Определение Смоленского областного суда от 23 января 2020 года №3а-80/2019, 3а-8/2020

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 января 2020 года Дело N 3а-8/2020
Смоленский областной суд в составе:
председательствующего, судьи Савушкиной О.С.,
при помощнике судьи Бурносовой Ю.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вишнева Ю.О. и Баловнева Ю.А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
Вишнев Ю.О. и Баловнев Ю.А. обратились в Смоленский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере по <данные изъяты> в пользу каждого за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование заявленных требований административными истцами указано на неисполнение апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от (дата), которым было отменено в части решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от (дата) , принято новое решение, которым признано незаконным бездействие Администрации г. Смоленска по не направлению Вишневу Ю.О. и Баловневу Ю.А. проекта соглашения об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд города Смоленска земельного участка, площадью N кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ..., а также квартиры N, расположенной в многоквартирном доме N по ...; на администрацию г. Смоленска возложена обязанность в течение (дата) с момента вступления решения в законную силу направить Вишневу Ю.О. и Баловневу Ю.А. названный проект соглашения.
Определением суда от (дата) для участия в деле в качестве заинтересованного лица привлечен территориальный орган ФССП - Управление Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области.
При подготовке дела к судебному разбирательству истребованы материалы исполнительных производств.
Административный истец Баловнев Ю.А. заявленные требования поддержал.
Административный истец Вишнев Ю.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика администрации г. Смоленска Трегубова М.Ю. административные исковые требования не признала, поддержала возражения администрации г. Смоленска на административный иск (л.д. N).
Административный ответчик - Финансово-казначейское управление администрации г. Смоленска о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явка представителя в судебное заседание не обеспечена.
Заслушав административного истца Баловнева Ю.А., представителя администрации г. Смоленска Трегубову М.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок регламентирован Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации).
Право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определено в части 1 статьи 1 Закона о компенсации, исходя из которой в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации, могут обратиться взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Аналогичное положение содержится в части 8 статьи 3 Закона о компенсации.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11) следует, что согласно части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 КАС РФ, части 3 статьи 222.1 АПК РФ заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В случае, если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о компенсации может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.
Также в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11 разъяснено, что для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5).
В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Таким образом, законодательством предусмотрен определенный порядок обращения в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Из материалов административного дела и поступившего в порядке ч. 4 ст. 251 КАС РФ административного дела N следует, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от (дата) на администрацию г. Смоленска возложена обязанность в течение (дата) с момента вступления решения в законную силу направить Вишневу Ю.О. и Баловневу Ю.А. проект соглашения об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд города Смоленска земельного участка, площадью N кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ..., а также квартиры N, расположенной в многоквартирном доме N по ...
В связи с тем, что указанный судебный акт не был исполнен в установленный срок, административные истцы обратились с заявлениями о выдаче исполнительных листов и получили исполнительные документы (дата).
Из копий материалов исполнительных производств, представленных Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области (л.д. N) следует, что исполнительный лист, выданный Заднепровским районным судом г. Смоленска по административному делу N административному истцу Вишневу Ю.О., поступил на исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области (дата) (л.д. N), 07 июня 2019 года на основании данного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство (л.д. N).
Исполнительный лист, выданный Заднепровским районным судом г. Смоленска по административному делу N административному истцу Баловневу Ю.А., поступил на исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области (дата) (л.д. N), 04 июля 2019 года на основании данного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство (л.д. N).
Административные истцы с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок обратились в суд 19 ноября 2019 года (л.д. N).
Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подано Вишневым Ю.О. и Баловневым Ю.А. с нарушением срока, установленного частью 8 статьи 3 Закона о компенсации и частью 4 статьи 250 КАС РФ, так как оно подано ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.
Так, в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11 указано, что заявление о компенсации считается поданным с нарушением порядка и сроков и подлежит возвращению, если оно подано ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта (статья 3 Закона о компенсации, статья 250 КАС РФ, статья 222.1 АПК РФ).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 254 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 настоящего Кодекса.
Согласно части 2 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.
Согласно части 4 статьи 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии какой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
Поскольку при принятии административного искового заявления вопрос о его возврате не был разрешен, с учетом приведенных законоположений во взаимосвязи с частью 2 статьи 196, статьей 197 КАС РФ заявление подлежит оставлению без рассмотрения.
Государственная пошлина, уплаченная административным истцом Вишневым Ю.О. в размере <данные изъяты> согласно чек-ордеру от (дата) и государственная пошлина, уплаченная административным истцом Баловневым Ю.А. в размере <данные изъяты> согласно чек-ордеру от (дата) подлежат возврату согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 196, 198, 199 КАС РФ, суд
определил:
административное исковое заявление Вишнева Ю.А. и Баловнева Ю.А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок оставить без рассмотрения.
Разъяснить сторонам, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административные истцы вновь могут обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.
Возвратить Вишневу Ю.О. уплаченную государственную пошлину в размере <данные изъяты> согласно чек-ордеру ПАО С. от (дата).
Возвратить Баловневу Ю.А. уплаченную государственную пошлину в размере (дата) согласно чек-ордеру ПАО С. от (дата).
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня его вынесения через Смоленский областной суд.
Судья О.С. Савушкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка