Решение Тамбовского областного суда от 21 февраля 2019 года №3а-804/2018, 3а-111/2019

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2019 года Дело N 3а-111/2019
Тамбовский областной суд
В составе председательствующего судьи Гурулевой Т.Е.,
при секретаре Зелениной И.А.,
с участием представителя административного истца по ордеру адвоката Малиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Белятко Т.Н. к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, Управлению Росреестра по Тамбовской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Белятко Т.Н. обратилась в Тамбовский областной суд с двумя административными исковыми заявлениями об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных в ***, полагая завышенным размер кадастровой стоимости данных помещений, что нарушает ее права как плательщика налога на имущество физических лиц.
В административных исковых заявлениях Белятко Т.Н. просит установить кадастровую стоимость принадлежащих ей объектов недвижимости равной их рыночной стоимости в размере, определенном независимым оценщиком.
Определением суда от 29 декабря 2018 г. административные дела по административным искам Белятко Т.Н. были объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания должным образом.
С учетом положений ч.4 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
В своих письменных отзывах административный ответчик Управление Росреестра по Тамбовской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тамбовской области, не оспаривая право административного истца на предъявление настоящего административного иска и определенный оценщиком размер рыночной стоимости объекта недвижимости, возражают против удовлетворения административных исковых требований по процессуальным основаниям, полагая себя ненадлежащим административным ответчиком.
Административный ответчик Комитет по управлению имуществом Тамбовской области в своем письменном отзыве ссылается на существенное отклонение рыночной стоимости от кадастровой, что должно вызывать сомнения, полагает рыночную стоимость заниженной, а административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" гражданин или юридическое лицо вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
В соответствии со ст.402 Налогового кодекса РФ налоговая база по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Статьей 1 закона Тамбовской области от 25 ноября 2016 г. N 17-З "Об установлении единой даты начала применения на территории Тамбовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Тамбовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2017 года.
Из материалов дела следует, что Белятко Т.Н. совместно с Горбуновой Г.Н. является участником общей долевой собственности на следующие объекты недвижимости:
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, ***
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, ***
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ******
Белятко Т.Н. принадлежит по 2/5 долей в праве общей долевой собственности на указанные помещения.
На основании части 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (статья 24.15 вышеназванного Закона).
Приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 7 ноября 2016 г. N 611 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Тамбовской области" утверждена кадастровая стоимость следующих принадлежащих административному истцу нежилых помещений по состоянию на 01 января 2016 года в размере:
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 2 604 215,03 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 3 056 443,99 руб.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 г. N 224-ФЗ) при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в этом случае является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
В рассматриваемом случае таковым является филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области, которым кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу нежилого помещения с кадастровым номером *** была определена по состоянию на 20 июля 2018 года в размере 96 447 944,59 руб.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости, иными материалами дела, сторонами не оспариваются.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости объектов недвижимости административный истец представил отчеты об оценке объекта оценки N 2018-12-21-С от 27 декабря 2018 г., N 2018-12-22-С от 27 декабря 2018 года, N 2018-12-17-С от 21 декабря 2018 года, составленные оценщиком ИП Сутягиным В.Ю., членом НП СРО СВОД, согласно которым рыночная стоимость объектов недвижимости административного истца составила:
- нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2016 года - 434 322 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2016 года - 509 746 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 20 июля 2018 года - 53 845 339 руб.
Исследовав отчеты, составленные оценщиком Сутягиным В.Ю., суд приходит к выводу о том, что данные отчеты не могут быть признаны допустимыми доказательствами, поскольку не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Так, в отчетах об оценке объекта оценки N N 2018-12-21-С от 27 декабря 2018 г., N 2018-12-22-С от 27 декабря 2018 года при определении сегмента рынка, к которому относятся объекты оценки с кадастровыми номерами *** и ***, оценщик пришел к выводу о том, что фактический характер их использования является складским и отнес их к рынку коммерческой недвижимости и подсегменту - производственно-складской, при этом оценщик не учел, что названные объекты оценки находятся в подвале многоквартирного жилого дома, а в силу положений пункта 5.2.8 свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденных приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года N 288, запрещено размещать в жилых многоквартирных домах объекты складского назначения, в том числе склады оптовой (или мелкооптовой) торговли.
Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации не допускает размещение в многоквартирных жилых домах помещений складского и производственного назначения.
Не учитывая установленные действующим законодательством ограничения использования объекта оценки, оценщик допустил нарушение п.22 "б" Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)" (утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 25 сентября 2014 г. N 611).
В отчете об оценке объекта оценки N 2018-12-17-С от 21 декабря 2018 года оценщик рассматривает объект оценки с кадастровым номером *** как имеющий стихийную парковку, при этом на приложенных к отчету фототаблицах видны организованные парковочные карманы напротив объекта оценки. По данным сервиса "Яндекс-карты" объекты-аналоги, использованные при расчете рыночной стоимости объекта недвижимости сравнительным подходом, имеют такие же парковочные карманы, как объект оценки, однако оценщик относит их к объектам, имеющим организованную парковку, и вводит корректировку к стоимости.
Таким образом, в данном отчете оценщиком было допущено нарушение п.22 "б" Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 25 сентября 2014 г. N 611, п.5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. N 299
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности уточнил административные исковые требования, просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости административного истца на основании отчетов об оценке объектов оценки N 2019-02-34-М от 18 февраля 2019 года, N 2019-02-35-М от 19 февраля 2019 года, N 2019-02-36-М от 19 февраля 2019 года, составленных оценщиком ИП Мамонтовым О.А., членом НП СРО СВОД, согласно которым стоимость объектов недвижимости административного истца составила:
- нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2016 года - 539 576 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2016 года - 633 305 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 20 июля 2018 года - 60 001 356 руб.
По ходатайству административного истца названные отчеты были приобщены к материалам дела.
Исследовав отчеты, составленные оценщиком Мамонтовым О.А., суд приходит к выводу о том, что отчеты содержат всю необходимую информацию, идентифицирующую объект оценки, его количественные и качественные характеристики.
В отчетах имеются ссылки на источники информации, используемой при проведении оценки, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки.
Оценщиками при определении рыночной стоимости объектов недвижимости применялся сравнительный подход, метод сравнения продаж, и доходны подход, метод капитализации доходов.
При этом оценщиками подобраны объекты-аналоги, основные характеристики которых подтверждены и которые сопоставимы с объектами оценки.
По основным ценообразующим параметрам для объектов-аналогов произведены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объекта оценки, в отчетах имеются описание и расчет корректировок.
Выводы оценщиков содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Возражений и допустимых доказательств, опровергающих выводы оценщика, суду не представлено. Правом ходатайствовать о назначении повторной судебной экспертизы участвующие в деле лица не воспользовались.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В данном случае доказательств иной рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца, недостоверности сведений о величине рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца в ходе рассмотрения дела суду не представлено.
При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.
Доводы Управления Росреестра по Тамбовской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тамбовской области о том, что они являются ненадлежащими административными ответчиками по делу, поскольку не имеют никакого отношения к государственной кадастровой оценке объекта недвижимости административного истца, несостоятельны и противоречат положениям ст.24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", положениям п. 5.1.3 и п.5.1.25 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 г. N 457), согласно которым Росреестр РФ и подведомственные ему учреждения осуществляют государственный кадастровый учет недвижимого имуществ и формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, а соответственно в силу части 4 статьи 38 и части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации названные лица являются надлежащими административными ответчиками по настоящему административному делу.
На основании изложенного,
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Белятко Т.Н., поданные в Тамбовский областной суд 28 декабря 2018г., удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 539 576 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 633 305 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 20 июля 2018 года в размере 60 001 356 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.Е.Гурулева
Решение суда в окончательной форме составлено 25 февраля 2019 года.
Судья: Т.Е.Гурулева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка