Решение Курского областного суда от 16 декабря 2020 года №3а-80/2020

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 декабря 2020 года Дело N 3а-80/2020
Курский областной суд в составе:
председательствующего судьи Мигущенко Н.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарём Кретовой О.К.,
с участием представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области - Назаренко Ж.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области к Региональному отделению в Курской области политической партии "Гражданская позиция" о ликвидации регионального отделения политической партии,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области (далее по тексту также Управление) обратилось в Курский областной суд с административным иском к Региональному отделению в Курской области политической партии "Гражданская позиция" о ликвидации регионального отделения политической партии.
В обоснование заявленных требований указано, что административному ответчику выносились письменные предупреждения за допущенные нарушения федеральных законов, которые не были устранены. Вступившим в законную силу решением Курского областного суда от 10 декабря 2019 г. деятельность регионального отделения была приостановлена сроком на 4 месяца, однако, данные нарушения в установленный судом срок устранены не были.
В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области Назаренко Ж.В. заявленные требования поддержала.
По месту регистрации (месту нахождения) регионального отделения в Курской области политической партии "Гражданская позиция" судом было направлено почтовое извещение о времени и месте судебного заседания, с приложением определений суда, однако извещение возвратилось в адрес суда без вручения адресату.
Применительно к статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу.
Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации извещение о времени и месте рассмотрения административного дела размещено на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области 27.11. 2020 года и в печатном издании газете "Курская правда" от 04 декабря 2020 года. Также информация о данном административном деле размещена на официальном сайте Курского областного суда в сети Интернет.
Указанное позволяет суду прийти к выводу о том, что административный ответчик извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Заинтересованное лицо УФНС России по Курской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился, направив мнение по делу, где просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо Политическая партия "Партия прогресса", извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила.
При таких обстоятельствах неявка административного ответчика, заинтересованных лиц не является препятствием к рассмотрению дела.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, Курский областной суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии предусмотрена Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (п.п. "а" пункт 1 статьи 27).
Согласно пункту 3 статьи 6 Закона о политических партиях, региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии используют наименование этой политической партии с указанием своей территориальной принадлежности.
В силу пункта 5 статьи 27 Закона о политических партиях политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в ЕГРЮЛ запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в ЕГРЮЛ должны содержаться сведения о полном и (в случае, если имеется) сокращенном наименовании юридического лица на русском языке.
Как установлено судом, решением I Съезда Всероссийской политической партии "Партия Социальных Сетей" создано ее региональное отделение в Курской области, на общем собрании регионального отделения, согласно протоколу N 1 от 11 апреля 2012 г., сформирован руководящий орган регионального отделения, избран Председатель Политического совета регионального отделения - Елистратов В.М. и определено место нахождение Политического совета регионального отделения - <адрес> 29 июня 2012 г. Управлением Минюста России по Курской области принято решение о государственной регистрации Регионального отделения политической партии "Партия Социальных Сетей", а 18 июля 2012 г. о нем внесены сведения в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером N.
Согласно Уставу политической партии "ПАРТИЯ ПРОГРЕССА", решением III Съезда Всероссийской политической партии "Партия Социальных Сетей" от 12 апреля 2013 г. изменено наименование общественного объединения на Политическую партию "Гражданская Позиция"; решением Х Съезда Политической партии "Гражданская Позиция" от 22 февраля 2018 г. изменено наименование на Политическую партию "ПАРТИЯ ПРОГРЕССА".
Согласно выпискам из ЕГРЮЛ от 09 ноября 2020 г., 10 декабря 2020 года, Региональное отделение Партии имеет полное наименование - региональное отделение в Курской области политической партии "Гражданская позиция".
На основании пункта 1 статьи 38 Закона о политических партиях контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.
Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 г. N 26, административный истец является территориальным органом федерального органа исполнительной власти - Министерства юстиции Российской Федерации, к полномочиям которого отнесено ведение реестра зарегистрированных некоммерческих организаций, в том числе отделений и иных структурных подразделений политических партий (подпункт 69 пункта 6); осуществление контроля за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий (подпункт 65 пункта 6).
В ходе осуществления контроля за соблюдением Региональным отделением действующего законодательства Управлением в его деятельности выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, выразившиеся в использовании наименования, которое не соответствует наименованию партии, региональным отделением которого оно является, а также в не предоставлении документов, необходимых для государственной регистрации изменений в сведениях ЕГРЮЛ о наименовании Регионального отделения в установленный законом срок, что является нарушением пункта 3 статьи 6, пункта 5 статьи 27 Закон о политических партиях.
22 ноября 2018 г. Управление вынесло Региональному отделению предупреждение N N, обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до 23 января 2019 г.
Ввиду не выполнения указанного требования, 14 июня 2019 г. административный истец вынес повторное предупреждение N N, обязывающее Региональное отделение устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до 20 августа 2019 г.
Предупреждения, которые были направлены по указанному в ЕГРЮЛ адресу Регионального отделения - <адрес>, вернулись отправителю. В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", предупреждения Управления от 22 ноября 2018 г. и 14 июня 2019 г. следует считать доставленными административному ответчику.
Поскольку Региональным отделением в Курской области политической партии "Гражданская позиция", несмотря на обоснованные предупреждения Управления Минюста России по Курской области, вышеуказанные нарушения устранены не были, решением Курского областного суда от 10 декабря 2019 г. деятельность Регионального отделения в Курской области политической партии "Гражданская позиция" была приостановлена сроком на четыре месяца. На региональное отделение в Курской области политической партии "Гражданская позиция" возложена обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пункта 3 статьи 6, пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" путем представления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области документов, необходимых для государственной регистрации изменений в сведениях о наименовании данного регионального отделения, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц. Решение Курского областного суда от 10 декабря 2019 г. обжаловано не было и вступило в законную силу 14.01.2020 года.
В силу части 3 статьи 40 Федерального закона "О политических партиях" в случае не устранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" региональное отделение политической партии может быть ликвидировано в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Как установлено судом, распоряжением Управления Минюста России по Курской области от 17.01.2020 года на основании решения Курского областного суда от 10.12.2019 года приостановлена деятельность Регионального отделения в Курской области политической партии "Гражданская позиция" с 14.01.2020 года на 4 месяца. Так как региональным отделением в установленный срок нарушения, послужившие основанием для приостановления его деятельности, устранены не были, у Управления Минюста России по Курской области имелись основания для обращения в суд с административным иском о ликвидации регионального отделения политической партии.
Четырехмесячный срок для устранения нарушений закона на момент предъявления административного иска истек. Указанные предупреждения Региональным отделением в суд не обжалованы, доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, суду не представлено. Оснований, предусмотренных пунктом 5 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ, при которых ликвидация регионального отделения политической партии не допускается, не имеется.
Поскольку административным ответчиком не устранены в установленный решением суда срок нарушения, послужившие основанием для приостановления его деятельности, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований Управления о ликвидации Регионального отделения в Курской области политической партии "Гражданская позиция".
В соответствии с п. 4 ст. 32 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" в случае ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения государственная поддержка данной политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения либо со дня принятия соответствующего решения уполномоченным органом политической партии.
В соответствии с п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение в Курской области политической партии "Гражданская позиция", исключив сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 21.12.2020 года.
Председательствующий судья: Н.А. Мигущенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка