Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 02 сентября 2019 года №3а-80/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 2 сентября 2019 года Дело N 3а-80/2019
Верховный Суд Республики Хакасия в городе Абакане в составе:
председательствующего Соловьева В.Н.,
при секретаре Ербягиной М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Хегая ФИО11 к министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений,
УСТАНОВИЛ:
Хегай О.Н. обратился в суд с административным иском к министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости:
нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 138 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 128,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 134,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
В обоснование иска указывает, что кадастровая стоимость данных нежилых помещений превышает их рыночную стоимость. Просит установить кадастровую стоимость нежилых помещений равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2016, в размерах: 3 187 000 руб., 3 174 000 руб. и 3 315 000 руб. (соответственно) для применения с 01.01.2017.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрация г. Абакана.
В судебном заседании представитель административного истца Якимова Е.А. уточнила заявленные требования, просила установить кадастровую стоимость нежилых помещений в размере их рыночной стоимости, установленной заключением судебной экспертизы.
Представитель администрации г. Абакана- Варламова А.Ю. и представитель министерства имущественный и земельных отношений Республики Хакасия- Усынина У.В. в судебном заседании не возражали против установления кадастровой стоимости нежилых помещений в размере их рыночной стоимости, установленной заключением судебной экспертизы.
Иные лица, участвующие в деле, их представители в заседание суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, письменных возражений относительно удовлетворения административных исковых требований в суд не направили.
Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица, всесторонне исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Хегай О.Н. на праве собственности принадлежат нежилые помещения с кадастровым номером N, площадью 138 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>; с кадастровым номером N, площадью 128,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, площадью 134,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> что подтверждается выписками из ЕГРН от 23.05.2019.
Право собственности Хегай О.Н. на нежилые помещения с кадастровыми номерами N, N, N зарегистрировано 10.12.2014, на кадастровый учет нежилые помещения поставлены 17.07.2014.
Административный истец признается плательщиком налога на имущество физических лиц, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения (статьи 400, 402 Налогового кодекса Российской Федерации) и относящегося к местным налогам.
Таким образом, результат определения кадастровой стоимости названных объектов недвижимости влияет на права и обязанности административного истца как плательщика налога.
Оспариваемые результаты государственной кадастровой оценки указанных объектов являются актуальными и утверждены приказом министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 27.10.2016 г. N 020-146-п по состоянию на 01.01.2016.
В приложении N 1 к данному приказу указаны, в том числе: нежилые помещения с кадастровыми номерами:
N, кадастровая стоимость - 7 303 630,68 руб.;
N, кадастровая стоимость - 6 806 137 руб.;
N, кадастровая стоимость - 7 107 808,7руб.
Аналогичные данные содержатся в выписках из ЕГРН о кадастровой стоимости указанных нежилых помещений.
Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 28.12.2016 и применяются для исчисления налога на имущество физических лиц с 01.01.2017.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее- Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ).
Согласно части 3 статьи 3 Закона об оценочной деятельности для целей настоящего Закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Полагая, что установленная по состоянию на 01.01.2016 кадастровая стоимость нежилых помещений не соответствует и превышает их рыночную стоимость, тем самым нарушает его права как налогоплательщика, Хегай О.Н. 22.04.2019 обратился в суд с настоящим административным иском.
В комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Хегай О.Н. предварительно не обращался.
Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы (п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 246 КАС РФ к административному исковому заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта.
Таким образом, при разрешении дел об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Оспаривая установленную кадастровую стоимость нежилых помещений, административный истец представил в суд отчеты: N 183/1 от 05.03.2019 выполненный оценщиком ООО "Бизнес Центр Оценки"- Феоктистовой Е.С., согласно которому рыночная стоимость спорного нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2016 составляла 3 187 000 руб.; N 183/1-1 от 28.02.2019 выполненный оценщиком ООО "Бизнес Центр Оценки"- Феоктистовой Е.С., согласно которому рыночная стоимость спорного нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2016 составляла 3 174 000 руб., N 183/2-1 от 05.03.2019 выполненный оценщиком ООО "Бизнес Центр Оценки"- Феоктистовой Е.С., согласно которому рыночная стоимость спорного нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2016 составляла 3 315 000 руб.
Представитель министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия Шилова Н.Р. и представитель администрации города Абакана Варламова А.Ю. оспаривали представленные административным истцом отчеты об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимого имущества, их соответствие требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 20 и 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 разъяснено, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ). С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (статьи 12 и 13 Закона об оценочной деятельности).
По ходатайству представителя административного истца в связи с возникшими сомнениями в достоверности отчетов об оценке рыночной стоимости спорых объектов недвижимости судом была назначена экспертиза с целью определения рыночной стоимости указанных нежилых помещений.
Проведение экспертизы поручено эксперту Шахолдаеву М.С.
По заключению судебной экспертизы рыночная стоимость спорных нежилых помещений по состоянию на 01.01.2016 составляет:
помещения с кадастровым номером N- 5 550 000 руб.,
помещения с кадастровым номером N- 5 460 000 руб.,
помещения с кадастровым номером N - 5 300 000 руб.
Суд полагает возможным принять заключение судебной оценочной экспертизы в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, поскольку оно составлено экспертом, имеющим специальное образование, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков; эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения; экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования; ссылки на использованные при проведении оценки материалы; отвечает требованиям научности, обоснованности, логичности; выводы эксперта понятны и соответствуют поставленным на его разрешение вопросам.
Анализ заключения судебной экспертизы по вопросу определения рыночной стоимости спорных нежилых помещений свидетельствует о том, что оно соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки N1, 2, 3, 7, другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности; приведенные в заключении выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами, итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых нежилых помещений сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки; суд считает, что приведенные в заключении сведения дают надлежащее представление о рынке недвижимости региона на дату оценки по спорным сегментам и обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость такого рода недвижимости, о местоположении объектов, их количественных и качественных характеристиках; расчеты не содержат математических, методических, арифметических ошибок и являются правильными; в заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве и дате ее подготовке, приложены копии необходимых материалов и распечатки; в заключении судебной экспертизы изложена и подтверждена вся информация, существенная с точки зрения стоимости объекта оценки; состав и последовательность представленных в заключении материалов и описание процесса оценки позволяет полностью воспроизвести расчет стоимости; итоговый результат получен при согласовании результатов применения подходов и проверен применительно к диапазону рыночной стоимости недвижимости аналогичного сегмента рынка. Выводы эксперта о рыночной стоимости нежилых помещений сделаны на основе сравнительного подхода с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, с применением корректирующих коэффициентов. Невозможность использования для оценки иных подходов мотивирована. Подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов экспертом произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей рынка недвижимости в регионе в определенный период. Расчеты эксперта позволяют объективно определить стоимость объектов оценки по состоянию на 01.01.2016; содержание заключения свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной.
При таких обстоятельствах суд считает правильным положить в основу своего решения выводы судебной экспертизы.
С учетом изложенного проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что кадастровая стоимость указанных нежилых помещений по состоянию на 01.01.2016 превышала их рыночную стоимость.
Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость применена для целей налогообложения, то сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, определенной по состоянию на 01.01.2016, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в период с 01.01.2017 (часть 2 ст. 403 НК РФ).
В связи с изложенным суд признает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Хегая ФИО11 к министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года:
нежилого помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 5 550 000 руб.;
нежилого помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 5 460 000 руб.;
нежилого помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 5 300 000 руб.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных нежилых помещений с кадастровыми номерами N, N, N.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2017 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать дату обращения в суд - 22 апреля 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий В.Н.Соловьев
Решение в окончательной форме изготовлено 09.09.2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка