Решение Ленинградского областного суда от 14 сентября 2020 года №3а-80/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2020 года Дело N 3а-80/2020
Санкт-Петербург 14 сентября 2020 года
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Астапенко С.А.,
при секретаре Голушко П.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Понссе" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
ООО "Понссе" обратилось в Ленинградский областной суд с административным иском, в котором с учетом уточенных требований просит установить кадастровую стоимость в отношении земельного участка с кадастровым номером N, площадью 13 393 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей по состоянию на 22.09.2017 г.
В обоснование требований указано, что административный истец является собственником вышеназванного земельного участка. Кадастровая стоимость объекта недвижимости составляет <данные изъяты> рублей. Административный истец с указанной кадастровой стоимостью не согласен, поскольку рыночная стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> рублей, о чем свидетельствует отчет об оценке N-О от 18.10.2019 г. Кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, так как влечет увеличение его налоговых обязательств, в частности, по уплате земельного налога.
В судебном заседании представитель административного истца Кувшинова А.В. требования административного искового заявления подержала в полном объеме. Дополнительно представила возражения на заключение эксперта.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Управление Росреестра по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области. В качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области.
В письменных возражениях представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Яровая И.А. обратила внимание на имеющиеся замечания в представленном отчете об оценке. Дополнительно указала, что кадастровая стоимость объектов недвижимости определена в порядке ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), поэтому Правительство Ленинградской области является ненадлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу.
В судебном заседании представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Яковлева Н.Н. оставляет рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.
В письменном отзыве представитель Управления Росреестра по Ленинградской области Земцова И.В. указала, что земельный участок с кадастровым номером N, учтенный в ЕГРН 21.09.2017, не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области N 356. Дата, по состоянию на которую определена стоимость (дата формирования перечня объектов оценки), - 01.01.2007. Земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером N. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб., исходя из площади - 13393кв.м. и УПКС - <данные изъяты> руб./кв.м. Дата внесения (определения) сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 22.09.2017. Обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Управление не имеет самостоятельных возражений по существу предъявленных требований, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
Представители Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области и администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, согласно ст.84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Законом об оценочной деятельности.
В соответствии со ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Из выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 20.06.2018 г. следует, что ООО "Понссе" на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гаражи боксового типа, площадь 13393+/-34 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый номер: N. Документы-основания: договор купли-продажи земельного участка от 15.05.2018 N; Акт приема-передачи к договору купли-продажи земельного участка N от 15.05.2018 от 16.05.2018; Дополнительное соглашение N к Договору купли-продажи земельного участка N от 15.05.2018 от 14.06.2018. Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные".
В выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19.12.2019 указано, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет - <данные изъяты> руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости - 22.09.2017. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 22.09.2017 г.
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 18.10.2019 г. N-О следует, что по состоянию на 22.09.2017 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб.
Отчет подготовлен оценщиком ФИО9, являющимся членом СРО Ассоциации оценщиков "СПО".
В связи с наличием в отчете недостатков и наличием замечаний Правительства Ленинградской области относительно обоснованности представленного административным истцом отчета, судом удовлетворено ходатайство представителя административного истца ООО "Понссе" о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости объекта недвижимости.
Согласно заключению эксперта N от 31.07.2020 г. по состоянию на 22.09.2017 г. рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб.
Экспертиза выполнена экспертом ФИО10, являющимся членом саморегулируемой организации Ассоциации оценщиков "Сообщество профессионалов оценки", который предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствие со ст. 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Данное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Суд, исследовав заключение эксперта от 18.10.2019 г. N-О и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы, и ответы на поставленные судом вопросы.
Экспертом в соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 299, составлено точное описание объекта исследования. Проведен анализ рынка объекта оценки.
Как следует из заключения эксперта, расчет рыночной стоимости объекта недвижимости проведен методом относительного сравнительного анализа в рамках сравнительного и доходного подходов.
Экспертом отобрано пять объектов-аналогов, проведены следующие корректировки: на площадь, параметр сравнения, абсолютная валовая коррекция, коэффициент вариации.
С учетом того, что документальных данных содержащих сведения об иной рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении повторной либо дополнительной судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объекта недвижимости ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в размере равном рыночной стоимости определенной по результатам судебной экспертизы.
При таких обстоятельствах заявленное административным истцом требование об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
С учетом требований ч.2 ст.247 КАС РФ суд не может также согласиться с обоснованностью утверждения представителя Правительства Ленинградской области о том, что Правительство Ленинградской области не является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу.
Поскольку оспариваемая в настоящем административном деле величина кадастровой стоимости объекта недвижимости определена ФГБУ "ФКП Росреестра" в порядке, предусмотренном статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности, обязанность по возмещению административному истцу судебных расходов лежит на ФГБУ "ФКП Росреестра".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ООО "Понссе" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка, площадью 13 393 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей, по состоянию на 22 сентября 2017 года.
Датой подачи заявления ООО "Понссе" о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 03 декабря 2019 года.
Взыскать с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в пользу ООО "Понссе" судебные расходы, понесенные на оплату государственной пошлины в размере 2 000 рублей.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка