, указаны источники информации. Выводы мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.
При таких обстоятельствах определенную отчетом рыночную стоимость спорного объекта суд признает достоверной, а заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.
Установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до 31.01.2020 (дата внесения актуальных сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости в ЕГРН).
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Нордик" удовлетворить.
Установить по состоянию на 01 августа 2014 года кадастровую стоимость объекта недвижимости общей площадью 659,8 кв.м с кадастровым номером N, назначение - нежилое, наименование - здание магазина, расположенного по адресу: (.....) в размере его рыночной стоимости, равной 4235000 рублей на период с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, и до 31 января 2020 года.
Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Е. Иванова
Мотивированное решение составлено 23.04.2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка