Дата принятия: 24 июля 2020г.
Номер документа: 3а-80/2020
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 24 июля 2020 года Дело N 3а-80/2020
Именем Российской Федерации
24 июля 2020 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при секретаре Врацкой А.Ю.,
с участием представителя административного истца Крестьянско-фермерского хозяйства "Поиск" Даниелян А.С., представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" Митиной Е.С., представителя административного ответчика Правительства Орловской области Титовой И.Н., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению Крестьянско-фермерского хозяйства "Поиск" к Правительству Орловской области и Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
Крестьянско-фермерское хозяйство "Поиск" (далее - КФХ "Поиск") обратилось в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области и Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" (далее также - БУ ОО "МР БТИ") об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равной их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований КФХ "Поиск" указало, что на праве собственности владеет одним земельным участком, а также является арендатором трех земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории <адрес>.
Кадастровая стоимость данных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетом об оценке от 27 мая 2020 года, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью "<...>" (далее - ООО "<...>") ФИО7, тем самым, затронуты права КФХ "Поиск" как налогоплательщика, уплачивающего земельный налог, исчисленный с применением кадастровой стоимости земельного участка, а также законные интересы административного истца как арендатора, уплачивающего арендную плату за землю исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
По изложенным основаниям КФХ "Поиск" просило суд:
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> рублей по состоянию на 1 января 2019 года;
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> рублей по состоянию на 1 января 2019 года;
-установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> рублей по состоянию на 1 января 2019 года;
-установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости <...> рублей по состоянию на 1 января 2019 года.
Определением Орловского областного суда от 7 июля 2020 года к участию в данном деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечена администрация Тимирязевского сельского поселения Колпнянского района Орловской области.
Представитель административного истца Даниелян А.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержала.
В судебном заседании представитель административного ответчика Правительства Орловской области Титова И.Н. полагалась при разрешении заявленных требований на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика БУ ОО "МР БТИ" Митина Е.С. в процессе судебного разбирательства возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на необъективность выводов, изложенных в отчете об оценке рыночной стоимости земельных участков.
Представители заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Орловской области, администрации Колпнянского района Орловской области, администрации Тимирязевского сельского поселения Колпяпнского района Орловской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.
В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца Дариелян А.С., представителя административного ответчика Правительства Орловской области Титовой И.Н., представителя административного ответчика БУ ОО "МР БТИ" Митиной Е.С., свидетеля ФИО7, подтвердившую выводы, изложенные в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка от 27 мая 2020 года, исследовав отзыв на административный иск, представленный администрацией Колпнянского района Орловской области, возражавшей против удовлетворения заявленных требований, письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, по следующим основаниям.
Исходя из положений статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 и части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
По делу установлено, что КФХ "Поиск" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> ( л.д.18).
Наряду с этим КФХ "Поиск" является арендатором земельных участков и уплачивает арендную плату, исчисляемую исходя из кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенных на территории <адрес> (л.д.19-30).
Следовательно, права административного истца затрагиваются установленной кадастровой стоимостью земельных участков, так как и земельный налог, и арендная плата за земельные участки определяются исходя из их кадастровой стоимости.
Из исследованных судом выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выданных филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, усматривается, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет <...> рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет <...> рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет <...> рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет <...> рублей (л.д.14-17).
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Оспаривая установленную кадастровую стоимость, КФХ "Поиск" представило суду отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков от 27 мая 2020 года N/э, выполненный оценщиком ФИО7, являющейся членом саморегулируемой организации Ассоциации "Межрегиональный союз оценщиков", имеющей действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности "оценка недвижимости" и стаж работы оценщиком более 10 лет.
В соответствии с выводами, содержащимся в указанном отчете, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2019 года в размере <...> рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2019 года в размере <...> рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2019 года в размере <...> рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2019 года в размере <...> рублей (л.д.31-147).
Отчёт об определении рыночной стоимости земельных участков выполнен на дату, по состоянию на которую сведения об этих объектах имеются в Едином государственном реестре недвижимости, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности.
При составлении отчета оценщик применил сравнительный подход в рамках метода сравнения продаж, мотивированно отказался от использования доходного и затратного подходов, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.
Выводы, изложенные в названном отчете об оценке рыночной стоимости земельных участков, подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также- Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в отчете об оценке от 27 мая 2020 года N/э, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков заявлены не были.
Суд, исследовав отчёт об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО7, считает, что указанный выше отчет и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление КФХ "Поиск" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, подлежит удовлетворению.
Поскольку датой обращения КФХ "Поиск" в суд с административным исковым заявлением является 22 июня 2020 года (л.д.153), то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Крестьянско-фермерского хозяйства "Поиск" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости <...> (<...> ) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.
Датой подачи заявления Крестьянско-фермерского хозяйства "Поиск" о пересмотре кадастровой стоимости считать 22 июня 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 28 июля 2020 года.
Председательствующий Н.А. Георгинова
Дело N а-80/2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
