Решение Иркутского областного суда от 06 июня 2019 года №3а-81/2019

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 июня 2019 года Дело N 3а-81/2019
Иркутский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ткачук М.А.,
при секретаре Колесниковой К.О.,
с участием:
представителя административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Иркутской области Талаева Д.В.,
представителя административного ответчика Министерства финансов Иркутской области Клеофастова Б.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-81/2019 по административному исковому заявлению Гаврилова Сергея Андреевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование административных исковых требований Гаврилов С.А. указал, что решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 30 мая 2016 года удовлетворены его исковые требования о возложении обязанности на Министерство имущественных отношений Иркутской области предоставить ему, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Решение вступило в законную силу 15 августа 2016 года.
27 апреля 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области на основании исполнительного листа N ФС013455659 от 8 февраля 2017 года, выданного Тайшетским городским судом Иркутской области, возбуждено исполнительное производство N 25774/18/38052-ИП в отношении Министерства имущественных отношений Иркутской области.
До настоящего времени решение суда не исполнено. Истец постоянного места жительства не имеет, вынужден скитаться, в связи с чем не может создать семью, имеет регистрацию по последнему месту жительства в общежитии учебного заведения, в котором проходил обучение.
Общая продолжительность производства по исполнению судебного акта составила 2 года с момента предоставления исполнительного листа в службу судебных приставов для принудительного исполнения решения суда.
Просит суд признать нарушенным его право на исполнение судебного акта в разумный срок, взыскать с Министерства финансов Иркутской области за счет казны субъекта в его пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 900 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Административное исковое заявление поступило в Тайшетский городской суд Иркутской области 17 апреля 2019 года, направлено вместе с гражданским делом и поступило в Иркутский областной суд 22 апреля 2019 года, то есть не ранее шести месяцев со дня истечения срока, установленного для исполнения судебного акта.
Определениями судьи Иркутского областного суда от 23 апреля 2019 года административное исковое заявление принято к производству Иркутского областного суда, по делу проведена подготовка к судебному разбирательству (л.д. 1-7 том 1).
В судебное заседание административный истец Гаврилов С.А. не явился, судом признано надлежащим его извещение по адресу, указанному им в административном исковом заявлении, поскольку, он, инициировав административный иск, обязан получать судебные уведомления.
Представитель административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Иркутской области Талаев Д.В. в судебном заседании административные исковые требования не признал, указав, что исполнительный орган государственной власти России предоставляет органам государственной власти субъектов Российской Федерации денежные средства на цели обеспечения детей-сирот жилыми помещениями только по заявкам. Полагал, что производство по административному делу подлежит прекращению, так как имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Представитель административного ответчика Министерства финансов Иркутской области Клеофастов Б.П. возражал против удовлетворения административных исковых требований, в представленных возражениях на административное исковое заявление указал, что список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в разрезе муниципальных образований Иркутской области, исходя из их места жительства, формирует орган опеки и попечительства. Органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на организацию работы по предоставлении жилых помещений детям-сиротам, является Министерство имущественных отношений Иркутской области, которое формирует специализированный жилищный фонд Иркутской области в пределах средств, утвержденных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. По подпрограмме "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2019 год предусмотрено 710 388,0 тыс. рублей. Кроме того, областному бюджету на 2019 год предусмотрены субсидии из федерального бюджета на эти цели в размере 408 736,0 тыс. рублей. Министерство финансов Иркутской области является финансовым органом, представляющим интересы публично-правового образования, и главным распорядителем средств бюджета субъекта по ведомственной принадлежности органа, допустившего нарушение права заявителя. Полагает, что требование о ее присуждении компенсации в заявленном размере необоснованно.
Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, что подтверждается почтовым уведомлением, письменных пояснений по административным исковым требованиям не представил.
Представители заинтересованных лиц Федеральной службы судебных приставов России, Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области N 6, судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями и сведениями сайта Почта России.
Судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Тюриной О.С. представлены в суд материалы исполнительного производства, а также возражение на административное исковое заявление. В обоснование возражения указано, что с 1 января 2013 года не предусмотрено обеспечение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями во внеочередном порядке, что фактически устанавливает исполнение требований исполнительного документа в двухмесячный срок. Учитывая численность лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье, в Иркутской области сформирован список исходя из даты обращения указанных лиц за предоставлением жилого помещения. Жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются лицам, включенным в список, в хронологической последовательности после их приобретения на основании государственных контрактов за счет финансовых средств федерального и областного бюджетов в пределах выделенных лимитов и последующего их включения в специализированный жилищный фонд Иркутской области. При предоставлении должником информации о внесенных или направленных им предложениях в проекты соответствующих местных бюджетов о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий основания для привлечения его к административной ответственности отпадают. Между тем, в данный момент в отношении должника применена санкция в виде исполнительского сбора, который составляет для юридических лиц 50 000 рублей.
Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указано на необоснованность исковых требований, учитывая, что предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения во внеочередном порядке повлечет нарушение прав других граждан из числа детей-сирот, включенных в список.
Межрайонным управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области N 6 в суд представлена информация о порядке предоставления жилых помещений со ссылкой на положения федерального и регионального законодательства.
В соответствии с положениями статей 150 и 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не просивших об отложении разбирательства административного дела и не представивших доказательств уважительности причин отсутствия.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела N 3а-81/2019, материалы гражданского дела N 2-1434/2016, материалы исполнительного производства N 25774/18/38052-ИП, материал N 13-138/2017 Тайшетского городского суда и материал о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения суда, Иркутский областной суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок" граждане Российской Федерации, являющиеся взыскателями, при нарушении их прав на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В соответствии с частью 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения административного истца и иных участников судебного процесса, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общая продолжительности неисполнения судебного акта.
По смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация не присуждается, если длительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца, заявителя либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой).
Судом установлено, что постановлением Мэра города Тайшета от 22 марта 1999 года N 171 на жилищную комиссию при Администрации города Тайшета возложена обязанность поставить на очередь на получение жилой площади воспитанника приюта "данные изъяты" Гаврилова С.А., "данные изъяты" года рождения (л.д. 32 гражданского дела N 2-1434/2016).
Согласно справке отдела опеки и попечительства граждан по Тайшетскому району Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области N 6 от 26 мая 2016 года Гаврилов С.А., "данные изъяты" года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области по договорам найма специализированных жилых помещений, по муниципальному образованию "Тайшетский район" (л.д. 36 гражданского дела N 2-1434/2016).
Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 30 мая 2016 года, вступившим в законную силу 15 августа 2016 года, на Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области N 6 возложена обязанность включить Гаврилова С.А. в список детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилых помещений специализированного фонда Иркутской области, на Министерство имущественных отношений Иркутской области возложена обязанность предоставить Гаврилову С.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде дома или квартиры в городе Тайшете, общей площадью не менее 33 кв.м. (л.д.40-42 гражданского дела N 2-1434/2016).
Как следует из материалов гражданского дела N 2-1434/2016, Гаврилов С.А. обратился в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа 6 февраля 2017 года.
Из материалов исполнительного производства N 25774/18/38052-ИП Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральный службы судебных приставов по Иркутской области следует, что исполнительный лист поступил в службу судебных приставов 25 апреля 2017 года.
27 апреля 2017 года судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N 35436/17/38021-ИП с предметом исполнения: обязать Министерство имущественных отношений Иркутской области предоставить Гаврилову С.А. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома или квартиры в городе Тайшете Иркутской области, благоустроенного, соответствующего санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью 33 квадратных метра. Должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения судебного акта.
В предоставленный 5-дневный срок решение суда не исполнено.
17 июля, 15 сентября 2017 года, 12 апреля 2018 года, 10 июля 2018 года, 26 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлялись требования-предупреждения о необходимости исполнения решения суда и предоставлении документов, свидетельствующих о принятии мер к исполнению судебного акта.
Министерством имущественных отношений Иркутской области судебному приставу-исполнителю в ответ на требования представлялась информация о невозможности исполнения решения суда в связи с дефицитом финансирования и большим количеством лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в списке для предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.
Исполнительное производство N 10520/17/38032-ИП с предметом исполнения: обязать Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области N 6 включить Гаврилова С.А. в список детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилых помещений специализированного фонда Иркутской области, возбуждено судебным приставом-исполнителем 12 апреля 2017 года (л.д. 4, 5 материала N 13-138/2017).
19 апреля 2017 года на основании статьи 32 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" старший судебный пристав Тайшетского РОСП обратился в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа N ФС013456008 от 8 февраля 2017 года.
Определением Тайшетского городского суда Иркутской области от 5 июня 2017 года разъяснены положения исполнительного документа и указано, что изложенные в исполнительном листе требования о возложении на Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области N 6 обязанности включить Гаврилова С.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилых помещений специализированного фонда Иркутской области, исполнены (л.д. 56, 57 материала N 13-138/2017).
Определением Тайшетского городского суда Иркутской области от 28 мая 2018 года отказано в удовлетворении заявления Гаврилова С.А. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения Тайшетского городского суда Иркутской области от 5 июня 2017 года о разъяснении исполнительного документа (л.д. 60-64 материала о пересмотре определения).
Решением Иркутского областного суда от 19 апреля 2018 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 28 августа 2018 года, отказано в удовлетворении административного искового заявления Гаврилова С.А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в связи с тем, что срок исполнения решения суда с момента поступления исполнительного листа в МОСП до дня обращения в суд с административным исковым заявлением не являлся неоправданно длительным с учетом критериев, установленных в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека.
Судом разъяснены в ходе судебного разбирательства требования статьи 2 Закона Иркутской области N 164-ОЗ, регламентирующей заявительный порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с которым для включения в список на предоставление жилых помещений помимо заявления необходимо представить документы, перечень которых указан в части 3 указанной статьи.
Как следует из указанного решения суда, 16 апреля 2018 года Гаврилов С.А. обратился в Министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением о предоставлении жилого помещения с приложением необходимых документов (л.д. 239-246 административного дела N 3а-74/2018 том 1).
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
За период с момента поступления исполнительного листа в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области 25 апреля 2017 года до дня обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок 17 апреля 2019 года должником требование исполнительного документа не исполнено, исполнительное производство не окончено.
Общий срок исполнения судебного решения с 25 апреля 2017 года по 17 апреля 2019 года, поскольку на момент обращения в суд исполнительное производство не окончено, составил 1 год 11 месяцев 23 дня, на момент рассмотрения дела 2 года 1 месяц 12 дней.
Обстоятельства длительного выяснения относительно включения Гаврилова С.А. в список Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на получение жилых помещений исходя из места жительства, а также несвоевременное обращение Гаврилова С.А. по истечении почти двух лет после вынесения решения в Министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением и необходимыми документами для включения в список на получение специализированного жилого помещения по договору найма, правового значения не имеют, поскольку предоставление жилого помещения указанной категории граждан является публичной обязанностью государственного органа, которая не исполнена с момента вступления в законную силу решения Тайшетского городского суда Иркутской области 15 августа 2016 года.
Поскольку повторно с административным исковым заявлением Гаврилов С.А. обратился в Иркутской областной суд, указывая на продолжающееся нарушение его прав после вынесения решения Иркутском областным судом 19 апреля 2018 года, суд не усматривает оснований для прекращения производства по административному делу N 3а-81/2019 по правилам пункта 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
С административным исковым заявлением истец обратился в суд во время исполнения судебного акта, то есть в установленный частью 8 статьи 3 Федерального закона N 68-ФЗ, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, срок. Продолжительность исполнения судебного решения составляет более двух лет.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указанный выше срок исполнения судебного решения нельзя признать разумным.
Судом также установлено, что поведение истца не влияло на длительность исполнения судебного акта.
Более того, очевидно, что исполнение данного решения имело для административного истца жизненно важное значение в связи с необходимостью реализации его конституционного права на жилище.
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд в соответствии с положениями части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации учитывает правовую и фактическую сложность дела, поведение административного истца и иных участников исполнительного судопроизводства, достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций и должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общую продолжительность неисполнения судебного акта.
В силу положений статьи 2 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
С учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека, принимая во внимание продолжительность нарушения и значимость его последствий для заявителя-инвалида первой группы, а также то обстоятельство, что данная компенсация является мерой ответственности государства в лице его органов и имеет целью возмещение неимущественного вреда фактом нарушения принятого на себя государством в лице органа государственной власти субъекта обязательства, установленного судом, суд приходит к выводу о том, что размер компенсации, подлежащей присуждению Гаврилову С.А. за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок должен быть определен в размере 50 000 рублей.
В соответствии со статьей 5, пунктом 8 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 8 Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 года N 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области", в редакции последующих изменений, финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в порядке, установленном бюджетным законодательством.
В соответствии с положениями статьи 6 указанного Закона Иркутской области формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот осуществляется органом по управлению имуществом области, которым является Министерство имущественных отношений Иркутской области.
Доводы административных ответчиков и заинтересованных лиц, о том, что в связи с недостаточностью финансирования необходимо предоставлять жилые помещения в соответствии с установленной очередностью и составленным списком в соответствии с Законом Иркутской области N 164-ОЗ, не являются основаниями для освобождения от ответственности, установленной Федеральным законом "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок", поскольку решением право административного истца не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от времени постановки на учет и формирования списка, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
Изложенное свидетельствует о недостаточности принимаемых мер органами государственной власти Иркутской области для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц указанной категории, в отношении которых состоялись судебные постановления о предоставлении жилья.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для присуждения компенсации за неисполнение принятого в пользу административного истца судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета Иркутской области.
Суд также учитывает, что в силу положений части 3 статьи 1 Федерального закона N 68-ФЗ обязанность выплатить компенсацию в случае установления факта нарушения права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок возникает независимо от вины органов государственной власти, на которые возложена обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.
В связи с изложенным, несмотря на недостаточность денежных средств, выделяемых уполномоченным органом государственной власти Иркутской области на цели предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилых помещений, оснований для освобождения от ответственности в виде возложения обязанности по выплате компенсации на основании Федерального закона N 68-ФЗ суд не усматривает и приходит к выводу о необходимости возложения на Иркутскую область обязанности по выплате компенсации.
В силу пунктов 1 и 4 Положения о Министерстве финансов Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 23 декабря 2008 года N 120-пп, указанное министерство является финансовым органом Иркутской области и обладает правами юридического лица.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" на финансовый орган субъекта Российской Федерации, которым является Министерство финансов Иркутской области, следует возложить обязанность по выплате компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Данная компенсация подлежит взысканию с Министерства финансов Иркутской области за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в пользу Гаврилова С.А. в размере 50 000 рублей и подлежит перечислению Министерством финансов Иркутской области на банковский счет Гаврилова Сергея Андреевича.
В силу части 4 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок" судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
В соответствии с положениями части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (часть 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Судом установлено, что Гаврилов С.А. при обращении в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, что подтверждается подлинным чеком-ордером от 15 апреля 2019 года (л.д.12), поэтому данная сумма также должна быть взыскана в пользу Гаврилова С.А. с Министерства финансов Иркутской области за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - Иркутской области.
Руководствуясь статьями 175-179, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Иркутский областной суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Гаврилова Сергея Андреевича удовлетворить частично.
Присудить Гаврилову Сергею Андреевичу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Взыскать с Министерства финансов Иркутской области за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - Иркутской области в пользу Гаврилова Сергея Андреевича компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 50 300 (пятьдесят тысяч триста) рублей.
Обязать Министерство финансов Иркутской области перечислить денежные средства в размере 50 300 (пятьдесят тысяч триста) рублей на банковский счет, открытый на имя Гаврилова Сергея Андреевича, "номер изъят" юридический "адрес изъят".
Решение в части взыскания компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья М.А. Ткачук
Мотивированное решение изготовлено 7 июня 2019 года.
Судья М.А. Ткачук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка