Решение Брянского областного суда от 23 ноября 2017 года №3а-81/2017

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2017 года Дело N 3а-81/2017
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Горбачевской Ю.В.
при секретаре Раковской И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ЗАО "Жуковкаагропромсервис" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной,
УСТАНОВИЛ:
ЗАО "Жуковкаагропромсервис" обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что является собственником трех земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>.
Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровая стоимость вышеназванных объектов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет:
земельного участка с кадастровым номером N - 1 170 178 руб. 90 коп.,
земельного участка с кадастровым номером N - 1 108 763 руб. 70 коп.,
земельного участка с кадастровым номером N - 1 049 541 руб. 90 коп.
Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость объектов завышена, что влияет на размер налогов, истец просил суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке объектов недвижимости ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" от ДД.ММ.ГГГГ N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:
земельного участка, общей площадью 1 067,0 кв.м., кадастровый номер N - 243 649 руб. 45 коп.;
земельного участка, общей площадью 1 011,0 кв.м., кадастровый N - 230 861 руб. 85 коп.;
земельного участка, общей площадью 957,0 кв.м., кадастровый N - 296 067 руб. 09 коп.
Представитель административного истца ЗАО "Жуковкаагропромсервис" по доверенности Горбачев К.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А. не возражала против удовлетворения иска.
Представитель ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области Прудникова Н.Н. пояснила, что не возражает против удовлетворения исковых требований, возражает против привлечения Федеральной кадастровой палаты в качестве ответчика по делу.
Представитель ответчика Управления Росреества по Брянской области, представитель заинтересованного лица администрации Жуковского муниципального района Брянской области уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
С учетом надлежащего извещения представителя ответчика, представителя заинтересованного лица о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно абз. 8 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:
земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общая площадь 1067,0 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый N, принадлежит на праве собственности ЗАО "Жуковкаагропромсервис" на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии N N. Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 170 178 руб. 90 коп.;
земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общая площадь 1011,0 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый N, принадлежит на праве собственности ЗАО "Жуковкаагропромсервис" на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии N N. Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 108 763 ру. 70 коп.;
земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общая площадь 957,0 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый N, принадлежит на праве собственности ЗАО "Жуковкаагропромсервис" на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии N N. Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 049 541 руб.90 коп.
Кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости была внесена в Единый государственный реестр недвижимости на основании Приказа Минэкономразвития РФ от12.08.2006 г. N 222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района "Жуковский" N 1866 от 26.11.2015 г.
Исходя из положений ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума от 30 июня 2015 года N 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу п. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.
Таким образом, права и обязанности административного истца затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ N отклонено заявление ЗАО "Жуковкаагропромсервис" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика, а также положительное экспертное заключение.
Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости представил отчет об оценке от ДД.ММ.ГГГГ N, подготовленный ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет:
земельного участка, общей площадью 1 067,0 кв.м., кадастровый номер N - 243 649 руб. 45 коп.;
земельного участка, общей площадью 1 011,0 кв.м., кадастровый N - 230 861 руб. 85 коп.;
земельного участка, общей площадью 957,0 кв.м., кадастровый N - 296 067 руб. 09 коп.
На данный отчет имеется положительное экспертное заключение Общероссийской общественной организации "ФИО1 общество оценщиков" N от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения дела в связи с возникшими сомнениями в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости принадлежащих истцу объектов недвижимости по делу была проведена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению эксперта ООО "Брянский оценщик" от ДД.ММ.ГГГГ N отчет об оценке от ДД.ММ.ГГГГ N, выполненный ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности. Оценщиком не допущено нарушений требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме содержания отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, а также иных нарушений, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. Оценщиком правильно определены факторы, влияющие на стоимость объектов недвижимости. Ошибки при выполнении математических действий не допускались. Информация, использованная оценщиком, является достоверной, достаточной, проверяемой в связи с чем рыночная стоимость объектов недвижимости, указанных в отчете, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устанавливалась.
При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, позиции сторон по делу, суд приходит к выводу о том, что стоимость спорных объектов недвижимости подлежит установлению в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" от ДД.ММ.ГГГГ N.
По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Согласно разъяснениям, приведенными в п. 25 постановления Пленума ВС РФ от 30 июня 2015 года N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Поскольку ЗАО "Жуковкаагропромсервис" обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ, датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости является ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с абз. 5 ст. 24.20 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 г.N 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (п. 28 постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28).
В силу п. 1 ст. 379 НК РФ налоговым периодом признается календарный год, следовательно, установленная настоящим решением кадастровая стоимость применяется с 1 января 2017 года.
В соответствии со ст. 111 КАС РФ суд распределяет судебные издержки.
В ходе рассмотрения дела в связи с возникшими сомнениями в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости принадлежащих истцу объектов недвижимости по делу была проведена судебная оценочная экспертиза, стоимость которой составила 6 000 руб.
Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ в постановлении N 1 от 21 января 2016 г. "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком (пункт 19).
Поскольку обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, и удовлетворение этих требований не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца административным ответчиком, судебные издержки по делу подлежат взысканию с ЗАО "Жуковкаагропромсервис".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ЗАО "Жуковкаагропромсервис" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость:
земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общая площадь 1067,0 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый N равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 243 649 руб. 45 коп.;
земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общая площадь 1 011,0 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый N равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 230 861 руб. 85 коп.;
земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общая площадь 957,0 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый N равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 296 067 руб. 09 коп.
Указанную кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости считать на период с ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Дата обращения ЗАО "Жуковкаагропромсервис" в комиссию ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ЗАО "Жуковкаагропромсервис" стоимость оценочной экспертизы в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. в пользу общества с ограниченной ответственностью "Брянский Оценщик" по следующим реквизитам: N, расчетный счет N, в банке: Брянское отделение N ПАО Сбербанк <адрес>, N, кор/счет N.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2017 года.
Судья Брянского областного суда Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка