Решение Орловского областного суда от 31 июля 2018 года №3а-81/2018

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 июля 2018 года Дело N 3а-81/2018
Именем Российской Федерации
31 июля 2018 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Майоровой Л.В.,
при секретаре Киселёвой А.В.,
с участием представителя административного истца Торсуковой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению открытого акционерного общества "Ливенский комбинат строительных материалов" к Правительству Орловской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
установил:
открытое акционерное общество "Ливенский комбинат строительных материалов" (далее - ОАО "Ливенский комбинат строительных материалов", Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указано, что Общество является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...>, наименование - <...>, назначение - <...>.
Ссылается на то, что налог на вышеназванный объект недвижимости рассчитывается на основании его кадастровой стоимости, которая установлена в размере <...> рублей <...> копеек и значительно выше рыночной стоимости указанного земельного участка, определенной отчётом об оценке, составленным ООО "<...>", что влечет для административного истца уплату налога в повышенном размере.
По данным основаниям ОАО "Ливенский комбинат строительных материалов" просит суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <...> по состоянию на 27 июня 2012 года равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей.
В судебном заседании представитель административного истца ОАО "Ливенский комбинат строительных материалов" Торсукова Ю.В. заявленные требования поддержала по вышеуказанным основаниям, просила суд принять решение об их удовлетворении.
Представитель административного ответчика Правительства Орловской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил суд рассмотреть дело в отсутствие его представителя, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил.
Представители заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области и Администрации города Ливны Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, показания свидетеля <...> С.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса (часть 2).
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что Обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества кадастровый номер <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенный по адресу: <...> наименование - <...>, назначение - <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от <...> мая 2018 г. (л.д. 11-13).
Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области <...> июня 2018 года, определена в соответствии Постановлением Правительства Орловской области от 25 декабря 2012 г. N 497 по состоянию на 27 июня 2012 г. в размере <...> рублей <...> копеек (л.д. 14).
Считая результаты определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости завышенными, Общество 7 июня 2018 г. обращалось с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области, которая данное обращение возвратила ввиду пропуска пятилетнего срока с даты внесения сведений об указанном объекте недвижимости (л.д. 108-111).
При обращении с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости ОАО "Ливенский комбинат строительных материалов" представлен отчёт об оценке, выполненный ООО "<...>" <...> мая 2018 г. N <...>, согласно которому по состоянию на 27 июня 2012 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <...> составила <...> рублей (л.д. 15-106).
В судебном заседании свидетель - оценщик ООО "<...>" <...> С.С. сведения, указанные в отчёте об оценке рыночной стоимости, подтвердил в полном объеме.
Из материалов дела следует, что отчёт об определении рыночной стоимости объекта недвижимости выполнен оценщиком по состоянию на 27 июня 2012 года, то есть на дату, по состоянию на которую сведения об объекте недвижимого имущества имеются в государственном кадастре недвижимости.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость объекта недвижимости, принадлежащего административному истцу, определена по состоянию на 27 июня 2012 года и внесена в государственный кадастр недвижимости - 25 февраля 2013 года, а с заявлением в Комиссию Общество обратилось 7 июня 2018 года.
Поскольку на момент обращения Общества в суд с административным исковым заявлением в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, а содержатся сведения о кадастровой стоимости, подлежащие корректировке, суд приходит к выводу о том, что срок обращения подлежит восстановлению. Кроме того, заслуживает внимания довод административного истца о том, что собственником объекта недвижимости с кадастровым номером <...> Общество стало только 5 декабря 2017 г.
В силу положений, закрепленных в части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость объекта недвижимости, свидетельствовали бы об его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами вопреки положениям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлено не было. Возражения относительно требований административного истца ими в ходе разбирательства дела не приводились, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости по делу заявлены не были.
Суд, исследовав указанный выше отчёт об оценке, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле письменными доказательствами, показаниями свидетеля, полагает, что данные доказательства, представленные истцом в подтверждение рыночной стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление ОАО "Ливенский комбинат строительных материалов" подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление открытого акционерного общества "Ливенский комбинат строительных материалов" удовлетворить.
Восстановить открытому акционерному обществу "Ливенский комбинат строительных материалов" срок на подачу заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...>, наименование - <...>, назначение - <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> (<...>) рублей по состоянию на 27 июня 2012 года.
Датой подачи заявления открытого акционерного общества "Ливенский комбинат строительных материалов" о пересмотре кадастровой стоимости считать 7 июня 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 2 августа 2018 года.
Председательствующий Л.В. Майорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка