Решение Нижегородского областного суда от 28 марта 2019 года №3а-804/2018, 3а-89/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2019 года Дело N 3а-89/2019
именем Российской Федерации
г.Нижний Новгород 28 марта 2019 года
Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Кручинина М.А.,
при секретаре судебного заседания Ловыгиной Е.Н.,
с участием представителей административного истца Беленко Любови Сергеевны Бржезинской Дарьи Серафимовны, Беленко Андрея Геннадьевича,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Беленко Любови Сергеевны об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 22320 кв.м., расположенного по адресу: ФИО4 <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3170000 рублей по состоянию на 01.11.2013 года с указанием даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 17.11.2015 года,
УСТАНОВИЛ:
Беленко Любовь Сергеевна обратилась в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 22320 кв.м., расположенного по адресу: ФИО4 <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3170000 рублей по состоянию на 01.11.2013 года с указанием даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 17.11.2015 года.
В обоснование заявленных требований Беленко Л.С. указала в административном исковом заявлении о том, что является собственником указанного земельного участка. Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года N863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" кадастровая стоимость земельного участка утверждена по состоянию на 01.11.2013 года в размере 16399396,80 рублей. Однако согласно отчету об оценке N01-15 от 25 февраля 2015 года, составленному оценщиком ФИО6, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.11.2013 года составляет 3170000 рублей.
17 ноября 2015 года она, Беленко Л.С., обратилась в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, решение которой N912/2015 заявление было отклонено.
Руководствуясь положениями статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", административный истец просит удовлетворить заявленные требования.
При рассмотрении административного дела в суде представители административного истца Беленко Любови Сергеевны Бржезинская Дарья Серафимовна и Беленко Андрей Геннадьевич заявленные требования поддержали, просили установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости. В судебном заседании 17.01.2019 года представителями административного истца было заявлено ходатайство о назначении по делу оценочной экспертизы. Ходатайство удовлетворено. При рассмотрении дела в суде представитель Бржезинская Д.С. просила кадастровую стоимость установить в размере, указанном в отчете об оценке.
Другие лица, привлеченные к участию в деле, в судебное заседание не явились.
Административным ответчиком Правительством Нижегородской области в суд представлена письменная позиция, в которой Правительство Нижегородской области указало о том, что полномочия по организации проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, а также по проверке результатов проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости и по подготовке проекта акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости были переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года N863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" вновь утверждены результаты кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на 01.11.2013 года. Представлена суду выписка из Приложения N1 постановления Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года N863 об утверждении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N (л.д.103-108).
Административный ответчик ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Нижегородской области представило в суд отзыв на административное исковое заявление и информацию в отношении спорного земельного участка. В отзыве на административное исковое заявление ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Нижегородской области указывает, что оно не утверждало и не определяло кадастровую стоимость земельного участка. В информации указывается о том, что земельный участок с кадастровым номером N был внесен в Единый государственный реестр недвижимости 21.01.2003 года как ранее учтенный. Кадастровая стоимость данного земельного участка определена постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года N863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" в размере 16399396,80 рублей. Представлены выписки из ЕГРН в отношении спорного объекта (л.д.91-92, л.д.94-98, л.д.139-144, л.д.145-149).
Администрацией Володарского муниципального района Нижегородской области в суд представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором указывается о том, что рассмотрение спора оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.112).
Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве и не может быть признано преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Рассмотрев материалы настоящего дела, обсудив доводы и требования административного искового заявления и отзывов на него, заслушав представителей административного истца, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 3 КАС РФ защите в суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 01.01.2017 года, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. На основании пункта 5 части 2 статьи 14 указанного выше Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступившие в законную силу судебные акты.
Согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения.
Как установлено статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
В силу положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Из положений статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" следует, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Судом установлено, что административному истцу Беленко Л.С. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 22320 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленного, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Нижегородская <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.01.2019 года (л.д.142-144).
Как указано выше, данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 21.01.2003 года как ранее учтенный, в последующем его кадастровая стоимость не изменялась. Поэтому при рассмотрении настоящего административного дела подлежат применению положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и датой, по состоянию на которую может быть установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, является 01.11.2013 года, как и указано в административном исковом заявлении.
Из материалов настоящего административного дела также следует, что 17.11.2015 года административный истец Беленко Л.С. обращалась в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.11.2013 года. В Комиссию был представлен отчет об оценке от 25.02.2015 года N301-15, составленный оценщиком ФИО6 Решением Комиссии от 09.12.2015 года N912/2015 в удовлетворении заявления было отказано (л.д.76-77).
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, административный истец представил в суд отчет об оценке от 25.02.2015 года N301-15, составленный оценщиком Фроловым С.А. (л.д.17-63). Согласно данному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 3170000 рублей по состоянию на 01.11.2013 года (л.д.48 оборот).
Как указано выше, на основании ходатайства представителя административного истца по делу была назначена экспертиза об установлении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N. Согласно заключению эксперта ООО "Приволжский центр финансового консалтинга и оценки" ФИО7 от 21.02.2019 года N161 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 3549000 рублей по состоянию на 01.11.2013 года (л.д.167-230).
На основании части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Согласно положений статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1), никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2), суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).
Исследовав представленный в суд отчет об определении рыночной стоимости земельного участка и экспертное заключение, суд полагает, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 22320 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленного, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ФИО4 <адрес>, должна быть установлена с учетом результатов, указанных в заключении эксперта.
При этом суд исходит из следующего.
Исследовав представленное в суд экспертное заключение эксперта ООО "Приволжский центр финансового консалтинга и оценки" ФИО7 от 21.02.2019 года N161, суд принимает во внимание, что рыночная стоимость объекта оценки определялась экспертом с учетом требований Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", положений Федерального стандарта оценки N1 "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N1)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N297; Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N2)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N298; Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N299; Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года N611.
Целью и задачей экспертной оценки являлось определение рыночной стоимости земельного участка для пересмотра его кадастровой стоимости в соответствии с определением суда о назначении экспертизы.
Экспертом дано подробное описание объекта экспертной оценки - земельного участка с кадастровым номером N, в том числе приведены его качественные и количественные характеристики, учитывающие местонахождение - установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ФИО4 <адрес> земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленного, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения. Площадь земельного участка - 22320 кв.м. Инженерных коммуникаций на земельном участке по состоянию на дату установления рыночной стоимости не имелось. Транспортная доступность удовлетворительная - автомобильный транспорт, удаленность от крупной магистрали 800 м.
В соответствии с требованиями федерального стандарта оценки в экспертном заключении приведен анализ рынка объектов оценки по состоянию на дату оценки - 01.11.2013 года, в рамках которого представлен анализ влияния общеполитической и социально-экономической обстановки в стране и регионе расположения объекта оценки, представлен обзор социально-экономического положения Нижегородской области. Анализ рынка в соответствии с пунктом 11 ФСО N7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года N611, приведен за период, предшествующий дате оценки.
Наиболее эффективным использованием земельного участка признано его фактическое использование - под индустриальную застройку (п.20 ФСО N7) (л.д.181).
Сегмент рынка, к которому отнесен объект оценки - земельные участки под индустриальную застройку, расположенные в Володарском районе Нижегородской области (л.д.184).
В экспертном заключении приведены фактические данные о ценах, сделках и предложениях с объектами недвижимости из сегмента рынка, к которому относится объект оценки. Эксперт указал обоснование выбора объектов-аналогов. Подобрано 6 объектов-аналогов, наиболее сопоставимых по ценообразующим факторам с объектом оценки (л.д.201).
Согласно главе V "Анализ рынка" Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости" (ФСО N7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года N611, объем исследований определялся экспертом исходя из принципа достаточности. Доказательств нарушения данного принципа при составлении экспертного заключения об оценке, повлекшего за собой неверные выводы относительно установления экспертом рыночной стоимости спорного земельного участка, суду не представлено.
Обозначены основные ценообразующие факторы, влияющие на спрос, предложения и цены сопоставимых объектов недвижимости, которые были использованы для сравнения объекта оценки и объектов-аналогов (л.д.184).
Оценка земельного участка с кадастровым номером N проведена с применением сравнительного подхода.
В экспертном заключении об оценке экспертом приведены вносимые корректировки, указана использованная при этом справочная информация (л.д.195-205).
Таким образом, экспертом приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости земельного участка, проанализированы факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки.
Суд находит, что в установленном процессуальным законом порядке указанные экспертом сведения о рыночной стоимости земельного участка участвующими в деле лицами не опровергнуты. Само экспертное заключение, в котором определена величина рыночной стоимости земельного участка, является допустимым и надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта оценки. Выводы эксперта аргументированы, подтверждены собранными материалами. Ходатайств о назначении повторной экспертизы лицами, участвующими в деле, не заявлено, суд также не усматривает оснований для ее назначения.
Из материалов дела усматривается, что эксперт ФИО7 является лицом, обладающим специальными познаниями, имеющим профессиональное образование в области оценки. Представлен диплом Нижегородского государственного университета им. Н.И.Лобачевского о профессиональной переподготовке по программе "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)" от 27.04.2007 года. Экспертом Шахановым И.А. получен квалификационный аттестат в области оценочной деятельности от 04.04.2018 года N008473-3 на осуществление оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости". Является членом некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация Ассоциации Российских магистров оценки", включен в реестр 26.12.2007 года, регистрационный номер 817. Стаж работы в оценочной деятельности - 14 лет (л.д.172, л.д.213-219).
Сведений о том, что эксперт ФИО12 является лицом, имеющим имущественный интерес в объекте оценки, а также сведений об иных обстоятельствах, перечисленных в статье 33 КАС РФ, суду не представлено и судом не установлено.
Эксперт ФИО7 предупрежден судом об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного экспертного заключения (л.д.166, л.д.169). Сомнений в правильности заключения судебного эксперта по вопросу, поставленному ему для разрешения, у суда не имеется.
Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленное по настоящему делу требование административного истца Беленко Любови Сергеевны и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N:13, общей площадью 22320 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленного, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ФИО4 <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3549000 (Три миллиона пятьсот сорок тысяч) рублей по состоянию на 01.11.2013 года.
Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание. В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Суд не может установить кадастровую стоимость земельного участка административного истца на основании рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке от 25.02.2015 года N01-15, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 3170000 рублей по состоянию на 01.11.2013 года. При этом суд учитывает, что комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области установлены недостатки отчета, экспертное заключение составлено экспертом, предупрежденным судом об уголовной ответственности за составление заведомо ложного заключения, само экспертное заключение признано судом соответствующим законодательству об оценке и оценочной деятельности.
Суд полагает, что не может повлечь отказ в удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости доводы Правительства Нижегородской области. В данном случае основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости - земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (статья 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), при определении которой кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной этой рыночной стоимости.
Так как обращение административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области имело место 17.11.2015 года, то датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N необходимо считать 17.11.2015 года.
В административном исковом заявлении в качестве административных ответчиков указаны и судом привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков: Правительство Нижегородской области Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (л.д.1).
Суд полагает, что в удовлетворении административного искового заявления по настоящему делу в отношении административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" необходимо отказать, так как данное лицо не является надлежащим административным ответчиком, по следующим мотивам.
Как указано в судебном решении, при рассмотрении данного дела применению подлежат положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" на основании части 4 статьи 38 КАС РФ административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка была утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года N863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" по состоянию на 01.11.2013 года. В таком случае надлежащими ответчиками по настоящему делу являются: Правительство Нижегородской области (как государственный орган, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (как государственный орган, осуществлявший функции по государственной кадастровой оценке).
По настоящему делу Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость не определялась и не утверждалась. Поэтому в части удовлетворения заявленного требования в отношении административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" суд отказывает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Беленко Любови Сергеевны по настоящему административному делу удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 22320 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленного, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ФИО4 <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3549000 (Три миллиона пятьсот сорок девять тысяч) рублей по состоянию на 01.11.2013 года.
Датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N считать 17.11.2015 года.
В удовлетворении административного искового заявления Беленко Любови Сергеевны по заявленному по настоящему административному делу требованию в отношении административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - отказать.
Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.А. Кручинин
В окончательной форме решение суда составлено 02.04.2019 года
Судья М.А. Кручинин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка