Дата принятия: 06 августа 2018г.
Номер документа: 3а-807/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2018 года Дело N 3а-807/2018
Московская область
Московский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ракуновой Л.И.
при секретаре Машковцевой Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-807/18 по административному исковому заявлению Румянцева Игоря Борисовича к комиссии по оспариванию результатов определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области, Управлению Росреестра по Московской области
установил:
Румянцев И.Б. (далее-административный истец) обратился в Московский областной суд с названным административным исковым заявлением к комиссии по оспариванию результатов определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области, Управлению Росреестра по Московской области.
В обоснование требований административный истец указывает, что 27 декабря 2017 года обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области (далее - Комиссия) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости, расположенного в Клинском районе Московской области, по основанию установления в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости. Однако в принятии данного заявления Комиссией уведомлением от 28 декабря 2017 года за подписью ее секретаря было отказано в связи с тем, что к заявлению не приложена выписка из Единого государственного реестра недвижимости, содержащая актуальные сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости. Между тем, по утверждению административного истца, все требуемые законом документы в Комиссию им были представлены.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования.
Представитель административных ответчиков, будучи надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания, не явился, об отложении дела не ходатайствовал.
Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело по имеющейся явке.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
В соответствии с названной нормой результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости урегулирован статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также Приказом Минэкономразвития России от 4 мая 2012 года N 263 "Об утверждении порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости" (далее - Порядок).
Согласно п. 1 и п. 2 Порядка комиссия создается уполномоченным федеральным органом - Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) при его территориальном органе в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Полномочия (функции) по делопроизводству в комиссии возлагаются на ее секретаря, назначаемого из числа работников территориального органа уполномоченного федерального органа (пункт 7 Порядка), который извещает заявителя о дате рассмотрения заявления о пересмотре кадастровой стоимости в срок не более семи рабочих дней с даты поступления заявления о пересмотре кадастровой стоимости, но не позднее чем за пять рабочих дней до заседания комиссии (пункт 16 Порядка).
В соответствии с п. 13 Порядка комиссия рассматривает споры о результатах определения кадастровой стоимости различных категорий земель и иных объектов недвижимости на территории субъекта Российской Федерации, в котором она создана, и (или) территории муниципального образования, находящегося на территории этого субъекта Российской Федерации, на основании поступившего в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости, содержащего сведения о правообладателе объекта недвижимости, в отношении которого подается заявление о пересмотре кадастровой стоимости, с приложением документов, предусмотренных указанным пунктом. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости по инициативе заявителя также могут прилагаться иные документы.
Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что при поступлении заявления о пересмотре кадастровой стоимости секретарь комиссии проверяет наличие прилагаемых документов и срок подачи заявления.
Согласно п. 15 Порядка, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано без приложения документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, или с нарушением сроков, или величина кадастровой стоимости объекта недвижимости, результаты определения которой оспариваются, ранее установлена в размере его рыночной стоимости, оно не принимается к рассмотрению, о чем секретарь комиссии в течение семи рабочих дней с даты поступления такого заявления уведомляет заявителя. Уведомление содержит перечень оснований, по которым заявление не принято к рассмотрению, с приложением самого заявления и приложенных к нему документов (в случае их наличия).
Суд отмечает, что перечень необходимых документов, прилагаемых к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости, указанный в п. 13 Порядка, не соответствует перечню документов, указанному в ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции, действовавшей на период обращения Румянцева И.Б. в Комиссию и в настоящее время, однако Порядок в данной части в соответствие с законом до настоящего времени не приведен. В этой связи суд, в силу положений ч. 2 ст. 120 Конституции РФ, применяет Порядок только в части не противоречащей закону.
Согласно ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при обращении в Комиссию к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости, в том числе, обязательно прилагается выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости. Заявление о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных в законе документов, к рассмотрению не принимается.
Судом установлено, что Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Московской области создана на основании приказа Росреестра от 24 октября 2012 года N П/452.
Румянцев И.Б. является собственником объекта недвижимости с кадастровыми номерами <данные изъяты> нежилого здания -здание торгового комплекса, расположенного в <данные изъяты> районе Московской области (л.д.48).
Как следует из материалов дела, 27 декабря 2017 года административный истец обратился в Комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. Согласно тексту данного заявления к нему административный истец приложил нотариально заверенную копию свидетельства о регистрации права собственности на объект недвижимости, отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 15 декабря 2017 года на бумажном носителе и в электронном виде, а также ответ на запрос о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 55).
Таким образом, требуемая законом выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости административным истцом представлена в Комиссию не была. Вместо указанной выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости административным истцом в Комиссию был представлен письменный ответ начальника территориального отдела N 9 филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" на обращение административного истца.
Доводы административного истца о том, что представленный им вместо выписки из ЕГРН письменный ответ начальника территориального отдела N 9 филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области содержит все необходимые сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, являются несостоятельными.
Формы выписок из ЕГРН, состав, содержащихся в них сведений и порядок их заполнения, а также требования к формату документов, содержащих сведения ЕГРН и представляемых в электронном виде, утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 декабря 2015 года N 975. Данным приказом утверждены, в том числе, форма выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости (Приложение N 3) и порядок заполнения данной выписки, а также состав, содержащихся в ней сведений (Приложение N 6).
В разделе "Особенности заполнения выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости" Приложения N 6 приказа Минэкономразвития от 25 декабря 2015 года N 975 указано, что помимо сведений о величине кадастровой стоимости объекта недвижимости в данной выписке из ЕГРН должны быть указаны: дата утверждения кадастровой стоимости (дата вступления в силу акта об утверждении кадастровой стоимости); реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости (дата, номер); дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН; дата по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости); дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости; дата начала применения кадастровой стоимости; сведения о снятии объекта с государственного кадастрового учета, если на дату заполнения выписки объект недвижимости снят с государственного кадастрового учета (п. 128-135).
Представленное административным истцом письмо территориального отдела N 9 филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области ни по форме, ни по содержанию не соответствует выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости. В письме отсутствует часть названных сведений, в том числе сведения о дате по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, которая, в силу положений ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", является датой оценки объектов недвижимости при определении его рыночной стоимости. В отсутствие указанных сведений рассмотрение заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в Комиссии не представляется возможным, поскольку в данном случае невозможно дать оценку достоверности рыночной стоимости данного объекта, установленной в представленном отчете об оценке.
С учетом того, что требуемые законом документы административным истцом к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости были приложены не в полном объеме, отказ Комиссии в принятии к рассмотрению данного заявления в связи с отсутствием выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости является законным и обоснованным.
Исходя из изложенного, суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Руководствуясь ст. 177, 178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Румянцева Игоря Борисовича к комиссии по оспариванию результатов определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области, Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным уведомления комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 28 декабря 2017 года N 50-10а-10-8761/17 о возврате заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости, поданного 27 декабря 2017 года и обязании рассмотреть заявление оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.И. Ракунова
Мотивированное решение составлено 10 августа 2018 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
