Решение Ярославского областного суда от 11 апреля 2018 года №3а-81/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2018 года Дело N 3а-81/2018
Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,
при секретаре Амелиной Я.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кузьмина Андрея Васильевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Кузьмин А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 146 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - магазины широкого ассортимента товаров, в том числе: встроенные в жилых домах общей площадью 500 кв. метров, отдельно стоящие - до 1 500 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 149 000 рублей.
Административное исковое заявление обоснованно следующим: Кузьмин А.В. является арендатором указанного земельного участка на основе договора N2-6721 аренды земельного участка от 25 июля 2017 года. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 26 сентября 2016 года в размере 536 295, 96 рублей.
Кузьмин А.В. провел оценку рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 26 сентября 2016 года. В отчете оценщика ИП ФИО N229/18/01 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 26 сентября 2016 года определена в размере 149 000 рублей.
В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), статьей 66 ЗК РФ и статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Кузьмин А.В. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме.
Административный ответчик ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" представило отзыв на административное исковое заявление, в котором оставило разрешение требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости на усмотрение суда.
Административный ответчик Управление Росреестра по Ярославской области представило отзыв на административное исковое заявление, в котором подтвердило кадастровую стоимость земельного участка. Управление Росреестра по Ярославской области сообщило, что Кузьмин А.В. дважды обращался с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 28 сентября 2017 года и 22 ноября 2017 года. Решением комиссии N от 17 октября 2017 года и решением N от 12 декабря 2017 года заявления Кузьмина А.В. были отклонены в связи с несоответствием отчета оценки рыночной стоимости земельного участка требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Представитель Управления Росреестра по Ярославской области по доверенности Бочагова Е.А. в судебном заседании оставила разрешение требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности Николаева Т.Б. возражала против удовлетворения административного искового заявления в связи с наличием существенных недостатков в отчете N229/18/01 оценки рыночной стоимости земельного участка. В отзыве на административный иск, представленном суду, указано на несоответствие данного отчета Федеральному закону N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки.
Административный ответчик Правительство Ярославской области и заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск своих представителей в судебное заседание не направили, мнения по административному исковому заявлению Кузьмина А.В. не представили.
В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен ИП ФИО, поддержавший отчет N 229/18/01 оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 26 сентября 2016 года.
Заслушав Кузьмина А.В., представителя Управления Росреестра по Ярославской области по доверенности Бочагову Е.А., представителя Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности Николаеву Т.Б., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление Кузьмина А.В. подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Суд принимает во внимание, что в соответствии с частями 6 и 7 статьи 24 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Поскольку оспариваемая в настоящем деле кадастровая стоимость земельного участка установлена до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в настоящем административном деле суд применят положения Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Судом установлено, что Кузьмину А.В. принадлежит на праве аренды земельный участок площадью 146 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - магазины широкого ассортимента товаров, в том числе: встроенные в жилых домах общей площадью 500 кв. метров, отдельно стоящие - до 1 500 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>.
Данный факт подтверждается договором N2-6721 аренды земельного участка от 25 июля 2017 года.
В соответствии с частью 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно частям 1 и 3 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков принимается удельный показатель кадастровой стоимости соответствующего земельного участка, за исключением случаев, установленных пунктами 2.2<1>, 2.6, 2.6<1> - 2.6<4> раздела 2 настоящего Порядка.
Таким образом, правоотношения по аренде земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, являются публичными, вопрос определения арендной платы урегулирован нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Изменение размера арендной платы за земельный участок, в том числе ее уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что Кузьмин А.В. в силу статьи 24.18, части 3, части 5 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве аренды.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что земельный участок не вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2015 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 22 июня 2016 года N 704-п.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок зарегистрирован в реестре недвижимости 26 сентября 2016 года.
В выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости указано, что на указанную дату определена кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно положениям части 1 и части 2 статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", пункту 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316, кадастровая стоимость земельного участка подлежит определению по состоянию на 26 сентября 2016 года в порядке определенном Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, на основании результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области от 22 июня 2016 года N 704-п.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 26 сентября 2016 года в размере 536 295, 96 рублей.
Кузьминым А.В. представлен отчет ИП ФИО N229/18/01 оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 26 сентября 2016 года, в котором определена рыночная стоимость земельного участка в размере 149 000 рублей.
Доводы заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области сводятся к тому, что отчет оценки составлен с нарушением Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подпункта "б" пункта 22 ФСО N 7, пункта 5 ФСО N3.
В судебном заседании свидетель ФИО в опровержение доводов Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области указал, что сведения об объектах - аналогах получены им на основании данных о торгах, проведенных Департаментом имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск. Из всех торгов состоялись только одни: аналог N продан. В связи с этим лишь к нему была применена корректировка на торг (повышающий коэффициент). При расчете цены продажи права аренды на данный аналог применен шаг аукциона в 5% (страница ... отчета оценки). Корректировка взята минимальная, поскольку участник аукциона был один.
В отношении других аналогов использована цена, по которой выставлялось право аренды, корректировка не применялась.
Обоснованность данных выводов специалиста административными ответчиками и заинтересованными лицами не опровергнута. Доказательств иного размера рыночной стоимости земельного участка административного истца не представлено.
С учетом изложенного основания сомневаться в обоснованности представленного административным истцом отчета оценки рыночной стоимости земельного участка отсутствуют.
Принимая во внимание отсутствие обоснованных доводов со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц о недостоверности представленного отчета, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка административного истца.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден административным истцом достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление Кузьмина А.В. подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в данном деле является дата обращения физического лица с заявлением в Комиссию, то есть - 28 сентября 2017 года.
Руководствуясь статьями 111, 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Кузьмина Андрея Васильевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 146 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - магазины широкого ассортимента товаров, в том числе: встроенные в жилых домах общей площадью 500 кв. метров, отдельно стоящие - до 1 500 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 149 000 (сто сорок девять тысяч) рублей.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 149 000 (сто сорок девять тысяч) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 28 сентября 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Щеголькова Е.Ю.
Решение в окончательной форме изготовлено 16 апреля 2018 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка