Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 05 февраля 2019 года №3а-80/2018, 3а-38/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 5 февраля 2019 года Дело N 3а-38/2019
Верховный Суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Степановой Э.А.
при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.
с участием административного истца Ивановой И.М.,
представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Молоствовой М.Г.,
представителя заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Новинской Е.И.,
представителя заинтересованного лица администрации г.Чебоксары Тихомировой Т.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ивановой Ирины Михайловны к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об установлении кадастровой стоимости квартиры в размере ее рыночной стоимости,
установил:
Иванова И.М. с учетом уточнений обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N по состоянию на 6 июля 2012 года равной ее рыночной стоимости в размере 2202631 рубля 20 копеек.
В обоснование иска административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22 ноября 2018 года N кадастровая стоимость данного объекта недвижимости на 6 июля 2012 года составляет 2885966 рублей 82 копейки. Полагая, что действительная рыночная стоимость квартиры значительно ниже ее кадастровой стоимости, с целью установления рыночной стоимости квартиры он обратился к независимому оценщику и согласно отчету <данные изъяты> от 4 декабря 2018 года N рыночная стоимость квартиры по состоянию на 6 июля 2012 года равна 2202631 рубль 20 копеек. Неверное определение кадастровой стоимости нарушает право административного истца на уплату экономически обоснованного налога на имущество.
В судебном заседании административный истец Иванова И.М. уточненное административное исковое заявление поддержала в полном объеме.
Представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Молоствова М.Г. и заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Новинская Е.И. разрешение заявленного иска оставили на усмотрение суда.
Представители административного ответчика Кабинета Министров Чувашской Республики и заинтересованного лица Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Представитель административного ответчика Кабинета Министров Чувашской Республики представил письменный отзыв, в котором удовлетворение заявленного требования оставил на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица администрации г.Чебоксары Тихомирова Т.Р. просила отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости является достоверной, представленный истцом отчет недостоверность кадастровой оценки не подтверждает.
На основании ч.4 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем дело рассмотрено судом при имеющейся явке.
Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 года N утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики. Кадастровая стоимость объекта с кадастровым номером N установлена в размере 2885966 рублей 82 копеек.
Иванова И.М. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, имеющей кадастровый номер N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.11.2003, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28.11.2018.
Согласно кадастровой справке от 22 ноября 2018 года кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером N составляет 2885966 рублей 82 копейки. Дата определения кадастровой стоимости - 6 июля 2012 года. Сведения о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости внесены 3 ноября 2016 года.
В соответствии со ст.400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) физические лица являются налогоплательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст.401 настоящего Кодекса.
Согласно п.1 ч.1 ст.401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенная в пределах муниципального образования квартира.
По общему правилу, установленному в ч.1 ст.402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Поскольку Иванова И.М. является собственником квартиры, размер налога за объект недвижимости зависит от его кадастровой стоимости, результаты кадастровой оценки затрагивают ее права, в связи с чем она имеет право на обращение в суд с заявленным требованием.
Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Нормами данного Федерального закона предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.
В соответствии со ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой оценки.
В силу ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обращаясь в суд, административный истец, ссылаясь на неверное определение кадастровой стоимости объекта недвижимости, просит в соответствии с отчетом N от 4 декабря 2018 года, подготовленным <данные изъяты> определить рыночную стоимость квартиры по состоянию на 6 июля 2012 года в размере 2202631 рубля 20 копеек.
Оценивая отчет об оценке N от 4 декабря 2018 года, суд отмечает следующее.
В силу ст.59 КАС РФ отчет об оценке относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Оценка стоимости объекта произведена оценщиком, являющимся членом <данные изъяты>, имеющим квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности <данные изъяты> договор (страховой полис) обязательного страхования ответственности оценщика N от 7 апреля 2017 года.
Содержание отчета оценки свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта оценщик в целом придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, что подтверждается имеющимися в настоящем деле свидетельством о государственной регистрации права от 10 ноября 2003 года, сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости от 28.11.2018, техническом паспорте жилого помещения от 10 ноября 2004 года; в отчете приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; оценка проведена по результатам личного осмотра оценщиком объекта оценки; использование сравнительного подхода к определению стоимости объекта оценки не противоречит федеральному законодательству; итоговая рыночная стоимость установлена на основании расчета стоимости; расчеты, приведенные в обоснование сравнительного подхода, позволяют объективно определить рыночную стоимость объекта оценки; оценка произведена на основе анализа рынка квартир, а также ценообразующих факторов (элементов сравнения), оказывающих существенное влияние на стоимость объекта оценки; в качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от других объектов недвижимости (местоположение и расстояние от остановок общественного транспорта; физические характеристики - материал стен, год постройки дома, высота потолков, фактическая площадь квартиры, количество комнат, площадь кухни, этаж и др.), уровень отделки, вид из окна и т.д.; для сравнения оценщиком выбраны четыре объекта-аналога, близкие по характеризующим данным к объекту оценку; корректировки в отчете приведены по всем значимым группам элементов сравнения.
Суд находит, что выводы о рыночной стоимости оцениваемой квартиры отвечают принципам обоснованности и однозначности, предусмотренным п.5 Федерального стандарта оценки N3 (ФСО N3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N299.
Представитель заинтересованного лица администрации г.Чебоксары, заявляя о необходимости отказа в удовлетворении иска, ссылается на соответствие определенной кадастровой стоимости спорного объекта требованиям достоверности.
Вместе с тем, как разъяснено в п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Относительно разницы между утвержденной кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью, определенной ООО "Институт оценки и консалтинга", суд полагает необходимым отметить, что методология проведения массовой кадастровой оценки отличается от методологии проведения индивидуальной рыночной оценки.
Государственная кадастровая оценка относится к сплошным массовым оценкам, проводимым по унифицированной процедуре, согласно положениям Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N4)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года N 508, массовая оценка недвижимости - это определение стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке, обязательным элементом массовой оценки является группировка, классификация объектов недвижимости, то есть разделение рассматриваемой совокупности объектов на однородные группы.
При проведении индивидуальной оценки оценщик выявляет отличительные особенности объекта оценки, влияющие на формирование стоимости, поэтому рыночная стоимость при ее условности расценивается судом как наиболее вероятная цена.
Представители административных ответчиков и заинтересованных лиц доводов о необоснованности и противоречивости отчета, представленного истцом, не высказывали, ходатайств о проведении экспертизы не заявляли.
При изложенном оснований для вывода о недостоверности отчета об определении рыночной стоимости спорного объекта у суда не имеется.
Учитывая изложенное, объяснения участников процесса, суд признает названный выше отчет об оценке надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью размер рыночной стоимости объекта недвижимости и считает возможным при определении рыночной стоимости объекта недвижимости руководствоваться представленным истцом отчетом об оценке. А данными об иной рыночной стоимости квартиры суд не располагает, равно заинтересованным лицом администрацией г.Чебоксары доказательств другой рыночной стоимости объекта не представлено.
Соответственно, заявленное административным истцом требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере 2202631 рубля 20 копеек подлежит удовлетворению.
Согласно абз.5 ст.24.20 Федерального закона N 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст.24.28 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В настоящем случае административное исковое заявление подано в суд 26 декабря 2018 года, соответственно, установленная судом рыночная стоимость подлежит применению до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной оценки.
В соответствии с абз.6 ст.24.20 Федерального закона N135-ФЗ сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.
На территории Чувашской Республики таким органом регистрации прав является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.
Настоящее решение об установлении кадастровой стоимости квартиры, равной ее рыночной стоимости, является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Руководствуясь ст.249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
установить кадастровую стоимость квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, равной ее рыночной стоимости в размере 2202631 рубля 20 копеек по состоянию на 6 июля 2012 года до даты внесения сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 26 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Э.А. Степанова
Мотивированное решение составлено 7 февраля 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка