Дата принятия: 08 ноября 2017г.
Номер документа: 3а-804/2017
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 ноября 2017 года Дело N 3а-804/2017
Тульский областной суд в составе:
председательствующего Юрковой Т.А.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-804/2017 по административному исковому заявлению Фомушкина И.А. к правительству Тульской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
установил:
Фомушкин И.А. обратился в суд с административным иском к правительству Тульской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером *** площадью ***, категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование: для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта, местоположение: ***, с кадастровым номером *** площадью ***, категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование: для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта, местоположение: ***, в размере, равном их рыночной стоимости - 6906170 и 1052505 рублей, определенной в отчете ЗАО "Ф" от 10 августа 2017 года N *** по состоянию на 01 января 2016 года, по тем основаниям, что не согласен с установленной Постановлением правительства Тульской области от 30 ноября 2016 года N *** кадастровой стоимостью указанных земельных участков в размере 18395623 рублей 60 копеек и 2711046 рублей 80 копеек соответственно по состоянию на 01 января 2016 года, по тем основаниям, что не согласен с установленной постановлением правительства Тульской области от 30 ноября 2016 года N 546 кадастровой стоимостью указанных земельных участков.
Полагает, что утвержденная кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ***8 и ***9 является необоснованно завышенной, что затрагивает его права и обязанности как налогоплательщика.
Административный истец Фомушкин И.А., представители административных ответчиков правительства Тульской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, представители заинтересованных лиц ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации муниципального образования Шварцевское Киреевского района Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Исходя из положений части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
На основании части 5 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в ред. до 01 января 2017 года) кадастровый учет объектов недвижимости осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.
Согласно части 5 статьи 4 указанного Закона сведения в государственный кадастр недвижимости вносились органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.
Пунктом 11 части 2 статьи 7 того же Закона предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости, в числе иных сведений, вносились сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
На основании статьи 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков с 01 января 2017 года осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно статье 7 указанного Закона сведения в Единый государственный реестр недвижимости вносятся органом регистрации прав на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.
Пунктом 1 части 5 статьи 8 данного Закона предусмотрено, что в кадастр недвижимости в числе дополнительных сведений вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Фомушкин И.А. является собственником земельных участков с кадастровым номером ***8 площадью ***, категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование: для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта, местоположение: ***, с кадастровым номером ***9 площадью ***, категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование: для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта, местоположение: ***, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12 июля 2017 года, свидетельствами о государственной регистрации права от 16 декабря 2010 года, и не оспаривается лицами, участвующими в деле.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Исходя из положений статьи 388 Налогового кодекса РФ административный истец, как собственник вышеупомянутых земельных участков, относится к числу налогоплательщиков земельного налога.
В силу статьи 390 Налогового кодекса РФ для целей налогообложения налоговая база по уплате земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, которая, в свою очередь, определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Согласно статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Постановлением правительства Тульской области от 30 ноября 2016 года N 546 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области по состоянию на 01 января 2016 года, согласно которому кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ***8 установлена в размере 18395623 рублей 60 копеек, земельного участка с кадастровым номером ***9 - в размере 2711046 рублей 80 копеек. Вышеуказанные стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 18 декабря 2016 года.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
С целью определения рыночной стоимости указанных земельных участков административный истец обратился в ЗАО "Фирма "Оценщик".
В соответствии с отчетом об оценке от 10 августа 2017 года N ***, выполненным ЗАО "Ф", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 71:12:020317:188 составляет 6906170 рублей, земельного участка с кадастровым номером ***9 - 1052505 рублей.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости.
Отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости (статья 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).В соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 года N 254, отчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, настоящим федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет, предназначенный для заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), содержащий подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
По смыслу положений статей 17.1, 24.16, 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08 июня 2015 N 145-ФЗ) отчет об определении кадастровой (рыночной) стоимости подлежит обязательной экспертной оценке экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик (оценщики), составивший отчет, на предмет соответствия данного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям данного Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки также в целях подтверждения рыночной стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.
По ходатайству стороны административного истца в целях подтверждения рыночной стоимости принадлежащего административному истцу объекта недвижимости судом по данному делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Х".
Согласно выводам, содержащимся в экспертном заключении ООО "Х", отчет ЗАО "Ф" от 10 августа 2017 года N *** об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ***8, ***9 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности. Рыночная стоимость указанных земельных участков с кадастровыми номерами ***8, ***9, определенная в отчете ЗАО "Ф" от 10 августа 2017 года N ***, по состоянию на 01 января 2016 года подтверждается и составляет соответственно 6906170 рублей и 1052505 рублей.
Разрешение вопроса о размере рыночной стоимости объекта недвижимости является одним из юридически значимых для данного дела, требует специальных познаний в области оценочной деятельности.
Данное экспертное заключение суд относит к числу допустимых и достоверных доказательств применительно к положениям статьи 84 КАС РФ, поскольку оно выполнено компетентным специалистом в области экономической и оценочной деятельности, имеющим продолжительный опыт работы в сфере оценки, основано на материалах дела и результатах аналитической работы по изучению данных о ценах предложений на сопоставимые (аналогичные) объекты на дату оценки, а изложенные в нем выводы научно обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы и согласуются с другими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.
В ходе анализа рынка и нормативно-методической базы оценки экспертом выявлены ценообразующие факторы (элементы сравнения): местоположение, дата предложения, подключение к инженерным коммуникациям, состав оцениваемых прав, площадь земельного участка.
Для сравнения экспертом выбраны объекты-аналоги, сопоставимые с объектом оценки.
Информация о характеристиках объектов-аналогов получена из объявлений интернет-сайтов. Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения.
Эксперт проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.
Представленное в дело экспертное заключение лицами, участвующими в деле, не оспорено, а также не приведены какие-либо доводы о несогласии с изложенными в нем выводами.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу абзаца 2 статьи 24.15 названного Федерального закона датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Как следует из постановления правительства Тульской области от 30 ноября 2016 года N 546 кадастровая стоимость находящихся в собственности у административного истца земельных участков определена по состоянию на 01 января 2016 года.
На ту же дату установлена и рыночная стоимость указанных в отчете объектов.
Доказательств, свидетельствующих о том, что на дату установления кадастровой стоимости земельных участков, рыночная стоимость находящихся в собственности у административного истца земельных участков являлась иной, чем отражено в исследованных судом отчетах, в процессе судебного разбирательства, как это требуется в соответствии с положениями статей 14, 59 КАС РФ, в материалы дела не представлено.
Таким образом, анализ собранных по делу доказательств в их совокупности свидетельствует о том, что определенная в отчете ЗАО "Ф" от 10 августа 2017 года N 271, подтвержденном экспертным заключением ООО "Х", рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ***8, ***9 ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, что затрагивает права и обязанности административного истца как плательщика земельного налога.
То обстоятельство, что установленная кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке, не свидетельствует о ее недостоверности, поскольку в нормативных правовых актах не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, не устанавливается также презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.
При таких данных, исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ***8 может быть установлена в размере 6906170 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ***9 - в размере 1052505 рублей, то есть в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете ЗАО "Ф" от 10 августа 2017 года N ***, подтвержденным экспертным заключением ООО "Х".
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Фомушкина И.А. к правительству Тульской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***8 площадью ***, категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование: для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта, местоположение: ***, по состоянию на 01 января 2016 года, в размере, равном его рыночной стоимости - 6906170 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***9 площадью ***, категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование: для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта, местоположение: ***, по состоянию на 01 января 2016 года, в размере, равном его рыночной стоимости -1052505 рублей.
В целях налогообложения, для иных предусмотренных законодательством целей и внесения соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков в государственный кадастр недвижимости датой подачи Фомушкиным И.А. административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости является день обращения указанного лица в суд - 13 сентября 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
