Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 28 ноября 2017 года №3а-81/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2017 года Дело N 3а-81/2017
Верховный Суд Республики Хакасия в городе Абакан в составе:
председательствующего Соловьева В.Н.,
при секретаре Гриценко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Педоренко И.С., Педоренко М.С., Терентьев А.Ю. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости административного здания с магазином,
УСТАНОВИЛ:
Педоренко И.С., Педоренко М.С., Терентьев А.Ю. обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости административного здания с магазином, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N. Просили установить кадастровую стоимость равной его рыночной стоимости в размере 62526000 руб., определенной по состоянию на 03.06.2016.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Хакасия (далее- ФГБУ "ФКП Росреестра") и Администрация г. Абакана.
В судебном заседании представитель административных истцов Педоренко И.С., Педоренко М.С. и Терентьева А.Ю. - Анцупов В.В. (по доверенностям) заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Суду пояснил, что датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости следует считать дату обращения в суд- 11.10.2017.
Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия- Зубец Н.В. (по доверенности) суду пояснила, что министерство является ненадлежащим ответчиком, так как решение об утверждении кадастровой стоимости оно не принимало. По существу требований пояснила, что право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости объекта Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия не оспаривает. Не возражала против установления рыночной стоимости объекта в размере 62526000 руб. на основании представленного административными истцами отчета об оценке.
Представитель заинтересованного лица администрации города Абакана-Варламова А.Ю. (по доверенности) в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований об установлении кадастровой стоимости объекта в заявленном размере его рыночной стоимости.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (далее- Управление Росреестра по Республике Хакасия) о времени и месте рассмотрения дела было уведомлено надлежащим образом, направило в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном отзыве на административное исковое заявление указало, что Управление Росреестра по Республике Хакасия право истцов на установление кадастровой стоимости объекта в размере рыночной стоимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе по размеру рыночной стоимости) не оспаривает. Судебные расходы по делу просило отнести на административного истца.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.
Выслушав объяснения представителя административных истцов, представителей Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия и администрации города Абакана, не возражавших против удовлетворения административных исковых требований, всесторонне исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Педоренко И.С., Педоренко М.С., Терентьев А.Ю. являются участниками общей долевой собственности на объект недвижимого имущества- административное здание с магазином, кадастровый N, расположенное по адресу: <адрес>.
Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.11.2017. Право собственности возникло на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 24.05.2016. Объект поставлен на кадастровый учет 03.06.2016.
Административные истцы признаются плательщиками налога на имущество физических лиц, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости объекта (статьи 400, 402 Налогового кодекса Российской Федерации), и относящегося к местным налогам.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости названного объекта недвижимости влияют на права и обязанности административных истцов как плательщиков налога.
Кадастровая стоимость административного здания с магазином, площадью 2602,4 кв. м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, определена в порядке ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее- Закон об оценочной деятельности) и утверждена актом определения кадастровой стоимости N, утвержденным 26.01.2017 Управлением Росреестра по Республике Хакасия, в размере 82499414,98 руб. по состоянию на 03.06.2016.
После обращения административных истцов с рассматриваемым иском в суд в порядке ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности и пункта 2.2 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 18.03.2011 N113, на основании акта определения кадастровой стоимости N, утвержденного 02.11.2017 Управлением Росреестра по Республике Хакасия, в связи с изменением учетных характеристик (площади) объекта кадастровая стоимость определена в размере 83257075,60 руб.
В соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ).
Согласно части 3 статьи 3 Закона об оценочной деятельности для целей настоящего Закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Полагая, что установленная по состоянию на 03.06.2016 кадастровая стоимость объекта не соответствует и превышает рыночную стоимость объекта, тем самым нарушает их права как налогоплательщиков, административные истцы 11.10.2017 обратились в суд с настоящим административным иском.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
По делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 246 КАС РФ к административному исковому заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта.
Таким образом, при разрешении дел об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Оспаривая установленную кадастровую стоимость объекта, административные истцы представили в суд отчет об определении рыночной стоимости N353/17 от 13.09.2017, выполненный оценщиком ООО "Экспертиза и оценка собственности ", согласно которому по состоянию на 03.06.2016 рыночная стоимость административного здания с магазином площадью 2602,4 кв. м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, составила 62526000 руб.
Административные ответчики и заинтересованные лица не оспаривали представленный административными истцами отчет об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимого имущества, его соответствие требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы не заявили.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Суд полагает возможным принять указанный отчет в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, поскольку он составлен специалистом-оценщиком Чигриной Г.В., имеющим специальное образование, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков; отчет содержит подробное описание проведенного исследования; ссылки на использованные при проведении оценки материалы; отвечает требованиям научности, обоснованности, логичности; выводы специалиста-оценщика понятны и соответствуют поставленному на его разрешение вопросу.
Анализ отчета об определении рыночной стоимости свидетельствует о том, что он соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки N1, 2, 3, 7, другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности; приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами, итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого нежилого здания сделано оценщиком на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки; суд считает, что приведенные в отчете сведения дают надлежащее представление о рынке недвижимости города Абакана на дату оценки по спорному сегменту и обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость такого рода недвижимости, о местоположении объектов, их количественных и качественных характеристиках; расчеты не содержат математических, методических, арифметических ошибок и являются правильными; в отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве и дате ее подготовке, приложены копии необходимых материалов и распечатки; в отчете изложена и подтверждена вся информация, существенная с точки зрения стоимости объекта оценки; состав и последовательность представленных в заключении материалов и описание процесса оценки позволяет полностью воспроизвести расчет стоимости; итоговый результат получен при согласовании результатов применения подходов и проверен применительно к диапазону рыночной стоимости недвижимости аналогичного сегмента рынка; расчеты произведены в рамках используемых подходов и позволяют объективно определить стоимость объекта оценки по состоянию на 03.06.2016; содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной.
В свою очередь административными ответчиками и заинтересованными лицами каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности отчета и определенной в нем величины рыночной стоимости спорного объекта, не представлено, ошибок при составлении отчета не обнаружено. Ходатайств о назначении судебной экспертизы ответчики и заинтересованные лица не заявляли.
При таких обстоятельствах оснований ставить под сомнение выводы представленного отчета об определении рыночной стоимости спорного объекта у суда не имеется.
Суд признает данное доказательство относимым, допустимым и достоверным.
С учетом изложенного проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что кадастровая стоимость указанного нежилого здания по состоянию на 03.06.2016 превышает его рыночную стоимость.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности закрепляет, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
В пункте 28 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 обращено внимание, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Поскольку с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимого имущества административные истцы обратились в суд 11.10.2017, а 02.11.2017 утверждены и внесены в ЕГРН новые результаты государственной кадастровой оценки в отношении спорного объекта, то сведения о рыночной стоимости, установленной настоящим решением суда, определенной по состоянию на 03.06.2016, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в период с 01.01.2017 и до 02.11.2017.
Представитель административных истцов от возмещения судебных расходов по делу отказался, суду представлено соглашение от 21.11.2017, подписанное представителями сторон, из которого следует, что судебные расходы по настоящему делу относятся на административного истца и взысканию с ответчиков не подлежат.
При таких обстоятельствах и учитывая положения п. 31 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 распределение судебных расходов по настоящему делу судом не производится.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Педоренко И.С., Педоренко М.С., Терентьев А.Ю. об установлении кадастровой стоимости административного здания с магазином, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 03 июня 2016 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость административного здания с магазином, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 03 июня 2016 года, в размере 62526000 руб.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного здания с кадастровым N. Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года и до 02 ноября 2017 года.
Датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать дату обращения в суд - 11 октября 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий В.Н.Соловьев
Решение в окончательной форме изготовлено 03.12.2017


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка